【概况】 2020年， 对标对表上级要求和重点工作、 职能工作目标，全力推动各项重点任务落实。
2020年绩效考核涉及市信访局重点工作1项，为“开展信访积案化解攻坚行动”，设置了奋进目标；职
能工作4项，分别为“提高信访基础业务规范化水平”“提高初次信访事项办理和结服水平”“加快
推进国家信访局交办督办‘四个重点’信访事项化解攻坚”“提高听证质量和水平”，设置基础目标。
所有目标均超标准完成。副省长汲斌昌、孙继业，省政府副秘书长、省信访局局长范晓丽等领导先后
到枣庄调研，对枣庄市信访工作给予高度评价，凌文、孙继业、汲斌昌等省级领导分别作出书面批示
肯定，《中央信访工作联席会议简报》《人民信访》分别2次刊发枣庄市有关经验做法。
【健全协同共治责任体系】 先后6次向市委常委会、市政府常务会汇报信访工作，及时调整组建市
信访工作领导小组，由市委、市政府分管领导分别担任组长、副组长，22个市直部门主要负责人为成
员，全面加强党委政府对信访工作的领导。先后3次召开全市信访工作会议，提出“压总量、去存量、
控增量、防变量、提质量”的总体要求，制定出台一系列指导性文件，对信访工作重点目标实行量化
管理，对重复访和重点信访事项实行挂牌督办，对信访突出问题实施集中整治。用好“周调度、月通
报、季考核”工作机制，先后印发全市信访情况通报11期、积案化解情况通报7期，报市委、市政府
主要领导和分管领导，发各级各部门主要负责同志。坚持局班子成员联系区（市）制度，多次以“四
不两直”方式开展调研指导，确保各项决策部署落地见效。
【推进信访积案化解攻坚】 将积案化解纳入市委常委会工作要点和《市政府工作报告》重点任务，
提请市委、市政府主要领导共同担任组长，市四大班子、法检两长共27位市级领导包案，为每位市级
包案领导明确一名市信访局县级干部作为联络员。成立市级工作专班，设立200万元化解资金，制定
《市级领导干部包案化解信访事项暂行办法》，建立信访积案化解长效机制。全面排查存量积案特别
是非在册案件， 与省级交办案件合并梳理、甄别筛重，重点选取省交办5年以上和进京重复访案件共
85件落实市级领导包案，对其余积案全部落实县级领导包案。坚持倒排工期、挂图作战，强化分析研
判、调度督导、对点通报，加温加压推动化解。截至2020年底，86件5年以上和894件5年以下信访积案
全部“清零”，国家信访局交办督办“四个重点”信访事项全部化解。
【开展进京重访集中治理】 建立进京访治理长效机制， 每天向各区（市）信访部门、每周向各区
（市）党委政府通报情况。强化京地联动，安排1名班子成员进京带班值班。要求各区（市）集中梳
理违法信访行为，督促属地政法机关严格依法处置。健全进京重访案件包案化解机制，先后3次梳理
年内进京重访事项，向各区（市）、枣庄高新区党委主要领导进行集中交办、挂牌督办。利用2天时
间，召开全市进京重复访治理调度分析研判会，逐一听取汇报，会商化解思路，参照信访积案化解模
式，逐案落实领导包案、建立工作专班、加强分析研判，千方百计推进“息诉罢访”。2020年全市发
生进京访482人次，同比下降71.22%，79件年内进京重复访案件已化解35件。
【推动重点领域专项治理】 成立城乡建设、劳动保障、涉法涉诉等十个重点领域信访问题化解工作
专班，召开动员部署会议，启动为期一年的专项治理工作。在省级交办370件案件基础上，自行排查
梳理重点领域案件34件，全部向有关部门对口交办，推动各领域工作专班建立专账；在市信访局成立
协调联络工作专班，建立市直部门联络员机制，强化指导调度，落实包案措施，加快推进大排查大化
解工作。全市404件十大领域信访突出问题已化解253件。
【做好重大任务服务保障】 应对疫情期间信访诉求，落实接访场所防控要求，及时暂停接待群众来
访，发布《告全体市民书》，倡导电话、书信、网上投诉等诉求反映方式，全市网上信访占比超过80
%。加强涉疫信访矛盾排查化解，对群众反映涉及疫情防控、复工复产、民生保障等方面诉求，开辟
绿色通道，强化跟踪督促，全市139件疫信访事项全部得到及时妥善处置。做好三级“两会”、党的
十九届五中全会等重大活动期间信访维稳工作，强化重点领域、重点群体、重点人员排查梳理，全部
建立台帐，严格落实“1+X”包保稳控措施，开展领导干部公开接访下访活动，增强矛盾管控、吸附
和就地化解能力。成立驻京值班、市内安保两个指挥部，分别由市委、市政府分管领导坐镇指挥，完
善京地信息互通、双线联动机制，强化信息预警、布控查找、劝返接回、落地报告、跟进稳控等措施，
完成信访稳定保障任务。
【夯实信访工作基层基础】 深化“人民满意窗口”创建，在市人民来访接待中心配备高规格LED显
示屏，增设网上信访自助服务区，打造“服务更优、质量更高、环境更佳、秩序更好”的群众之家。
按照“新建一批、改造一批、整合一批”的整体思路，大力推进区（市）人民来访接待场所建设，全
年新建迁建4个，改建扩建3个，7个区级接访场所全部完成提档升级。发挥“一村两员”队伍作用，
及时排查发现信访隐患，就地解决群众合理诉求，筑牢化解信访矛盾、维护社会和谐稳定的第一道防
线。加强信访基础业务规范化建设，落实初信初访首接首办责任制，全面实行初信初访“三周办结”
工作法，开展信访事项听证和复查复核工作，提高信访事项办理质效。2020年全市信访工作机构及时
受理率99.99%，有权处理信访事项的行政机关及时受理率99.93%，有权处理信访事项的行政机关及时
办理率99.80%，信访事项听证率71%，主要业务指标居全省前列。
（杨 冀）