【概况】 2020年，市应急局守住安全生产基本盘，生产安全事故起数、死亡人数连续两年实现“双
下降”，连续两年杜绝较大及以上事故发生，连续两年承担省对市安全生产考核无失分。市应急局被
省委省政府表彰为“山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，被市委、市政府授予“平安枣庄建设先进
集体”“综合考核和绩效考核奖先进集体”“干事创业好团队”称号。
【严把安全生产基本盘】 强化责任落实。出台《枣庄市党政领导干部安全生产工作职责》《关于贯
彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的实施意见》《市政府领导帮包区（市）
安全生产工作方案》，市级领导不定期到帮包区（市）开展安全生产检查、指导和调研，切实将“党
政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。7月，启动第一轮安全生产巡查，巡查2个
区（市）和4个部门，延伸抽查11个区直部门、7个镇（街）、16家企业，巡查发现问题172条，切实推
动安全生产的各项决策部署落地生根。
强化隐患排查。始终贯彻“隐患就是事故，严管就是厚爱”理念，坚持铁腕执法，严查严惩，每月对
执法情况进行通报，先后对执法力度弱的5个区（市）进行约谈。2020年，按照“专家查隐患、企业抓
整改、部门严监管”要求，压茬开展“重点领域隐患排查治理月”“落实企业主体责任百日专项行动”
“防风险、除隐患、严执法”专项行动等活动，共聘请省市级高水平安全专家590人次，通过异地执
法、交叉执法、四不两直、暗查暗访等执法模式，检查企业18767家次，查处各类问题隐患32773项，
采取现场措施1714项、强制措施94家，立案处罚838起，执法检查处罚额同比增长35.2%。
强化专项整治。出台枣庄市安全生产专项整治三年行动“1+2+19”工作方案，成立领导小组及工作专
班，建立五项工作机制和“两个清单”，设立4个工作组，抽调专人集中办公，9个牵头市直部门细化
制定17个具体推进方案，8个督导检查组不定期开展督导检查，三年行动扎实推进。
【织密减灾救灾防护网】 防汛抗旱制度化。出台《枣庄市防汛抗旱指挥部工作规则》《枣庄市防汛
抗旱指挥部会商制度》《联合值班值守工作规则》等7项制度，建立防汛救援力量、防汛物资、抢险
救援装备、防汛专家、避难场所、隐患排查等6本台账，为汛期工作提供基础支撑。强化极端天气会
商研判和防汛信息发布， 改造升级应急指挥平台系统， 陆续接入水务、气象等部门汛情信息。编制
《防汛明白纸》，发布防汛简报5期，编印《汛情信息》65期，做到主汛期期间雨情、水情、工情、
气象、险情、灾情等汛息及时更新、发布。
森林防火智能化。在全省率先完成市级招录50人、区（市）各招录30人的森林消防员招录任务。建设
枣庄市森林防灭火监测预警指挥平台，链接森林消防专家信息库、重要装备信息库和森林消防队伍信
息库等重要数据。加强重点时段防火宣传和巡查，全市未发生森林火灾事故。2020年9月23-24日，全省
森林防灭火现场观摩会在枣庄市召开，森林防灭火工作在全省得到推广。
灾害保障一体化。联合应急部紧急救援促进中心，在全省率先开展乡村防灾减灾可持续发展调查研究，
为全省提供有益借鉴。与中安中应（北京）安全技术研究院开展合作，编制《枣庄市安全生产及可持
续发展研究报告》，为枣庄城市安全发展提供理论支持。通过引入第三方服务机构，打造“保险公司
+参保企业+专业服务机构”的市场化风险防范模式，322家高危及重点企业网上运行效果良好，812家
小微企业建成双重预防体系。
【激发应急管理源动力】 创新赋能。以创新制度机制为抓手，理顺监管体制，激发工作活力，枣庄
市“四个三”推进应急管理工作、与康力医疗公司等企业携手保疫情防控物资供应、在全省率先开展
乡村防灾减灾可持续发展调查研究等做法，得到国家和省市领导批示肯定。先后承办全省森林防灭火
现场观摩会、全省安全生产执法经验交流观摩会，相关经验做法在全省推广。
科技赋能。市级层面投入300余万元建设市应急指挥中心，现已整合应急、气象、水文、水务、防汛
抗旱、自然资源、地震等12个行业应用系统，汇聚政法、交警、林业、自然资源、能源等8个重要主
管部门2万余个视频监控数据，导入80余万件应急物资、123支专兼职应急队伍、200余名应急专家、120
个应急仓库、76个应急预案、77家重点企业、142个水库、6个国有林场等应急资源信息数据，初步实
现应急指挥信息共享、数据互联互通。建设完成危险化学品重大危险源监测预警系统，实现对27家危
险化学品企业重大危险源在线监测和自动预警。
实训赋能。坚持做强专业救援队伍、做大社会救援队伍，全市建立各类救援力量123支6236人，涵盖消
防、矿山、危化品、交通、商贸、抗洪抢险、森林防火等行业领域。遴选307名专家组建20个专业组，
成立第一届应急管理、安全生产、防灾减灾救灾专家队伍，为应对全灾种、实施大救援提供智力支持。
各级各有关部门立足实战，对新修订的预案分领域、分层级开展常态化应急演练，其中市级部门演练
65次、区（市）部门演练261次、企业演练6800次。6月3日，国家防总山东省防指防汛抢险联合应急演
练在枣庄市举行，这是枣庄市近年来参与承办的规格最高、规模最大的应急演练，得到国家防指、省
政府领导的肯定和高度评价。
（郭 晶）
应急管理
视图
【概况】 2020年，市应急局守住安全生产基本盘，生产安全事故起数、死亡人数连续两年实现“双
下降”，连续两年杜绝较大及以上事故发生，连续两年承担省对市安全生产考核无失分。市应急局被
省委省政府表彰为“山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，被市委、市政府授予“平安枣庄建设先进
集体”“综合考核和绩效考核奖先进集体”“干事创业好团队”称号。
【严把安全生产基本盘】 强化责任落实。出台《枣庄市党政领导干部安全生产工作职责》《关于贯
彻落实习近平总书记重要批示精神进一步加强安全生产工作的实施意见》《市政府领导帮包区（市）
安全生产工作方案》，市级领导不定期到帮包区（市）开展安全生产检查、指导和调研，切实将“党
政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。7月，启动第一轮安全生产巡查，巡查2个
区（市）和4个部门，延伸抽查11个区直部门、7个镇（街）、16家企业，巡查发现问题172条，切实推
动安全生产的各项决策部署落地生根。
强化隐患排查。始终贯彻“隐患就是事故，严管就是厚爱”理念，坚持铁腕执法，严查严惩，每月对
执法情况进行通报，先后对执法力度弱的5个区（市）进行约谈。2020年，按照“专家查隐患、企业抓
整改、部门严监管”要求，压茬开展“重点领域隐患排查治理月”“落实企业主体责任百日专项行动”
“防风险、除隐患、严执法”专项行动等活动，共聘请省市级高水平安全专家590人次，通过异地执
法、交叉执法、四不两直、暗查暗访等执法模式，检查企业18767家次，查处各类问题隐患32773项，
采取现场措施1714项、强制措施94家，立案处罚838起，执法检查处罚额同比增长35.2%。
强化专项整治。出台枣庄市安全生产专项整治三年行动“1+2+19”工作方案，成立领导小组及工作专
班，建立五项工作机制和“两个清单”，设立4个工作组，抽调专人集中办公，9个牵头市直部门细化
制定17个具体推进方案，8个督导检查组不定期开展督导检查，三年行动扎实推进。
【织密减灾救灾防护网】 防汛抗旱制度化。出台《枣庄市防汛抗旱指挥部工作规则》《枣庄市防汛
抗旱指挥部会商制度》《联合值班值守工作规则》等7项制度，建立防汛救援力量、防汛物资、抢险
救援装备、防汛专家、避难场所、隐患排查等6本台账，为汛期工作提供基础支撑。强化极端天气会
商研判和防汛信息发布， 改造升级应急指挥平台系统， 陆续接入水务、气象等部门汛情信息。编制
《防汛明白纸》，发布防汛简报5期，编印《汛情信息》65期，做到主汛期期间雨情、水情、工情、
气象、险情、灾情等汛息及时更新、发布。
森林防火智能化。在全省率先完成市级招录50人、区（市）各招录30人的森林消防员招录任务。建设
枣庄市森林防灭火监测预警指挥平台，链接森林消防专家信息库、重要装备信息库和森林消防队伍信
息库等重要数据。加强重点时段防火宣传和巡查，全市未发生森林火灾事故。2020年9月23-24日，全省
森林防灭火现场观摩会在枣庄市召开，森林防灭火工作在全省得到推广。
灾害保障一体化。联合应急部紧急救援促进中心，在全省率先开展乡村防灾减灾可持续发展调查研究，
为全省提供有益借鉴。与中安中应（北京）安全技术研究院开展合作，编制《枣庄市安全生产及可持
续发展研究报告》，为枣庄城市安全发展提供理论支持。通过引入第三方服务机构，打造“保险公司
+参保企业+专业服务机构”的市场化风险防范模式，322家高危及重点企业网上运行效果良好，812家
小微企业建成双重预防体系。
【激发应急管理源动力】 创新赋能。以创新制度机制为抓手，理顺监管体制，激发工作活力，枣庄
市“四个三”推进应急管理工作、与康力医疗公司等企业携手保疫情防控物资供应、在全省率先开展
乡村防灾减灾可持续发展调查研究等做法，得到国家和省市领导批示肯定。先后承办全省森林防灭火
现场观摩会、全省安全生产执法经验交流观摩会，相关经验做法在全省推广。
科技赋能。市级层面投入300余万元建设市应急指挥中心，现已整合应急、气象、水文、水务、防汛
抗旱、自然资源、地震等12个行业应用系统，汇聚政法、交警、林业、自然资源、能源等8个重要主
管部门2万余个视频监控数据，导入80余万件应急物资、123支专兼职应急队伍、200余名应急专家、120
个应急仓库、76个应急预案、77家重点企业、142个水库、6个国有林场等应急资源信息数据，初步实
现应急指挥信息共享、数据互联互通。建设完成危险化学品重大危险源监测预警系统，实现对27家危
险化学品企业重大危险源在线监测和自动预警。
实训赋能。坚持做强专业救援队伍、做大社会救援队伍，全市建立各类救援力量123支6236人，涵盖消
防、矿山、危化品、交通、商贸、抗洪抢险、森林防火等行业领域。遴选307名专家组建20个专业组，
成立第一届应急管理、安全生产、防灾减灾救灾专家队伍，为应对全灾种、实施大救援提供智力支持。
各级各有关部门立足实战，对新修订的预案分领域、分层级开展常态化应急演练，其中市级部门演练
65次、区（市）部门演练261次、企业演练6800次。6月3日，国家防总山东省防指防汛抢险联合应急演
练在枣庄市举行，这是枣庄市近年来参与承办的规格最高、规模最大的应急演练，得到国家防指、省
政府领导的肯定和高度评价。
（郭 晶）