【概况】 2020年，市发展改革委全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，
牢固树立和践行新发展理念，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实
做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳、稳中求进，推动各项工作有序开展。先后被
授予省级精神文明单位、新旧动能转换高质量发展先进集体、重点项目建设先进集体、科技创新工作
先进集体、工业和信息化创新发展工作先进集体、绩效考核先进集体等称号。
【重点项目建设】 抓好省市重点项目建设。2020年争取80个项目进入省级重点项目清单。其中，17
个项目列入省重大项目名单， 22个项目入选省新旧动能转换重大项目库优选项目， 12个项目入选省
“双招双引”重点签约项目，29个项目入选省补短板项目，完成投资177亿元，完成年度计划的130%。
110个市重点项目完成投资417.7亿元，完成计划的126.8%。
推进重大基础设施项目建设。推进枣庄机场、济枣高铁和山亭抽水蓄能电站项目前期工作，世纪大道
省道段项目、蟠龙河综合整治山家林水库项目等14个基础设施项目纳入山东省重点基础设施项目名单，
新增用地规模4500亩左右，可使用国家计划指标。
强化项目谋划争取。 全市102个项目通过国家发展改革委审核，涉及资金需求238亿元，发行专项债券
70.72亿元，用于33个重大项目建设。14个省重大建设类项目争取省级新增土地计划指标近4500亩。做
好中央投资项目申报争取工作，争取中央、省预算内资金5.68亿元，其中中央4.43亿元、省1.25亿元。
【经济运行调节】 科学编制“十四五”规划纲要。起草《枣庄市拟纳入国家和省“十四五”规划重
大事项》，经市政府同意后报省发展改革委，上报重大事项64项，其中重大工程和项目49项、重大平
台6项、重大政策9项。起草《枣庄市“十四五”规划纲要和2035年远景目标展望》，多次征求市领导
和市直部门意见。启动“十四五”开发区、物流业规划编制。启动老工业城市制造业竞争优势重构和
工业遗产保护利用方案编制工作。谋划参与南四湖规划编制，提报重点项目和重大工程258个，完成
南四湖生态保护和高质量发展规划初稿的编制工作。
加强经济运行分析研判。起草《枣庄市2020年国民经济和社会发展计划》，经市十六届人大四次会议
审议通过，并以市政府名义印发实施。对计划执行情况进行督导落实，形成上半年计划执行情况的报
告，报人大审议。建立经济形势分析联系点制度和定期报送交流机制，形成《经济运行简报》，每月
调度部门经济运行情况，每季度召开经济形势分析会，专门研究经济发展形势并部署安排下步重点工
作。做好煤电油气运保障综合协调。做好天然气、重点煤炭企业调度工作，确保煤电油气供应稳定。
牵头建立联络员制度，每月汇总整理煤电油气有关数据情况，分析经济运行保障情况，定期撰写《枣
庄市经济运行保障简报》上报市委、市政府。
做好今冬明春保暖保供统筹协调工作，调度辖区内生产、供应、消费企业煤炭储备情况及生产生活用
煤情况；出台《枣庄市关于加快推进天然气储气能力建设的通知》文件，建立天然气日调度机制，要
求7家燃气公司每日上报天然气产供储销情况。
【改革攻坚任务】 推进“放管服”改革。梳理部门权责清单，提升政务服务能力，强化事中事后监
管，规范行政执法。根据全省营商环境评价结果，查找失分原因，制定整改方案，44个反馈问题全部
完成整改。完善社会信用体系，指导147家企业完成信用修复。
煤炭消费压减。成立市压煤工作领导小组和督导专班，制定印发任务排挡表及考核奖惩办法，按照任
务目标确定压煤工程，以工程化管理方式确保完成煤炭消费总量控制目标。建立重点企业月度消费台
账，落实违约金制度，对超目标进度的重点耗煤企业坚决处罚，收缴违约金1000万元左右，并对有关
区（市）实施预警，枣庄煤炭消费总量控制工作符合时间进度要求。
资源环境改革。持续抓好“要素跟着项目走”改革，建立全市项目要素保障联席会议制度，保障全市
重大项目要素需求。土地要素方面，在使用的1080亩市级及以下新增计划指标中，除122亩用于耕地保
护督察整改外，其余均用于重点项目建设。能耗要素方面，帮助兖矿鲁化购买省级收储煤炭替代指标
75.97万吨。污染物排放总量替代方面，先后为25个省市重点项目实施污染物总量倍量替代。资金要素
方面，会同金融部门召开金融支持重点项目建设工作会议、全市金融政策产品发布暨重点项目和“双
千”工程银企对接推进等会议，集中推介项目200余个，授信或获贷项目110个，获贷资金359亿元，签
约项目全部落地建设。
【重大战略实施】 资源型城市转型工作。全年争取国家和省财力性转移支付资金3.8亿元，累计争
取54亿元。做好2019年度转型绩效考核工作，枣庄在国家绩效考核中被评定为优秀档次，继续享受国
家政策倾斜扶持。开展“十四五”特殊类型地区振兴规划前期研究，梳理汇总重大政策、项目65项，
提请纳入国家和省特殊地区规划盘子。修改完善《滕州市重点采煤沉陷区综合治理工程实施方案》，
新纳入工程项目21个，总投资约50亿元，争取煤炭塌陷地治理中央资金1亿元。
创新驱动。认定省级工程实验室（企业技术中心）16家、市级工程实验室（企业技术中心）38家。2个
产业集群和3家企业纳入省“十强”产业“雁阵形”集群和集群领军企业名单。抓好省“双招双引”
内资审核，通过率97.45%，居全省前列。7个人才项目列入省扶持计划，获省扶持资金900万元。
提升服务业质效。设立2020年市级服务发展引导资金500万元，扶持服务业项目11个。5个项目纳入省
级服务业重大项目库，6个小镇入选2020年度省级服务业特色小镇培育单位。争取黄河流域生态保护和
高质量发展战略成效明显，济宁枣庄环湖生态建设示范区、鲁南大数据中心、济枣旅游高铁通道、菏
枣高速西延等项目纳入《省黄河流域生态经济带实施规划（征求意见稿）》。
乡村振兴工作。组织申报省第二批乡村振兴“十百千”示范创建工程，入选示范县1个、示范镇5个、
示范村41个。5个项目入选第二批省乡村振兴重大项目库，拟贷款额度15.6亿元，已发放9.6亿元，9个
乡村振兴重大项目获得贷款16.51亿元。
【价格调控管理】 做好临时电价补贴。为4家污泥掺烧发电企业争取电价补贴，可获省级电价补贴
约600万元。为2家农林生物质发电项目申报“价格治霾”临时电价补贴，每年可获补贴约1300多万元。
为2家垃圾发电企业垃圾焚烧发电电价补贴电量进行核查，每年可获省级电价补贴1000余万元。
开展转供电改造。以支持全市5G基站建设为重点，开展清理规范转供电环节加价工作。完成直供电改
造246处，单位电费降至0.6226元/千瓦时。其余基站转供电单位电价明显下降，每千瓦时由年初的1.002
元降低到0.8573元，每年可为通讯基站节省电费500多万元。
开展特色农产品目标价格保险。全市春季马铃薯目标价格保险完成承保面积36.01万亩，惠及农户近3
万户，争取省级配套资金2261.7万元，均赔付到位。完成秋季马铃薯目标价格保险承保面积20.6万亩，
争取省级配套资金648.9万元，超额完成市政府承诺的惠民实事任务。
创新工作。在市中区开展首期鸡蛋目标价格“保险+期货”工作，取得良好反响。
【粮食生产保供】 确保区域粮食安全，在粮食安全责任考核中，枣庄被评为优秀等级。对区（市）
政府2019年度粮食安全责任落实情况进行考核，各区（市）考核等级均为优秀。政策性粮食库存大清
查。全市检查27家企业，51个库点，369口仓，清查各类库存粮食77.34万吨。开展粮食质量安全监测等
有关工作，样品均通过省、市级质量检验。严格执行粮食收购政策，统筹抓好市场化收购和政策性收
购，累计从生产者购进粮食213.4万吨。
加强救灾物资储备体系建设。做好救灾物资储备管理。推进救灾物资储备库建设，完成枣庄市救灾物
资储备库主体工程。 建好用好全市78家粮食应急供应网点、11家应急配送中心和10家应急加工企业、
10家应急储运企业，确保粮食供应安全。
确保仓储管理工作有序。统计汇总全市地方储备粮油库存、全市粮油库存和仓储设施情况，全市国有
粮食企业总仓容量96.34万吨，总计835口仓。加快“优质粮食工程”建设。20182019年度“优质粮食工
程”三个子项全部完成市级省级验收。综合评价结果为良好，位列全省第9位，比上年上升5个位次。
全市5150个农户科学储粮示范仓质量合格，手续完备。
【加强统筹协调】 加快社会事业发展。统筹推进基本公共服务均等化、标准化，落实人口政策和配
套的托幼、家政、住房、社保等相关政策。加强实施教育现代化推进、全民健康保障、文化旅游提升、
社会服务兜底、公共体育普及和公共实训基地等项目建设。做好“十三五”期间教育、卫生、养老、
文化、妇儿、旅游等相关领域总结评估工作。
做好能耗“双控”工作。根据省反馈最新数据来看，16月，能耗总量和万元GDP能耗均同比下降，其
中能耗增量为-35万吨标煤，2020年尚有235万吨标煤能耗增量空间；万元GDP能耗下降4.11%，居全省第
四位。能耗“双控”工作被省政府通报表扬。
强化东西扶贫协作。拨付重庆市丰都县财政援助资金2914.4万元，较上年增长23.84%。做大做强马铃
薯产业，推广种植滕州马铃薯1.85万亩，实现产量4.16万吨、产值0.96亿元，带动6800余户贫困户增收。
选派66名专业技术人员到丰都扶贫协作，接收丰都54名人员到枣庄交流学习。组织丰都贫困劳动力到
枣庄务工， 实现稳岗就业55人， 完成年度任务的138%。 开展消费扶贫，组织销售丰都各类农副产品
2855万元。
推进经贸、外资工作。争取农产品进口配额支持，为海之杰纺织有限公司、滕州市高新面粉有限公司
等11家粮食和棉花企业争取2020年农产品进口配额14374吨。组织15家企业申报2021年粮食棉花进口关税
配额。调度并多次完善2020年对日韩合作需求和合作项目。
牵头启动全市烂尾和低效利用园区专项整治工作，稳妥推进“僵尸企业”处置工作。
完善“一带一路”建设工作体系，制定《工作规则》《办公室工作细则》等规范性文件。
【疫情防控工作】 牵头承担经济运行应急保障机制工作，按照市委疫情防控和经济运行领导小组要
求，牵头做好综合协调二组各项工作，建立政策信息发布和问题诉求反映平台，公布国家省市扶持政
策文件170余件，建立24小时问题诉求反映热线，汇集问题840余条，并全部办结；及时办结省平台和
省热线反馈的60余个问题。向省委、省政府提报需省级解决重大事项17个，有16个纳入省解决问题清
单，位居全省前列；编印服务指南4000余份，发放到全市企业和项目单位，指导做好防疫和复工复产
工作。出台枣庄市《“六保三促”工作方案》，各项政策有效落实。协调解决省“四进”督导服务平
台反馈问题，收到问题220余件，并全部办结。发挥投资运行工作组联络作用，实施疫情防控期间重
点项目开复工情况调度和问题征询直通车制度，对省、市、区三级重点项目实行一日一调度。
完成疫情防控物资调拨保障任务。摸清涉及疫情防控物资生产企业7家，向湖北特别是武汉等重点疫
区调拔N95医用防护口罩12.95万只，调拨医用外科口罩11.3万只，完成国家和省下达的调拔任务，获得
国家和省发展改革委通报表扬。
做好粮油市场监测和应急准备工作。启动粮油应急价格监测日报工作，掌控粮油加工和市场供应等情
况，3月1日，全市19家在统小麦加工企业全部开工，日加能力7380吨/天，有效保障市场供应。
启动社会救助与物价上涨挂钩联动机制。发放价格临时补贴8215万元，惠及全市低收入群体11万余人。
争取疫情防控重点保障企业资金支持和税收优惠。申报康力医疗、盖瑞银河生物等31家企业纳入国家
重点保障企业名单，其中第一批国家保障名单的13家企业，获得优惠利率贷款1.57亿元，中央财政贴
息226万元。疫情期间降低企业用电用气价格，为用户节约用电成本约2.07亿元。
（姚 广 于为尧）