【强化责任落实】 2020年，市委共部署开展3轮巡察，对18个党组织常规巡察、13个党组织“回头看”
巡察，对18个已巡察党组织进行整改督查。市委和巡察工作领导小组紧跟中央和省委巡视巡察新部署
新要求，第一时间学习全国巡视工作会议、市县巡察工作调研座谈片会、市县巡察办主任提级培训班
精神，切实加强对巡察工作的组织领导，确保上级要求不折不扣贯彻落实到位。
强化责任担当，增强巡察工作权威。市委继续把巡察工作列入2020年度常委会工作要点，先后召开常
委会会议、书记专题会6次，传达上级会议精神，听取巡察情况汇报，谋划部署全市巡察工作。高规
格领导推动，2020年上半年，五区一市和枣庄高新区均调整建立了由党委（党工委）书记任组长、纪
委书记任常务副组长、组织部长任副组长的巡察工作领导小组，党委（党工委）书记对巡察工作亲自
挂帅、亲自部署、亲自督战，巡察工作真正成为“一把手”工程。在巡察机构、力量增配上给予充分
保障，市、区（市）委巡察办各增设1名副主任，6个区（市）委巡察办先后核增行政编制15名，县级
巡察机构总编制达到128名。巡察办主任地位进一步提高，均落实列席纪委班子会议要求，2名巡察办
主任担任同级纪委常委。
突出统筹谋划，推动巡察工作实施。市委巡察工作领导小组认真研究提出年度工作计划和轮次巡察安
排，充分听取巡察情况、整改情况汇报，领导小组成员全程参与动员、进驻、反馈等各环节工作。结
合疫情防控实际，有针对性地调整工作任务，合理把控工作节奏，扎实有效推进巡察工作。2020年以
来，市委共部署开展3轮巡察，对18个党组织常规巡察、13个党组织“回头看”巡察，对18个已巡察党
组织进行整改督查。
坚定“两个维护”，深化发展政治巡察。坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中
央重大决策部署作为巡察工作的聚焦点和着力点，强化对被巡察党组织和党员干部的政治监督。工作
中，突出阶段性重点工作，紧扣被巡察单位职能职责，围绕贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济
社会发展、“六稳”“六保”等重大决策部署和省、市“重点工作攻坚年”要求开展监督检查，发挥
政治监督服务保障政治大局的作用。突出以人民为中心，聚焦脱贫攻坚、教育、医疗等民生领域，重
点发现形式主义官僚主义、漠视侵害群众利益等方面问题，推动基层党组织把群众最急最忧最盼的事
情解决好，保证党的一系列为民务实好政策落到位落到底。
【强化监督质效】 科学统筹任务量、时间量、人员量，在组织方式、监督方法上不断探索创新，推
动实现数量与质量并重、进度与效果兼顾的目标。
推进全覆盖任务。坚持把巡察全覆盖作为全面从严治党的硬任务、硬指标，加强统筹谋划、强化工作
指导，一体推进市、区（市）巡察全覆盖。截至2020年12月，市委完成对67个党政机关、19家事业单
位和9家国有企业的巡察，常规巡察覆盖率达到100%；区（市）、枣庄高新区完成对2936个机关事业单
位、国有企业、镇（街）和村级党组织的巡察，整体覆盖率达到93.06%。
提升全覆盖方法。突出组织方式优化，坚持常规巡察、“回头看”巡察与国企领域板块巡察同步推进，
扩大覆盖面，形成常震慑。严把专项巡察方式运用，严格审核区（市）专项巡察方案报告，防止出现
政治监督定位偏移的问题。突出监督方法务实，各巡察组把常态化疫情防控要求贯穿巡察全过程，坚
持规范性与灵活性相结合，采取先查资料、审慎谈话、重点了解等多种方式，既简化程序、减缩人员，
又提高质量、提升效率。2020年3轮次巡察期间，查阅资料4.98万卷本，开展个别谈话1159人次，组织
明察暗访21次，查看现场187个，各项监督工作有序有效推进。
突出全覆盖重点。强力推动村级党组织巡察，聚焦脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴、扫黑除恶等重大
政策落实，突出水电路气、义务教育、低保五保、高龄补贴等民生问题，创新方法路径，走好群众路
线。各区（市）在普遍运用巡镇带村模式基础上，突出个性特点，探索带全部村、带部分村、带重点
村等多种途径，运用专项巡、交叉巡、联动巡、提级巡等多种方式，发挥“组合拳”倍增效应。截至
2020年12月，全市2476个村（社区）已巡察2386个，覆盖率达96.37%。
畅通全覆盖途径。立足监督的全覆盖，抓好巡察监督与纪检监察机关、党委工作部门和政府职能单位
等各方监督的联系沟通，密切协作配合，形成监督合力，把制度优势转化为监督效能。将纪律监督、
监察监督、派驻监督贯彻落实到巡察监督全过程、各环节，巡察前突出信息情况沟通，巡察中突出监
督手段支持，巡察后突出整改日常监督。协调市委组织部、市委宣传部同步开展选人用人、意识形态
工作专项检查。把“巡审联动”作为市县巡察工作的规定动作，探索“巡审联动”监督机制，市委巡
察办和市审计局联合制定《关于开展巡察与审计工作联动的实施意见》，推进巡察“政治体检”和审
计“经济体检”相贯通。
【强化整改落实】 压紧压实主体责任。坚持高位推动，市委常委会专题听取巡察整改和成果运用情
况汇报，书记专题会议对重点人、事、问题提出明确整改要求和处置意见；党委、政府分管领导抓实
“一岗双责”，推动分管领域、部门巡察整改。巡察工作领导小组注重运用点名通报、整改公开等手
段，借助群众监督、社会监督力量，激发整改内生动力。10月27日，市委召开全市巡察整改通报会，
直指问题，强化震慑，推动被巡察党组织对照自查、主动自纠，有效减少问题存量。
落实落细监督责任。健全完善与纪检监察机关、组织部门的协作配合和督查督办联动机制，市纪委监
委每月定期听取监督检查室关于巡察整改监督情况汇报，抓好日常监督；市委组织部及时将反馈问题
和整改情况作为选人用人的重要依据，对巡察发现问题突出的3名党政主要负责人及时予以调整；巡
察办强化协调督促，每两周调度汇总每个轮次、每个单位整改进度及成效，抓好动态进展。建立督查
督办会商机制，对重点敏感问题，联合会审、集中反馈，同向发力、齐抓共管。借助“巡察+督查”，
现场检验整改成效，安排3名正县级干部带队，对26个党组织巡察整改情况开展整改督导检查，发现
问题均由纪检监察机关、组织部门直接反馈并发函督办，推动再监督再整改再落实。截至2020年底，
巡察共反馈问题4664个，整改完成率96.5%。
快查快办问题线索。规范做好问题线索移交、督办工作，动态更新办理情况，定期对账销账，实现巡
察监督与执纪审查、组织检查无缝对接。坚持严查快办，用好边巡边改，对特别突出、特别典型的问
题，坚持处理、问责、通报相结合，维护巡察监督的权威性和严肃性。强化对巡察整改不力、虚假整
改等问题的移交处置，对市人防办党组巡察整改不彻底问题，给予党组通报问责、主要负责人诫勉。
抓长抓常成果转化。坚持共性问题系统治，将日报社、电视台、枣庄三中、市立医院及9家市属国有
企业等单位存在的问题分别通报宣传、教育、卫健、财政、国资、扶贫办等部门，推动相关职能部门
借势借力解决行业系统问题，推动巡察整改以点扩面。将巡察整改与推动改革发展相结合，重点关注
疫情防控与复工复产，医疗保障、吃水用水等民生领域问题整改，督促工信、卫健、医保等单位抓好
规上工业企业复工复产，免费救治严重精神障碍患者，为80岁以上老人上门办理高龄补贴，并摸排解
决38个村“吃水难、吃水贵”问题。同时，坚持“当下改”和“长久立”相结合，督促24个党组织累
计开展专项检查191次，制定完善各类规章制度546项，全面促进工作规范开展。
【强化规范提升】 始终把规范化建设作为夯实工作基础、提高工作效率、提升工作水平的重要抓手，
以巡察工作规范化提升，推动政治监督提质增效。
强化指导检查，提升工作能力。立足市、区（市）两个层面，分别组织开展专项检查。在市级层面，
开展巡察规章制度执行情况专项检查，协调市纪委监委组织部、干部监督室与巡察机构成立专项检查
工作组，对巡察办和5个市委巡察组制度执行情况进行全面查纠，指导区（市）同步开展自查自纠工
作。 在区级层面，对6个区（市）党委和枣庄高新区党工委巡察工作开展专项检查，专项检查覆盖率
100%。用好专项检查成果，针对共性突出问题，形成《关于区（市）党委巡察机构人员配备使用管理
情况的专题报告》，市委巡察工作领导小组领导同志专门作出批示，为市、区（市）两级巡察机构增
编扩容、加强队伍建设提供了有力支持。同时，积极派员列席区（市）党委书记专题会议，传达新精
神，指导新实践，压实县级党委巡察工作主体责任。
坚持党建引领，增添工作动力。巡察机构党支部立足“五个坚持”，全面抓好示范支部创建工作，转
化为推动巡察工作高质量发展的重要推动力。
抓好队伍建设，激发工作活力。制定印发《关于选派优秀干部到市委巡察机构实践锻炼的实施意见》，
畅通优进优出渠道，发挥巡察熔炉作用。2020年以来，市、区（市）两级调整充实巡察干部36人次，
提拔交流48人次；市委巡察从纪检、组织、审计、财政、机关工委及区（市）巡察办等单位抽调优秀
干部118名，其中优秀年轻干部12名。开展全员培训，先后举办2期全市巡察干部专题培训班，学习贯
彻全国、全省巡视巡察工作会议和有关培训班精神，培训市、区巡察干部300余人。狠抓制度执行，
严格落实书记专题会议、立行立改报告、问题底稿管理、“同题共答”以及巡察工作“复盘”等制度，
推动巡察各项工作全面进步、全面提升。
（韩邦会）