【概况】 2020年，全市税务部门管辖纳税人116295户，其中一般纳税人22872户、小规模企业38911户、
个体纳税人54512户；管辖社会保险费机关事业单位缴费人1729户、企业缴费人13083户、城乡居民缴费
人310万人、灵活就业人员缴费人10万人，负责教育费附加、残疾人保障金、工会经费等12项非税收入
征管（代征）；组织各项税费收入246.99亿元（含税收、非税及其他收入、社保费，不含海关代征）。
【服务“六稳”“六保”大局】 汇编《新冠肺炎疫情防控税费优惠政策指引·文件汇编》《支持重
点群体创业就业税费优惠政策汇编》，帮助纳税人“快、准、全”享受各项税费优惠政策，全年累计
落实各项税费优惠39.4亿元。制定《关于落实枣庄市“重点工作攻坚年”11项改革攻坚行动的实施意
见》，出台28条政策措施，对受新冠肺炎疫情影响的重点税源企业对口服务、特事特办，依法加快延
期申报、延期缴纳税款、出口退税等涉税事项办理速度，全年办理出口退免税14.3亿元，审批延期缴
纳税款15.09亿元。建立“1+1+2+3+N”工作机制，开展税收数据服务大局工作，累计完成分析报告82篇，
获得各级领导批示21篇次。全年全市税务部门组织各项收入246.99亿元。其中，税收收入完成190.32亿
元，社保费完成50.13亿元，非税收入完成6.12亿元，代征工会经费4143万元。地方级税收完成107.95亿
元，地方级税收占一般公共预算的比重74.7%，位列全省第6名（含青岛）。
【优化税收营商环境】 推行税费业务“网上办”“掌上办”“邮寄办”，“一次不用跑、全程网上
办”成为新常态；搭建信息化支撑下的市、区（市）两级智慧办税指挥中心，建设“厅线联动”云呼
叫中心7个， 针对“重点业务” “重点人群”提供差异化服务；纳税缴费事项全部实现网上办理，
“非接触式” 办税缴费比例增幅位居全省第一。开展“便民办税春风行动”，推出便民办税措施4类
23项90条，制定出台税收营商环境和满意度两项专项考评办法；开展“银税互动”，为1157户信用等
级良好的纳税人授信10.73亿元。税收专家顾问制度获得纳税人点赞。在全省先行先试税收专家顾问制
度，实施重点企业“一企一策、一户一档”策略，对全市330户重点企业，分户编制适合每个企业的
税收优惠政策汇编，分户制定个性化税收服务方案，专家团队上门送政策、解难题，为企业发展提供
全税种、全链条的税收智慧支持，得到山东省税务局主要领导批示肯定。
【提升税费治理效能】 推进税收监管体系建设，编制《枣庄市税务局权力和责任清单》《税务行政
职权运行流程图》，编列权责事项9类80项，初步实现征纳事项清单化、清单事项流程化、业务流程
场景化。提升依法治税水平，打造法律顾问、公职律师和基层税收法制员“三位一体”工作格局，将
规范执法的重心扩展到事前、事中、事后全过程；推行“三项制度”，建设税收普法教育基地、法治
税务文化平台和示范基地，与法院建立“信息互通、风险协防”联防联控工作机制；成立警税合成作
战中心，开展打虚打骗专项行动。加强税费种管理，制发“发票风险管理12条措施”，制定《企业所
得税嵌入式监控管理指引》，构建“四位一体”个人所得税汇算工作新模式，绘制大企业“族谱图”，
编写《企业关联申报注意事项及风险提示》，在全市范围内开展土地使用税税源普查，实现出口退税
无纸化申报、全程网上办理、全程公开，完成企业和灵活就业人员社会保险费、“三项电力基金”等
非税项目征管职责划转。
【推动税收制度机制创新】 从党的领导、税收法治、税费服务、税收监管、行政保障五个方面，新
建制度19项，其中《纪检工作联动机制》《稽查工作运行规则》《税收风险管理扎口统筹工作规程》
等多项制度创新得到山东省税务局领导批示肯定。以建立“事前有标准、事中有控制、事后有监督”
的立体化申报服务体系为目标，推进国家级纳税申报服务标准化建设，搭建起纳税申报服务标准“1
个总体系”“3个分体系”“15个子体系”，编制完成标准123项，创新制定制度5项，实现流程再造3
项，解决纳税服务业务经办领域标准缺失和现有标准难以支撑的突出问题，被国家标准委确定为全国
税务系统唯一试点单位和全省税务系统重点制度创新项目。 制定《零散税源申报服务规范》 ，建立
“镇街社区村居”三级税收共治网络新机制，将零散税源网格化监控嵌入到社会管理网格；推动加快
建立程序化“僵尸企业”处理机制，联合法院制定《关于企业破产处置涉税问题的处理意见》；联合
市发展改革委、 财政局等部门出台《石灰岩销售价格定期采集发布制度》 ，形成资源税征管合力；
“四个一”税收共治新模式得到市委副书记、市长张宏伟批示肯定。
【“十三五”税收工作成效】 党的领导全面加强，全市税务部门落实新“纵合横通强党建”机制体
系，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推行党建“账式管理”，实施“举旗铸魂、强基铸
力、融合铸效、督考铸责、文化铸品、清廉铸信”“六铸”工程，打造“税徽闪耀党旗红”党建品牌，
成为全省税务系统机关党建“主品牌”。各项改革全面落地，完成国税地税征管体制改革任务，初步
构建起优化高效统一的税费征管体系；全面推开营改增、实施综合与分类相结合的个人所得税、开征
环保税、试点水资源税等税制改革顺利实施、层层深入；社保费4类人群7个险种陆续划转完毕，“三
项电力基金”等12项非税收入陆续划转税务部门征管（代征），税收征管、非税收入征管和社保费征
收成为税务部门的三大主流业务。税收营商环境全面优化，先后取消26种涉税文书报表、60项税务证
明事项，报送资料精简42%以上；建立“四位一体”多元化办税服务模式，全面深化“智慧管理、智
能办税”，202个税费事项实现“非接触式”办理，182个税费事项可“全程网上办”；聚焦解决中小
微企业融资难题，推出“税易贷”“云税贷”等一批银税互动产品，累计发放贷款近20亿元。工作站
位全面提升，“十三五”时期全市税务部门累计组织各项收入1021.85亿元，年均增幅11.76%，累计落
实各项税费优惠133.49亿元。市局持续保持“全国文明单位”称号，先后获“全国巾帼建功先进集体”
“全国工人先锋号”“全国三八红旗集体”等多项荣誉，连续两年在全市经济社会发展综合考核中获
“服务枣庄发展突出贡献奖”，名列中央、省驻枣单位第一名。
【推进模范机关建设】 探索“三定、三学、三讲、三抓”的中心组学习模式，深入学习贯彻习近平
新时代中国特色社会主义思想；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育全面“回头看”，严格落实党
员政治学习制度，组织开展党内政治生态评价和专项治理，全面压实意识形态工作责任制和网络意识
形态工作责任制。探索“共性+个性”的集约化、全景式巡察模式，开展2轮政治巡察。制定全面从严
治党“一岗双责”任务清单，细化监督执纪“四种形态”操作程序，推动“两个责任”贯通协同。推
进党支部标准化规范化建设，实施“党支部建设质量提升工程”，评选10个优秀“标准化规范化建设
党支部”，探索试点党员积分制管理；全面深化支部共建，全系统96个党支部与系统外单位签订共建
倡议书，开展各类共建活动152次；成立党员突击队、青年先锋队，选派驻村扶贫干部23人，带动608
户贫困户、1831名贫困人口实现脱贫。开展“以专业知识为基础、专业思维为导向、专业能力为保障”
的“三专”干部队伍建设，开辟“基础课堂、拓展课堂、实践课堂、互助课堂、智能课堂”五大课堂；
出台《加强“1+X”人才培育的意见》，细化具体举措16条，持续开展“学一项政策、讲一个故事、
做一份作业”“三个一”活动。推进市局机关实体化建设，构建起“牵头部门推送、配合部门承接、
信息渠道畅通、落实各负其责”的工作联动机制。市局被税务总局确立为全国11个党建工作直接联系
点之一，模范机关建设工作得到山东省税务局主要领导批示肯定，并在市直机关党建工作现场推进会
上作典型发言；市委主要负责领导专门到枣庄市薛城区税务局常庄税务分局宣讲党的十九届五中全会
精神，对税务部门全面从严治党等工作给予充分肯定；滕州市局成功争创全国文明单位，并被税务总
局确定为承接中组部公务员绩效管理试点的唯一县级局单位。
（武广文）