清代，所有财政政策的制订，岁入岁出款项的划分，地方财税征免、解交、存留的数额都是中央
统一额定，地方无权自定。峄县、滕县不是独立财政，无权预决算。历年岁入岁出仅以四柱清册记载
备核。
民国初期，军阀混战，枣庄地区财政体系极为混乱，谁占谁收，谁收谁支。1930年，峄县、滕县
开始编制县财政预决算，但县财政不独立，从属于省财政。县级财政收入只有田赋附捐、杂捐和数额
极少的地方公款、公产收入。由于主要地方收入县级无份，加之连年战争和灾荒，民不聊生，所以滕
县、峄县的财政收入历来完成极差，入不敷出，难以维持县政权支出及地方治安之需，更无力发展地
方经济建设。1932年，两县要求追加税收附捐以满足地方财政需要。1934年，国民党政府以减轻地方
负担为名，废除苛杂。山东省于同年先后二次废除地方细杂税捐。但到次年，附捐杂捐仍高于往年。
1938年，日军侵占滕、峄两县，仍将田赋、契税、工商税等主要收入全部归省。县财政收入仍为
田赋附捐、杂捐、公款生产收入为主，但增加了行政收入、省补助收入两项。为了维持日伪统治，支
付县公署及警备队的巨额军费，峄、滕县伪政权大量增收田赋临时附捐。1943年，滕县征收临时附捐
为正税的12.8倍，峄县征收的临时附捐竟高于正税达27倍之多。
枣庄地区抗日民主政权组建初期，实行的是自筹自给分散管理的财政。为了保障抗日军政人员的
给养食需，依靠捐募摊派筹集给养，收支较为混乱。1940年秋，山东省战时工作委员会成立后，整理
财政，作出了统一财政的决定。纠正了随意捐罚，乱筹乱支的现象，使财粮收支逐步统一。
抗日战争胜利后，国民党山东省政府于1946年7月公布了财政收支系统及税捐法令，确立了中央、
省、县三级管理体制。规定收入分成项目有：田赋中央分三成、省分二成、留县五成，营业税省和县
各五成。固定给县的收入项目有契税、房捐、屠宰税、营业牌照税、使用牌照税、筵席娱乐税等。滕、
峄县虽又两度为国民党控制，但由于国民党政权即将崩溃，当时的实际财政状况是一片混乱。1947年，
峄县经费除由省按月补助外（省仅拨复员补助费用于编查保甲、清查户口及购置通讯器材），本年田
赋还呈请豁免，乡保经费统筹供应；滕县开征田赋。但两县县级员役官兵待遇不能维持，自卫经费、
冬季服装无从筹措。滕县每月摊统筹小麦49418斤、款146585200元，峄县分摊小麦42006斤、款124597420
元。
1946年1月，枣庄市所属的鲁南解放区实行统筹统支。峄县、滕县财政收入的主要款项有田赋、集
税、酒税、烟税、煤炭税及公粮等收入。