1950年，中央决定统一全国财政收支，财力集中于中央。峄县、滕县等地方税及其他零星收入抵
充地方财政支出外，其他收入一律解缴中央金库。1951年，财政体制改为省统一领导以县为单位进行
收支管理，专署指导调剂。
1953年，国家实行中央、省、县三级的财政管理体制。预算收入实行分类分成办法，各县正式成
为一级财政，有了明确的收支范围。当年县级预算收入包括：固定收入有屠宰税、牲畜交易税、契税、
房地产税、特种消费行为税、车船使用牌照税、县管理的企业利润及折旧、县乡镇行政事业的公产收
入、其他收入和上年结余。此外，还有收不抵支由省拨给的调剂补助收入。支出范围包括经济建设费、
社会文教费、行政管理费、其他费用。乡镇行政经费、干部补助费、公杂费及小学经费等均列入县预
算，统一支拨。
1954年至1957年，根据统一领导、分级管理的原则，预算收入继续实行分类分成的办法。参与比
例分成的收入项目有工商营业税、工商所得税、商品流通税、货物税、农业税、公债。
1958年，实行“以收定支”的财政体制。峄县、滕县的固定收入项目未变，分成收入增加了企业
分成收入。是年，由于大办工业，财政支出过大，收支无法平衡，以致出现赤字。
1959年至1970年间，枣庄市实行“总额分成”的管理体制。财政收入除由中央直接管理的收入外，
其他各种收入全部划作地方收入，参与分成，不再按照不同类别划分固定收入、分成收入和调剂收入。
在财政支出方面，除保证中央各部门直接办理的少部分经济建设支出、中央行政支出、国防支出、援
外及债务支出外，所有其他支出划作地方支出，参与分成。不再区分地方正常支出和中央专案拨款支
出。实行总额分成后，枣庄市的地方财政收支指标、分成比例及专项拨补数额均由上级审批核定。
1971年至1973年，枣庄市实行“定收定支，收支包干”的管理体制，即收入大于支出的数额保证
上交，超收分成，结余留用的办法。省核定全市的财政收支指标、包干上交数额及超收分成情况三年
各不相同。
1974年至1975年，本市实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”的财
政体制。省核定枣庄市财政收入的留成固定比例为2.8％，留成收入为108.6万元。1974年，枣庄市收入
仅完成指标的35％，短收2063万元。由于入不敷出，按照“支出包干”的规定，除收入全留作支出外，
省拨补助547.1万元，使地方财政收支平衡有余。1975年，全市财政收入超收，以区为单位对超收部分
按20％分成。滕县对超收部分也按20％分成。支出预算包干使用，节余不交，超支不补。
1976年，实行“定收定支，收支挂钩，总额分成”。1977年，实行“收支包干，超收分成”。1978
年，实行“增收分成，收支挂钩”。1979年，实行“收支挂钩，超收分成”。这四年，枣庄市实行的
财政体制基本上是以核定地方收入与地方正常支出挂钩，由总额分成或包干解决，地方机动财力与地
方完成收入的超收多少挂起钩来，多超多分。1976年至1977年，枣庄市两年超收737.4万元，地方分成
得524.1万元。1978年，全市增收268.3万元，地方分成120.7万元。1979年，全市短收642.4万元，无分成
收入；而市属各区县超收400.2万元，按25％分成100万元。
1980年至1981年，全市实行“划分收支，分级包干”的财政体制。1981年，全市工商税收入较1980
年增收2599.1万元，地方分成收入519.8万元。1982年至1984年，实行“总额分成，比例包干”的办法。
省核定枣庄市总额分成比例：1982年为38.5％；1983年为39.75％，后定为37.1％；1984年为37.1％。
1985年，国家实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制，本市仍执行“总额分成”的
财政体制。财政收支实现了平衡，保证了经济发展及各项事业支出的需要。
第二节 建国后财政体制
视图
1950年，中央决定统一全国财政收支，财力集中于中央。峄县、滕县等地方税及其他零星收入抵
充地方财政支出外，其他收入一律解缴中央金库。1951年，财政体制改为省统一领导以县为单位进行
收支管理，专署指导调剂。
1953年，国家实行中央、省、县三级的财政管理体制。预算收入实行分类分成办法，各县正式成
为一级财政，有了明确的收支范围。当年县级预算收入包括：固定收入有屠宰税、牲畜交易税、契税、
房地产税、特种消费行为税、车船使用牌照税、县管理的企业利润及折旧、县乡镇行政事业的公产收
入、其他收入和上年结余。此外，还有收不抵支由省拨给的调剂补助收入。支出范围包括经济建设费、
社会文教费、行政管理费、其他费用。乡镇行政经费、干部补助费、公杂费及小学经费等均列入县预
算，统一支拨。
1954年至1957年，根据统一领导、分级管理的原则，预算收入继续实行分类分成的办法。参与比
例分成的收入项目有工商营业税、工商所得税、商品流通税、货物税、农业税、公债。
1958年，实行“以收定支”的财政体制。峄县、滕县的固定收入项目未变，分成收入增加了企业
分成收入。是年，由于大办工业，财政支出过大，收支无法平衡，以致出现赤字。
1959年至1970年间，枣庄市实行“总额分成”的管理体制。财政收入除由中央直接管理的收入外，
其他各种收入全部划作地方收入，参与分成，不再按照不同类别划分固定收入、分成收入和调剂收入。
在财政支出方面，除保证中央各部门直接办理的少部分经济建设支出、中央行政支出、国防支出、援
外及债务支出外，所有其他支出划作地方支出，参与分成。不再区分地方正常支出和中央专案拨款支
出。实行总额分成后，枣庄市的地方财政收支指标、分成比例及专项拨补数额均由上级审批核定。
1971年至1973年，枣庄市实行“定收定支，收支包干”的管理体制，即收入大于支出的数额保证
上交，超收分成，结余留用的办法。省核定全市的财政收支指标、包干上交数额及超收分成情况三年
各不相同。
1974年至1975年，本市实行“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”的财
政体制。省核定枣庄市财政收入的留成固定比例为2.8％，留成收入为108.6万元。1974年，枣庄市收入
仅完成指标的35％，短收2063万元。由于入不敷出，按照“支出包干”的规定，除收入全留作支出外，
省拨补助547.1万元，使地方财政收支平衡有余。1975年，全市财政收入超收，以区为单位对超收部分
按20％分成。滕县对超收部分也按20％分成。支出预算包干使用，节余不交，超支不补。
1976年，实行“定收定支，收支挂钩，总额分成”。1977年，实行“收支包干，超收分成”。1978
年，实行“增收分成，收支挂钩”。1979年，实行“收支挂钩，超收分成”。这四年，枣庄市实行的
财政体制基本上是以核定地方收入与地方正常支出挂钩，由总额分成或包干解决，地方机动财力与地
方完成收入的超收多少挂起钩来，多超多分。1976年至1977年，枣庄市两年超收737.4万元，地方分成
得524.1万元。1978年，全市增收268.3万元，地方分成120.7万元。1979年，全市短收642.4万元，无分成
收入；而市属各区县超收400.2万元，按25％分成100万元。
1980年至1981年，全市实行“划分收支，分级包干”的财政体制。1981年，全市工商税收入较1980
年增收2599.1万元，地方分成收入519.8万元。1982年至1984年，实行“总额分成，比例包干”的办法。
省核定枣庄市总额分成比例：1982年为38.5％；1983年为39.75％，后定为37.1％；1984年为37.1％。
1985年，国家实行“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制，本市仍执行“总额分成”的
财政体制。财政收支实现了平衡，保证了经济发展及各项事业支出的需要。