面对突如其来的新冠肺炎疫情，枣庄市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控系列重要
指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和省委、省政府统一部署，
全面落实“立足于有、关口前移、多重屏障”纵深防御策略，坚持“四早”“四集中”原则，围绕完
善指挥体系、提升应急能力、加强重点人群和农村地区疫情防控，落实“五有三严”等重点任务目标，
持续抓好“外防输入、内防反弹”等各项防控措施，全市疫情防控形势总体保持稳定，实现“确诊病
例零死亡，医护人员零感染、社区疫情零扩散”目标。截至2021年3月4日，已连续384天无确诊病例、
疑似病例、无症状感染者和境外输入病例，疫情防控取得阶段性胜利。
一、加强指挥体系和应急能力建设
1.建立应急指挥体系。按照国家、省疫情防控“平战转换”要求，加快建立体制完善、指挥顺畅、运
行高效疫情防控领导指挥体系，全力做好疫情防控应急处置工作，2021年2月8日成立枣庄市新冠肺炎
疫情应急处置指挥部。指挥部由市委书记、市人大常委主任陈平，市委副书记、市长张宏伟任总指挥，
部分常委和分管副市长任副总指挥。指挥部下设综合协调组、疫情防治组、社会随访组等8个工作组，
实行组长负责制。
2.完善防控方案预案。针对秋冬季疫情防控形势，结合枣庄市实际，制定完善《枣庄市秋冬季新冠肺
炎疫情防控工作方案》《枣庄市全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案（第四版）》《枣庄市不
明来源新型冠状病毒肺炎病例应急处置实施方案》《枣庄市新冠肺炎疫情常态化监测预警工作实施方
案》《枣庄市域内全员核酸检测工作方案（修订版）》《枣庄市新冠肺炎疫情应急处置方案》等一系
列应急预案、工作方案。落实属地责任，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，实施网格管理，
强化疫情研判、区域统筹、抓好高中低风险差异化防控策略落实。
3.加强应急能力建设。配足配齐流行病学调查队伍。每个区（市）按10支常规、5支后备以上配备流行
病学调查队伍。共建立流调队伍107支、321人，其中常规流调队62支、199人，备用流调队45支、122人，
基本保证疫情应急调查工作的需要。提升核酸检测能力。全市共有27家医疗卫生机构具备核酸检测能
力，其中疾控机构7家，医疗卫生机构20家，日最大检测量为5.45万份。依托枣庄市立医院建设城市检
测基地，检测能力达到1万份/天。储备集中隔离场所。在确保安全、供暖基本条件下，所有集中隔离
点按照“三区两通道”“单人单间，独立卫生间”标准进行设立。截至2021年1月，各区（市）均已启
用1处集中隔离点，启用隔离房间397间，备用隔离点124处、10567间。做好全员核酸检测准备。以乡镇、
街道、社区、村居为单位，采取网格化管理模式，按照2000-2500人设1个采样点的标准，规划布局采样
点， 编制采样点布局图。 全市设立1679个采样点， 储备采样人员12316人。强化物资储备。市级储备
3000万元防控物资，累计入库储备医用外科口罩439860个、N95口罩15060个，防护服2500套、消毒粉2000
袋、消毒水1610桶。各区（市）按照市指挥部相关要求进行防控物资储备。强化实战应急演练。2020
年10月17日、11月19日分别进行多场景、全过程实战应急演练。通过实战演练，多部门共同参与，检
验了部门联合应急处置能力，提升了突发公共卫生事件备战水平，奠定多部门良好合作机制基础。
二、织紧织密疫情防护网
1.落实境外返枣人员闭环管理。将入境人员疫情防控工作纳入全市疫情处置工作总体系，整合海关、
公安、交通、卫健等部门工作力量，构建联通省指挥部、入境口岸城市联防联控工作机制。制定境外
疫情输入性风险防控工作方案、入境人员疫情防控操作指引，发布入境返枣人员告知书、重点地区入
枣返枣人员服务提示，防范疫情输入风险。先后组建北京、无锡、南京等外派工作专班，统筹做好入
境人员服务疫情防控，实现入境来枣返枣人员从远端防控、航空运输、分类转运到集中隔离、全面检
测、社区管控闭环管理，确保从“国门”到“家门”无缝对接与高效运转。及时“点对点”接返境外
返枣人员，规范落实“2+1+7+1”检测管理措施。截至2021年3月4日，累计接返境外入枣人员2350人，
全部落实居家健康管理和核酸检测。
2.织密疫情重点地区返枣防护网。落实国内重点疫区入枣返枣人员管理规定，对中高风险区入枣返枣
人员实施“2+1+14+1”管理措施，对其他重点地区来人及时纳入防控体系，落实核酸检测。密切关注
国内疫情动态与形势变化，对国内主流媒体报道地区发生确诊病例、疑似病例和无症状感染者，实行
“零时差预警”，第一时间将该区域（以地市级）范围内发生疫情前14天内返枣入枣人员纳入摸排检
测管理范围。“2度”管理。对从国内中高风险地区来枣返枣人员，落实居家健康管理措施。街道、
社区落实网格化、责任制管理，既体现严格监管工作“力度”，又体现全面生活服务“温度”，保障
好居家观察居民各项生活需要。7条要求。要全力实施好“做登记、把好门、管好人、细询问、测体
温、强巡查、即报告”防控措施，阻断传播渠道。杜绝“不居家、不管理”现象发生。
截至2021年2月22日（全国无中高风险区），全市共追踪摸排国内疫情重点地区入枣返枣人员60981人。
全部落实相应隔离检测措施，核酸检测结果均为阴性。
3.加强进口冷链食品和非冷链物品疫情防控工作。根据国务院应对新型冠状肺炎疫情联防联控机制综
合组《关于加强冷链食品新冠病毒核酸检测等工作的紧急通知》《进口高风险非冷链集装箱货物检测
和预防性消毒工作方案》（联防联控机制综发〔2020〕277号）和省指挥部《关于加强冷链食品新冠肺
炎疫情防控工作的通知》（鲁指办发〔2020〕18号）要求，科学指导全市进口冷链食品、进口高风险
非冷链集装箱货物的疫情防控工作，强化闭环环节责任落实，防止新冠肺炎通过冷链、销售和进口高
风险非冷链物品等环节传播，科学精准快速高效处置新型冠状病毒核酸阳性食品，防止由物及人的传
染可能。坚持“人物同防”，组织开展冷链食品、从业人员、环境、包装产品进行采样、检测，做到
“应检尽检”。对重点部位的设施、用具表面、冰箱冰柜、污水、清洁转运设施等环境设施和肉类、
水产品等食品及食品外包装进行“无缝式”全覆盖采样检测。严格落实从事货物装卸、集装箱清理和
消毒处理作业从业人员个人防护和定期核酸检测措施，建立员工健康状况台账和风险接触信息报告制
度，落实登记、测温、消毒、查验健康码等防控措施，严禁“带疫”上岗；各级要将相关人员纳入定
期核酸检测范围，每3天进行一次核酸检测。
截至2021年2月28日，已完成第十四轮核酸检测工作。累计检测各类食品、环境和人员标本164285份。
三、重点抓好农村疫情防控
一是做到早预防。减少人员流动。2021年1月26日发布《致枣庄老乡的一封信》，建议就地过年，并提
倡春节假期非必要不流动。加强返乡人员管理。返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果
返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇（街
道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常
状况处置等工作。截至2021年3月4日，春运期间共摸排返乡人员35137人，均按要求开展核酸检测，结
果均为阴性。
二是做到早发现。扩大“应检尽检”范围。将区医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、区级以下
所有医疗机构工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。2021
年1月13日，市指挥部制定印发《枣庄市医疗机构（药店）发热患者管理规程》，建立农村零售药店
购买退热、止咳等药品的人员实行实名登记报告制度。自2021年1月14日至3月4日，全市零售药店购买
退烧药登记人数为110462人，均及时向辖区推送排查。
三是做到早报告。医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报，无网络直报条件
的医疗机构立即电话报告疾控机构进行网络直报。
四是做到早隔离。一旦发生疫情，联防联控机制在第一时间启动响应，迅速组织调派疫情分析、流行
病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定
点医疗机构救治等工作。
五是做到早救治。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告区级卫生健康行政部门。
区级卫生健康行政部门2小时内安排负压救护车将患者转运到到市胸科医院进行救治。
六是做到早检测。及时开展样本采集和核酸检测，实行“乡采样、区检测”。针对春节假期人员流动
等带来的新冠病毒核酸检测需求，合理设置采样点，市卫生健康委通过《健康枣庄》微信公众号对全
市27家检测机构、71处采样点信息进行公示，各检测机构合理安排检测力量，保障疫情防控和群众核
酸检测需求。2021年春节期间，全市医疗卫生机构累计完成新冠病毒核酸检测7.2万人次。
四、落实“应检尽检”和全员核酸检测预登记
1.落实“应检尽检”。按照《山东省核酸检测“应检尽检”工作方案》要求，做好对重点人群、重点
行业等20类人群应检尽检工作，全力排查风险隐患。要求检测机构按规定时限反馈检测结果，向受检
对象提供检测证明并做好信息登记工作，检测结果及时通过山东省公共卫生快速填报系统“应检尽检”
模块上传，并与“健康码”数据库共享。截至2021年2月28日，共开展14轮“应检尽检”定期检测工作。
累计摸排4784个单位、检测60.27万人次。
2.开展全员核酸检测预登记。2021年1月24日，市指挥部发布《关于在全市开展核酸检测信息预登记的
通知》，依托“健康枣庄云”平台，组织广大市民通过手机进行预先登记。截至2021年1月30日，全市
累计登记人员280余万人。
五、重点人群新冠疫苗接种工作
1.加强组织领导。全市各级高度重视重点人群新冠疫苗接种，成立领导小组，明确相关部门职责，多
次召开会议安排部署，统筹抓好疫苗采购、储存、运输、接种、处置等各项环节，确保疫苗接种工作
顺利进行。
2.开展调查摸底。按照省方案要求，严格确定接种范围，摸清接种人群底数，建立接种人员花名册台
帐，并报市领导小组（指挥部）备案。全市摸排重点人群底数为115842人，其中区（市）89489人，市
直26353人。
3.分批分类接种。印发《关于加快推进重点人群新型冠状病毒疫苗接种工作的通知》，细化明确疫苗
接种总量、分阶段接种安排、分人群接种次序、合理布局设置接种点、参与疫苗接种工作人员安排等，
优先对进口冷链物品相关从业人员、海关检疫人员、出国人员等高暴露风险人员、医疗卫生人员、交
通运输从业人员等9类重点人群进行接种。截至2021年3月2日，全市已付款采购疫苗19万剂，实际到货
15.96万剂，已接种11.09万剂次。
4.明确设置接种点。全市明确77个接种点。每个区（市）指定1处接种点，对社会发布公告，用于因公
因私出国人员提供新冠病毒疫苗接种。目前，所有接种点设置符合规范、布局流程合理。
5.做好异常处置和医疗救治。加强接种异常反应处置和医疗救治培训，明确接种异常反应处置和救治
的医疗机构，对接种点派出急诊人员进行驻点保障，确保疫苗接种安全。截至2021年月，全市没有严
重疑似异常反应报告。
6.落实经费保障。按照分级负责的原则，积极争取财政支持，加大资金筹措力度，全力保障疫苗采购、
冷链管理和接种点运行保障等各项经费。2021年1月8日，市财政拨付市指挥部办公室1532万元，用于
市直重点人群新冠疫苗接种工作。
7.做好宣传引导。通过多种形式进行宣传，同时重点做好与接种对象的沟通和健康指导，提高优先接
种人群的依从性和接种率，力争做到“应接尽接”。
六、加强医疗机构院感控制
1.落实预检分诊制度。各门诊、急诊、各普通病区均落实本区域预检分诊措施，密切接触者标准严格
按照诊疗方案（第五版）要求执行，重点关注就诊询问者的相关接触史和有可能的暴露情况，对每一
个就诊者第一时间按新冠肺炎疑似者预分诊。对发现的有相关接触史或暴露情形的患者立即转发热门
诊或病区隔离病房收治。
2.严格落实发热门诊管理要求。医疗机构压实发热门诊“前哨”责任，严格落实首诊负责制。规范发
热门诊布局与服务流程，发热门诊标识、指引、通道符合要求，发热门诊及隔离观察室坚持24小时值
班值守，医护人员配置必须与服务量相适应，严格执行医护人员防护等级。升级发热门诊的临床诊断
措施，要求发热门诊所有医务人员均熟练掌握并落实新冠肺炎防控和诊疗方案，加强个人防护，规范
开展新冠病毒核酸样本采集、运送、保存和检测。对新冠肺炎疑似或确诊患者，医务人员按照有关规
定迅速报告和隔离，及时转入定点医院进一步诊断治疗。
3.加强患者收入院管理。医疗机构根据本区域疫情形势和风险等级，严格执行本地人民政府关于“四
类人员”（确诊病例、疑似病例、发热症状患者、密切接触者）相关管理要求，制定疫情期间患者入
院筛查流程。有条件的医疗机构设置过渡（缓冲）病房，对新收入院患者进行单间收治，待排除新冠
病毒感染后再转至常规病房进一步住院治疗，降低潜在院内交叉感染风险。
4.加强陪护、探视管理。医疗机构制发禁止病房探视公告，加强病房管理，制定严格的陪护、探视制
度，实施非必要不陪护、不探视。对陪护和探视人员，做好体温检测、健康状况和信息登记、核酸检
测等工作，严格限制其行进路线、活动范围。加强病区病房门禁、安保管理，减少未经允许的探视和
陪护，以及无关人员随意出入。
5.做好院内核酸检测工作。根据省要求，市、区（市）疾控机构以及二级及以上综合医疗机构全部完
成新冠病毒核酸检测实验室建设，具备核酸检测能力。把发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医
疗机构工作人员等纳入“应检尽检”范围。同时，加强新冠病毒核酸检测实验室技术人员培训，提高
操作规范性，提高检测结果的准确率。
七、加强工作督导
1.明确督导责任。自2020年10月份，枣庄市对常态化疫情防控和秋冬季疫情防控等工作开展驻点督导，
共成立6个督导组，每周开展3-4天例行督导，累计督导393个重点场所、单位。区（市）共成立督导组
30个，督导组人员113人，督导场所单位4091个。
2.明确督导内容。重点督导各区（市）疫情防控组织领导、措施落实、检测能力提升、物资储备、经
费保障和“五有三严”落实情况。
3.严格督导要求。一是督导坚持问题导向，聚焦省督导组和市级首轮督导发现问题，对各区（市）疫
情常态化和秋冬季防控措施落实情况开展驻点督导。突出定点医院、隔离场所、养老机构、进口冷链
食品和商超、学校、交通场站等重点部位及相关人群，坚决防止疫情反弹。二是督导以暗查暗访为主，
主要采取“四不两直”方式，开展常驻式、连续性督导。督导过程中发现的重要问题要形成简明督导
情况报告和详细的问题清单。三是加强省市联合协同。与省督导组主动对接，联合督导，形成工作合
力。严明工作纪律，加强组织领导，深入扎实开展督导。
枣庄市新冠肺炎疫情防控工作概述
视图
面对突如其来的新冠肺炎疫情，枣庄市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控系列重要
指示批示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和省委、省政府统一部署，
全面落实“立足于有、关口前移、多重屏障”纵深防御策略，坚持“四早”“四集中”原则，围绕完
善指挥体系、提升应急能力、加强重点人群和农村地区疫情防控，落实“五有三严”等重点任务目标，
持续抓好“外防输入、内防反弹”等各项防控措施，全市疫情防控形势总体保持稳定，实现“确诊病
例零死亡，医护人员零感染、社区疫情零扩散”目标。截至2021年3月4日，已连续384天无确诊病例、
疑似病例、无症状感染者和境外输入病例，疫情防控取得阶段性胜利。
一、加强指挥体系和应急能力建设
1.建立应急指挥体系。按照国家、省疫情防控“平战转换”要求，加快建立体制完善、指挥顺畅、运
行高效疫情防控领导指挥体系，全力做好疫情防控应急处置工作，2021年2月8日成立枣庄市新冠肺炎
疫情应急处置指挥部。指挥部由市委书记、市人大常委主任陈平，市委副书记、市长张宏伟任总指挥，
部分常委和分管副市长任副总指挥。指挥部下设综合协调组、疫情防治组、社会随访组等8个工作组，
实行组长负责制。
2.完善防控方案预案。针对秋冬季疫情防控形势，结合枣庄市实际，制定完善《枣庄市秋冬季新冠肺
炎疫情防控工作方案》《枣庄市全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案（第四版）》《枣庄市不
明来源新型冠状病毒肺炎病例应急处置实施方案》《枣庄市新冠肺炎疫情常态化监测预警工作实施方
案》《枣庄市域内全员核酸检测工作方案（修订版）》《枣庄市新冠肺炎疫情应急处置方案》等一系
列应急预案、工作方案。落实属地责任，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，实施网格管理，
强化疫情研判、区域统筹、抓好高中低风险差异化防控策略落实。
3.加强应急能力建设。配足配齐流行病学调查队伍。每个区（市）按10支常规、5支后备以上配备流行
病学调查队伍。共建立流调队伍107支、321人，其中常规流调队62支、199人，备用流调队45支、122人，
基本保证疫情应急调查工作的需要。提升核酸检测能力。全市共有27家医疗卫生机构具备核酸检测能
力，其中疾控机构7家，医疗卫生机构20家，日最大检测量为5.45万份。依托枣庄市立医院建设城市检
测基地，检测能力达到1万份/天。储备集中隔离场所。在确保安全、供暖基本条件下，所有集中隔离
点按照“三区两通道”“单人单间，独立卫生间”标准进行设立。截至2021年1月，各区（市）均已启
用1处集中隔离点，启用隔离房间397间，备用隔离点124处、10567间。做好全员核酸检测准备。以乡镇、
街道、社区、村居为单位，采取网格化管理模式，按照2000-2500人设1个采样点的标准，规划布局采样
点， 编制采样点布局图。 全市设立1679个采样点， 储备采样人员12316人。强化物资储备。市级储备
3000万元防控物资，累计入库储备医用外科口罩439860个、N95口罩15060个，防护服2500套、消毒粉2000
袋、消毒水1610桶。各区（市）按照市指挥部相关要求进行防控物资储备。强化实战应急演练。2020
年10月17日、11月19日分别进行多场景、全过程实战应急演练。通过实战演练，多部门共同参与，检
验了部门联合应急处置能力，提升了突发公共卫生事件备战水平，奠定多部门良好合作机制基础。
二、织紧织密疫情防护网
1.落实境外返枣人员闭环管理。将入境人员疫情防控工作纳入全市疫情处置工作总体系，整合海关、
公安、交通、卫健等部门工作力量，构建联通省指挥部、入境口岸城市联防联控工作机制。制定境外
疫情输入性风险防控工作方案、入境人员疫情防控操作指引，发布入境返枣人员告知书、重点地区入
枣返枣人员服务提示，防范疫情输入风险。先后组建北京、无锡、南京等外派工作专班，统筹做好入
境人员服务疫情防控，实现入境来枣返枣人员从远端防控、航空运输、分类转运到集中隔离、全面检
测、社区管控闭环管理，确保从“国门”到“家门”无缝对接与高效运转。及时“点对点”接返境外
返枣人员，规范落实“2+1+7+1”检测管理措施。截至2021年3月4日，累计接返境外入枣人员2350人，
全部落实居家健康管理和核酸检测。
2.织密疫情重点地区返枣防护网。落实国内重点疫区入枣返枣人员管理规定，对中高风险区入枣返枣
人员实施“2+1+14+1”管理措施，对其他重点地区来人及时纳入防控体系，落实核酸检测。密切关注
国内疫情动态与形势变化，对国内主流媒体报道地区发生确诊病例、疑似病例和无症状感染者，实行
“零时差预警”，第一时间将该区域（以地市级）范围内发生疫情前14天内返枣入枣人员纳入摸排检
测管理范围。“2度”管理。对从国内中高风险地区来枣返枣人员，落实居家健康管理措施。街道、
社区落实网格化、责任制管理，既体现严格监管工作“力度”，又体现全面生活服务“温度”，保障
好居家观察居民各项生活需要。7条要求。要全力实施好“做登记、把好门、管好人、细询问、测体
温、强巡查、即报告”防控措施，阻断传播渠道。杜绝“不居家、不管理”现象发生。
截至2021年2月22日（全国无中高风险区），全市共追踪摸排国内疫情重点地区入枣返枣人员60981人。
全部落实相应隔离检测措施，核酸检测结果均为阴性。
3.加强进口冷链食品和非冷链物品疫情防控工作。根据国务院应对新型冠状肺炎疫情联防联控机制综
合组《关于加强冷链食品新冠病毒核酸检测等工作的紧急通知》《进口高风险非冷链集装箱货物检测
和预防性消毒工作方案》（联防联控机制综发〔2020〕277号）和省指挥部《关于加强冷链食品新冠肺
炎疫情防控工作的通知》（鲁指办发〔2020〕18号）要求，科学指导全市进口冷链食品、进口高风险
非冷链集装箱货物的疫情防控工作，强化闭环环节责任落实，防止新冠肺炎通过冷链、销售和进口高
风险非冷链物品等环节传播，科学精准快速高效处置新型冠状病毒核酸阳性食品，防止由物及人的传
染可能。坚持“人物同防”，组织开展冷链食品、从业人员、环境、包装产品进行采样、检测，做到
“应检尽检”。对重点部位的设施、用具表面、冰箱冰柜、污水、清洁转运设施等环境设施和肉类、
水产品等食品及食品外包装进行“无缝式”全覆盖采样检测。严格落实从事货物装卸、集装箱清理和
消毒处理作业从业人员个人防护和定期核酸检测措施，建立员工健康状况台账和风险接触信息报告制
度，落实登记、测温、消毒、查验健康码等防控措施，严禁“带疫”上岗；各级要将相关人员纳入定
期核酸检测范围，每3天进行一次核酸检测。
截至2021年2月28日，已完成第十四轮核酸检测工作。累计检测各类食品、环境和人员标本164285份。
三、重点抓好农村疫情防控
一是做到早预防。减少人员流动。2021年1月26日发布《致枣庄老乡的一封信》，建议就地过年，并提
倡春节假期非必要不流动。加强返乡人员管理。返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果
返乡，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇（街
道）、行政村（居委会）落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常
状况处置等工作。截至2021年3月4日，春运期间共摸排返乡人员35137人，均按要求开展核酸检测，结
果均为阴性。
二是做到早发现。扩大“应检尽检”范围。将区医院和乡镇卫生院新住院患者及陪护人员、区级以下
所有医疗机构工作人员、农村需排查和协查人员等纳入“应检尽检”范围，每周开展核酸检测。2021
年1月13日，市指挥部制定印发《枣庄市医疗机构（药店）发热患者管理规程》，建立农村零售药店
购买退热、止咳等药品的人员实行实名登记报告制度。自2021年1月14日至3月4日，全市零售药店购买
退烧药登记人数为110462人，均及时向辖区推送排查。
三是做到早报告。医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报，无网络直报条件
的医疗机构立即电话报告疾控机构进行网络直报。
四是做到早隔离。一旦发生疫情，联防联控机制在第一时间启动响应，迅速组织调派疫情分析、流行
病学调查、核酸检测、医疗救治、环境消杀、社区防控等工作队伍开展疫情防控，做好集中隔离、定
点医疗机构救治等工作。
五是做到早救治。乡镇卫生院、村卫生室和诊所发现可疑患者后要立即报告区级卫生健康行政部门。
区级卫生健康行政部门2小时内安排负压救护车将患者转运到到市胸科医院进行救治。
六是做到早检测。及时开展样本采集和核酸检测，实行“乡采样、区检测”。针对春节假期人员流动
等带来的新冠病毒核酸检测需求，合理设置采样点，市卫生健康委通过《健康枣庄》微信公众号对全
市27家检测机构、71处采样点信息进行公示，各检测机构合理安排检测力量，保障疫情防控和群众核
酸检测需求。2021年春节期间，全市医疗卫生机构累计完成新冠病毒核酸检测7.2万人次。
四、落实“应检尽检”和全员核酸检测预登记
1.落实“应检尽检”。按照《山东省核酸检测“应检尽检”工作方案》要求，做好对重点人群、重点
行业等20类人群应检尽检工作，全力排查风险隐患。要求检测机构按规定时限反馈检测结果，向受检
对象提供检测证明并做好信息登记工作，检测结果及时通过山东省公共卫生快速填报系统“应检尽检”
模块上传，并与“健康码”数据库共享。截至2021年2月28日，共开展14轮“应检尽检”定期检测工作。
累计摸排4784个单位、检测60.27万人次。
2.开展全员核酸检测预登记。2021年1月24日，市指挥部发布《关于在全市开展核酸检测信息预登记的
通知》，依托“健康枣庄云”平台，组织广大市民通过手机进行预先登记。截至2021年1月30日，全市
累计登记人员280余万人。
五、重点人群新冠疫苗接种工作
1.加强组织领导。全市各级高度重视重点人群新冠疫苗接种，成立领导小组，明确相关部门职责，多
次召开会议安排部署，统筹抓好疫苗采购、储存、运输、接种、处置等各项环节，确保疫苗接种工作
顺利进行。
2.开展调查摸底。按照省方案要求，严格确定接种范围，摸清接种人群底数，建立接种人员花名册台
帐，并报市领导小组（指挥部）备案。全市摸排重点人群底数为115842人，其中区（市）89489人，市
直26353人。
3.分批分类接种。印发《关于加快推进重点人群新型冠状病毒疫苗接种工作的通知》，细化明确疫苗
接种总量、分阶段接种安排、分人群接种次序、合理布局设置接种点、参与疫苗接种工作人员安排等，
优先对进口冷链物品相关从业人员、海关检疫人员、出国人员等高暴露风险人员、医疗卫生人员、交
通运输从业人员等9类重点人群进行接种。截至2021年3月2日，全市已付款采购疫苗19万剂，实际到货
15.96万剂，已接种11.09万剂次。
4.明确设置接种点。全市明确77个接种点。每个区（市）指定1处接种点，对社会发布公告，用于因公
因私出国人员提供新冠病毒疫苗接种。目前，所有接种点设置符合规范、布局流程合理。
5.做好异常处置和医疗救治。加强接种异常反应处置和医疗救治培训，明确接种异常反应处置和救治
的医疗机构，对接种点派出急诊人员进行驻点保障，确保疫苗接种安全。截至2021年月，全市没有严
重疑似异常反应报告。
6.落实经费保障。按照分级负责的原则，积极争取财政支持，加大资金筹措力度，全力保障疫苗采购、
冷链管理和接种点运行保障等各项经费。2021年1月8日，市财政拨付市指挥部办公室1532万元，用于
市直重点人群新冠疫苗接种工作。
7.做好宣传引导。通过多种形式进行宣传，同时重点做好与接种对象的沟通和健康指导，提高优先接
种人群的依从性和接种率，力争做到“应接尽接”。
六、加强医疗机构院感控制
1.落实预检分诊制度。各门诊、急诊、各普通病区均落实本区域预检分诊措施，密切接触者标准严格
按照诊疗方案（第五版）要求执行，重点关注就诊询问者的相关接触史和有可能的暴露情况，对每一
个就诊者第一时间按新冠肺炎疑似者预分诊。对发现的有相关接触史或暴露情形的患者立即转发热门
诊或病区隔离病房收治。
2.严格落实发热门诊管理要求。医疗机构压实发热门诊“前哨”责任，严格落实首诊负责制。规范发
热门诊布局与服务流程，发热门诊标识、指引、通道符合要求，发热门诊及隔离观察室坚持24小时值
班值守，医护人员配置必须与服务量相适应，严格执行医护人员防护等级。升级发热门诊的临床诊断
措施，要求发热门诊所有医务人员均熟练掌握并落实新冠肺炎防控和诊疗方案，加强个人防护，规范
开展新冠病毒核酸样本采集、运送、保存和检测。对新冠肺炎疑似或确诊患者，医务人员按照有关规
定迅速报告和隔离，及时转入定点医院进一步诊断治疗。
3.加强患者收入院管理。医疗机构根据本区域疫情形势和风险等级，严格执行本地人民政府关于“四
类人员”（确诊病例、疑似病例、发热症状患者、密切接触者）相关管理要求，制定疫情期间患者入
院筛查流程。有条件的医疗机构设置过渡（缓冲）病房，对新收入院患者进行单间收治，待排除新冠
病毒感染后再转至常规病房进一步住院治疗，降低潜在院内交叉感染风险。
4.加强陪护、探视管理。医疗机构制发禁止病房探视公告，加强病房管理，制定严格的陪护、探视制
度，实施非必要不陪护、不探视。对陪护和探视人员，做好体温检测、健康状况和信息登记、核酸检
测等工作，严格限制其行进路线、活动范围。加强病区病房门禁、安保管理，减少未经允许的探视和
陪护，以及无关人员随意出入。
5.做好院内核酸检测工作。根据省要求，市、区（市）疾控机构以及二级及以上综合医疗机构全部完
成新冠病毒核酸检测实验室建设，具备核酸检测能力。把发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医
疗机构工作人员等纳入“应检尽检”范围。同时，加强新冠病毒核酸检测实验室技术人员培训，提高
操作规范性，提高检测结果的准确率。
七、加强工作督导
1.明确督导责任。自2020年10月份，枣庄市对常态化疫情防控和秋冬季疫情防控等工作开展驻点督导，
共成立6个督导组，每周开展3-4天例行督导，累计督导393个重点场所、单位。区（市）共成立督导组
30个，督导组人员113人，督导场所单位4091个。
2.明确督导内容。重点督导各区（市）疫情防控组织领导、措施落实、检测能力提升、物资储备、经
费保障和“五有三严”落实情况。
3.严格督导要求。一是督导坚持问题导向，聚焦省督导组和市级首轮督导发现问题，对各区（市）疫
情常态化和秋冬季防控措施落实情况开展驻点督导。突出定点医院、隔离场所、养老机构、进口冷链
食品和商超、学校、交通场站等重点部位及相关人群，坚决防止疫情反弹。二是督导以暗查暗访为主，
主要采取“四不两直”方式，开展常驻式、连续性督导。督导过程中发现的重要问题要形成简明督导
情况报告和详细的问题清单。三是加强省市联合协同。与省督导组主动对接，联合督导，形成工作合
力。严明工作纪律，加强组织领导，深入扎实开展督导。