【服务大局】 统筹政法机关职能，研究制定服务保障企业复工复产的意见措施，深化“三打三治三
清”专项整治行动，设立“助企法律服务公益热线”，为企业复工复产提供法律咨询和服务。研究制
定《全市优化法治营商环境实施意见》和50条具体措施，举办“法治枣庄百人宣讲”专题报告会，组
建志愿者服务队伍，开展青年普法志愿者齐鲁法治文化基层行活动，深化“放管服”改革，全市法治
营商环境持续优化。全年立查经济犯罪案件119起，挽回和避免经济损失2.5亿元，侦办电信网络诈骗
犯罪816起，紧急止付3.9亿元；开展“打击洗钱犯罪专项行动”，办理破坏金融管理秩序、金融诈骗
犯罪46件88人；妥善处理枣庄银行等涉金融案件，发出金融监管检察建议15份，发出行政公益诉讼诉
前检察建议186件，提出公益诉讼案件17件，6起案件入选最高检典型案例；审结商标权、著作权、不
正当竞争等纠纷案件336件，审结破产案件69件，盘活资产16亿余元，激活土地1860余亩，化解不良债
务28亿余元；建成全省首个《民法典》主题公园，得到省人大常委会副主任王良批示肯定，拟订2件
地方性法规，完成42项政府重大决策合法性审查，提供法律意见240余条，推行“法律服务帮办代理机
制”，依法帮助企业挽回经济损失20.6亿元；47项高频业务上线“枣庄公安微警务”，优化户政服务
“1+6”服务模式，首批16项车驾管业务进驻派出所、警务室“一门通办”、电动自行车集中登记挂
牌工作位居全省前列，“七普”户口整顿经验被公安部推广。
【疫情防控】 全市政法综治维稳队伍第一时间投身疫情防控一线，筑牢摸排核查、人员管控、指挥
调度、法治保障“四道防线”，在全省率先成立监所疫情防控工作专班，突出抓好监狱、看守所、戒
毒所疫情防控。全市5074名网格长网格指导员、4287名网格员以及12000余名政法干警、政法综治干部
共巡查走访110万户420万群众、处置各类风险隐患1260余起，调处化解涉疫矛盾纠纷600余起，摸排随
访涉疫情重点地区入枣返枣人员5万余人次，破获涉疫情违法犯罪案件113起。通过“雪亮工程”综治
视联网应用系统召开疫情防控、复工复产等视频会议17次，为市、区（市）两级有关部门提供视频会
议服务200余次。枣庄市疫情防控工作2次获得省委常委、政法委书记林峰海批示表扬。率先开设“露
天法庭”做法受到省法院院长张甲天批示并被新华社推介。
【维护稳定】 强化源头预防，开展社会稳定风险评估，更新市级重大决策社会稳定风险评估专家库，
全年评估重大决策事项361个，山亭区岩马水库风险评估工作典型案例得到省委常委、政法委书记林
峰海批示肯定。组织开展“昆仑”“云剑”“净网”“长城2号”等严打专项行动，加快社会治安防
控体系建设，建成智慧安防小区142处，深入开展“无涉众型经济犯罪社区”创建活动，连续8年实现
命案全破，连续7年实现境外经济犯罪逃犯“清零”，破获“2.03”全省首例特大跨境网络赌博犯罪案，
可防性案件同比下降27.3%，刑事治安警情同比下降27%，盗窃警情同比下降39%，交通事故起数和死
亡人数“双下降”危爆物品管理“零事故”。全市梳理排查出的37件5年以上涉法涉诉信访案件全部
化解，妥善处置“6·20”山亭区善崮村执法冲突事件、“7·20”市中区西王庄搬迁事件，市级开展
司法救助365万元，有效化解涉法涉诉涉稳重大风险。
【扫黑除恶】 以线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源“六清”行动为
抓手，深挖根治，长效常治，始终保持专项斗争高压态势，得到全国扫黑办特派督导组高度评价。专
项斗争以来，在全市所有村（居）张贴《关于敦促黑恶势力违法犯罪人员投案自首的通告》2600余份，
先后有66人主动投案自首，共打掉涉黑组织10个、恶势力集团46个、团伙19个，破获涉黑涉恶刑事案
件1979起，刑拘犯罪嫌疑人855人，提起公诉60起376人，一审判决涉黑涉恶类案件46起280人，二审判决
7起140人，查扣涉案资产22.14亿元。在全省率先利用3D虚拟技术建成扫黑除恶专项斗争网上成果展馆
并上线运行。
【社会治理】 市委、市政府成立市域社会治理现代化试点工作领导小组，在全省率先启动市域社会
治理现代化试点工作，着力构建“141”市域社会治理现代化格局，着力打造“枣治理·一网办”市
域社会治理品牌。创新提出党建引领市域社会治理“一张网”建设的理念和做法得到省委组织部、省
委政法委的充分肯定，并在全省专题会议上作典型发言。深化社会治理基层基础建设“五项行动”，
市、区（市）、镇街三级全部设立社会治安综合治理服务中心并基本实现实体化运行。完善“雪亮工
程”，建成横向联通市、区（市）两级公安、应急、自然资源、城乡水务、城市管理等70余个社会治
理重点职能部门，纵向贯通市、区（市）、镇街、村（社区）、网格五级6800余个点位的综治视联网
平台，枣庄市“雪亮工程七个统一”建设模式被确定为全省社会治理创新典型案例。矛盾纠纷多元化
解机制不断完善，组织召开全市矛盾纠纷多元化解工作观摩推进会，深入开展“无讼社区（村）”创
建活动，全年共审核调解员个案奖补卷宗747件、拨付个案奖补资金37.34万元、发放律师补助22.26万
元。
【平安建设】 推动市、区（市）、镇街三级全部调整成立平安建设工作领导小组，组织召开市委平
安枣庄建设工作领导小组第一次全体（扩大）会议，成立平安枣庄建设工作9个专项组，组织召开平
安枣庄建设推进会暨基层社会治理现代化线上观摩会。按时完成社会心理服务体系建设试点工作任务，
全市依托镇（街）综治中心建成心理辅导室64个、在村（社区）建成心理咨询室1443个、在全市中小
学建成心理辅导室652个，成立未成年人心理健康成长辅导中心7个，累计治疗心理疾病患者2900余人。
深化严重精神障碍患者综合服务管理，完善“五位一体”管理模式，严格落实以奖代补政策，全市落
实资金2400万元，救治救助三级以上精神障碍患者1200余人，严重精神障碍患者报告患病率为5.15‰，
连续4年居全省第一。全面推进铁路护路联防工作，开展铁路环境安全整治，集中整治问题316个，提
前完成235件整改任务，完成率为100%，位居全省前列并两次作典型发言。开展社会治安重点地区领
域突出问题排查整治，组织开展全市烟草市场治理、寄递物流安全督察、学校安全隐患专项排查整治
等专项行动，发现问题全部限期整改。在全省率先修订完成《见义勇为人员奖励和保护实施办法》，
表彰见义勇为先进个人35人、先进集体2个19人，发放奖金41万元。完成区（市）、镇街年度平安建设
考核，对2个区（市）、4个镇街进行约谈，对5个镇街进行通报批评，对2个镇街实施“一票否决”，
提请市委、市政府对100个单位、200名个人进行表彰。
【政法队伍建设】 贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，在全省率先落实镇街党委副书记兼任政
法委员，制定出台政治督察、政治轮训、执法监督、纪律作风督查巡查、派员列席政法单位民主生活
会等系列制度，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。在全省率先获批市级社会治安综合治理服务
中心，全面推进市、区（市）两级法学会改革，推动全市法学会建设实现实体化标准化规范化。强化
机关党的建设，创建模范机关，举办全市全面依法治市加快推进社会治理现代化专题培训班，创新开
展枣庄政法网络讲堂活动。在全市政法系统部署开展纪律作风专项教育整治，召开党风廉政建设工作
暨纪律作风专项教育整治学习研讨会议，组织开展形式主义官僚主义问题专项排查，营造风清气正的
良好政治生态。先后推选“全国先进工作者”“守望正义新时代最美检察官”时钧宇、“全国法院人
民法庭工作先进个人”王成振、“全国公安系统二级英模”刘金良、“全国模范人民调解员”刘美菊、
“山东战疫最美警察”杨申等一批先进典型，树立政法队伍良好形象。在2020年度全市群众安全感满
意度调查中，人民群众对社会治安状况满意度达99.07%、基层政法单位满意度达97.68%。
（李 培 张承龙）
政法和综合治理工作
视图
【服务大局】 统筹政法机关职能，研究制定服务保障企业复工复产的意见措施，深化“三打三治三
清”专项整治行动，设立“助企法律服务公益热线”，为企业复工复产提供法律咨询和服务。研究制
定《全市优化法治营商环境实施意见》和50条具体措施，举办“法治枣庄百人宣讲”专题报告会，组
建志愿者服务队伍，开展青年普法志愿者齐鲁法治文化基层行活动，深化“放管服”改革，全市法治
营商环境持续优化。全年立查经济犯罪案件119起，挽回和避免经济损失2.5亿元，侦办电信网络诈骗
犯罪816起，紧急止付3.9亿元；开展“打击洗钱犯罪专项行动”，办理破坏金融管理秩序、金融诈骗
犯罪46件88人；妥善处理枣庄银行等涉金融案件，发出金融监管检察建议15份，发出行政公益诉讼诉
前检察建议186件，提出公益诉讼案件17件，6起案件入选最高检典型案例；审结商标权、著作权、不
正当竞争等纠纷案件336件，审结破产案件69件，盘活资产16亿余元，激活土地1860余亩，化解不良债
务28亿余元；建成全省首个《民法典》主题公园，得到省人大常委会副主任王良批示肯定，拟订2件
地方性法规，完成42项政府重大决策合法性审查，提供法律意见240余条，推行“法律服务帮办代理机
制”，依法帮助企业挽回经济损失20.6亿元；47项高频业务上线“枣庄公安微警务”，优化户政服务
“1+6”服务模式，首批16项车驾管业务进驻派出所、警务室“一门通办”、电动自行车集中登记挂
牌工作位居全省前列，“七普”户口整顿经验被公安部推广。
【疫情防控】 全市政法综治维稳队伍第一时间投身疫情防控一线，筑牢摸排核查、人员管控、指挥
调度、法治保障“四道防线”，在全省率先成立监所疫情防控工作专班，突出抓好监狱、看守所、戒
毒所疫情防控。全市5074名网格长网格指导员、4287名网格员以及12000余名政法干警、政法综治干部
共巡查走访110万户420万群众、处置各类风险隐患1260余起，调处化解涉疫矛盾纠纷600余起，摸排随
访涉疫情重点地区入枣返枣人员5万余人次，破获涉疫情违法犯罪案件113起。通过“雪亮工程”综治
视联网应用系统召开疫情防控、复工复产等视频会议17次，为市、区（市）两级有关部门提供视频会
议服务200余次。枣庄市疫情防控工作2次获得省委常委、政法委书记林峰海批示表扬。率先开设“露
天法庭”做法受到省法院院长张甲天批示并被新华社推介。
【维护稳定】 强化源头预防，开展社会稳定风险评估，更新市级重大决策社会稳定风险评估专家库，
全年评估重大决策事项361个，山亭区岩马水库风险评估工作典型案例得到省委常委、政法委书记林
峰海批示肯定。组织开展“昆仑”“云剑”“净网”“长城2号”等严打专项行动，加快社会治安防
控体系建设，建成智慧安防小区142处，深入开展“无涉众型经济犯罪社区”创建活动，连续8年实现
命案全破，连续7年实现境外经济犯罪逃犯“清零”，破获“2.03”全省首例特大跨境网络赌博犯罪案，
可防性案件同比下降27.3%，刑事治安警情同比下降27%，盗窃警情同比下降39%，交通事故起数和死
亡人数“双下降”危爆物品管理“零事故”。全市梳理排查出的37件5年以上涉法涉诉信访案件全部
化解，妥善处置“6·20”山亭区善崮村执法冲突事件、“7·20”市中区西王庄搬迁事件，市级开展
司法救助365万元，有效化解涉法涉诉涉稳重大风险。
【扫黑除恶】 以线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源“六清”行动为
抓手，深挖根治，长效常治，始终保持专项斗争高压态势，得到全国扫黑办特派督导组高度评价。专
项斗争以来，在全市所有村（居）张贴《关于敦促黑恶势力违法犯罪人员投案自首的通告》2600余份，
先后有66人主动投案自首，共打掉涉黑组织10个、恶势力集团46个、团伙19个，破获涉黑涉恶刑事案
件1979起，刑拘犯罪嫌疑人855人，提起公诉60起376人，一审判决涉黑涉恶类案件46起280人，二审判决
7起140人，查扣涉案资产22.14亿元。在全省率先利用3D虚拟技术建成扫黑除恶专项斗争网上成果展馆
并上线运行。
【社会治理】 市委、市政府成立市域社会治理现代化试点工作领导小组，在全省率先启动市域社会
治理现代化试点工作，着力构建“141”市域社会治理现代化格局，着力打造“枣治理·一网办”市
域社会治理品牌。创新提出党建引领市域社会治理“一张网”建设的理念和做法得到省委组织部、省
委政法委的充分肯定，并在全省专题会议上作典型发言。深化社会治理基层基础建设“五项行动”，
市、区（市）、镇街三级全部设立社会治安综合治理服务中心并基本实现实体化运行。完善“雪亮工
程”，建成横向联通市、区（市）两级公安、应急、自然资源、城乡水务、城市管理等70余个社会治
理重点职能部门，纵向贯通市、区（市）、镇街、村（社区）、网格五级6800余个点位的综治视联网
平台，枣庄市“雪亮工程七个统一”建设模式被确定为全省社会治理创新典型案例。矛盾纠纷多元化
解机制不断完善，组织召开全市矛盾纠纷多元化解工作观摩推进会，深入开展“无讼社区（村）”创
建活动，全年共审核调解员个案奖补卷宗747件、拨付个案奖补资金37.34万元、发放律师补助22.26万
元。
【平安建设】 推动市、区（市）、镇街三级全部调整成立平安建设工作领导小组，组织召开市委平
安枣庄建设工作领导小组第一次全体（扩大）会议，成立平安枣庄建设工作9个专项组，组织召开平
安枣庄建设推进会暨基层社会治理现代化线上观摩会。按时完成社会心理服务体系建设试点工作任务，
全市依托镇（街）综治中心建成心理辅导室64个、在村（社区）建成心理咨询室1443个、在全市中小
学建成心理辅导室652个，成立未成年人心理健康成长辅导中心7个，累计治疗心理疾病患者2900余人。
深化严重精神障碍患者综合服务管理，完善“五位一体”管理模式，严格落实以奖代补政策，全市落
实资金2400万元，救治救助三级以上精神障碍患者1200余人，严重精神障碍患者报告患病率为5.15‰，
连续4年居全省第一。全面推进铁路护路联防工作，开展铁路环境安全整治，集中整治问题316个，提
前完成235件整改任务，完成率为100%，位居全省前列并两次作典型发言。开展社会治安重点地区领
域突出问题排查整治，组织开展全市烟草市场治理、寄递物流安全督察、学校安全隐患专项排查整治
等专项行动，发现问题全部限期整改。在全省率先修订完成《见义勇为人员奖励和保护实施办法》，
表彰见义勇为先进个人35人、先进集体2个19人，发放奖金41万元。完成区（市）、镇街年度平安建设
考核，对2个区（市）、4个镇街进行约谈，对5个镇街进行通报批评，对2个镇街实施“一票否决”，
提请市委、市政府对100个单位、200名个人进行表彰。
【政法队伍建设】 贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，在全省率先落实镇街党委副书记兼任政
法委员，制定出台政治督察、政治轮训、执法监督、纪律作风督查巡查、派员列席政法单位民主生活
会等系列制度，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。在全省率先获批市级社会治安综合治理服务
中心，全面推进市、区（市）两级法学会改革，推动全市法学会建设实现实体化标准化规范化。强化
机关党的建设，创建模范机关，举办全市全面依法治市加快推进社会治理现代化专题培训班，创新开
展枣庄政法网络讲堂活动。在全市政法系统部署开展纪律作风专项教育整治，召开党风廉政建设工作
暨纪律作风专项教育整治学习研讨会议，组织开展形式主义官僚主义问题专项排查，营造风清气正的
良好政治生态。先后推选“全国先进工作者”“守望正义新时代最美检察官”时钧宇、“全国法院人
民法庭工作先进个人”王成振、“全国公安系统二级英模”刘金良、“全国模范人民调解员”刘美菊、
“山东战疫最美警察”杨申等一批先进典型，树立政法队伍良好形象。在2020年度全市群众安全感满
意度调查中，人民群众对社会治安状况满意度达99.07%、基层政法单位满意度达97.68%。
（李 培 张承龙）