【概况】 2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击，全市人社系统聚焦“六稳”“六保”，坚决打赢疫
情防控阻击战，第一时间推动企业复工复产，全面落实援企稳岗政策，持续保障和改善民生，推动人
社改革，加强自身建设，为全市经济社会发展作出积极贡献。
【就业创业】 战疫情稳就业。 强力落实就业优先政策， 城镇新增就业4.03万人，城镇登记失业率
2.33%。疫情期间，开展支持企业复工复产促进稳定就业专项行动，建立24小时用工调度保障机制，
组织74场特色“云招聘”，开展网上职业技能提升培训3.48万人次，“点对点”运送返岗农民工1410人。
“六专服务”经验做法被新华社、大众日报等媒体转发报道。全面落实“免减缓返补”政策，为7651
家企业减免养老、失业、工伤保险费12.7亿元，发放稳岗返还资金6459.2万元，为疫情防控重点物资生
产企业发放用工补贴288.5万元。开通工伤认定和待遇支付绿色通道，落实一线防控人员临时性工作补
助、职称评聘倾斜等政策，表彰疫情防控先进集体70个，先进个人170名。
重点群体就业。实施“高校毕业生就业见习152计划”，认定见习基地372家，为2057名毕业生发放青
年见习补贴730.75万元。继续实施青年人才“圆梦计划”，发放生活等补贴1159.4万元。全市登记高校
毕业生就业率达90.43%。修订完善就业援助办法，失业人员再就业2.06万人，完成年度计划145.09%。
创业带动就业。发放创业担保贷款3.24亿元，直接扶持1101人创业，带动就业1.31万人。发放一次性创
业补贴、创业岗位开发补贴814.1万元，补贴金额是2019年的3.1倍。新创建1家省级创业型城市、2家省
级创业型街道。墨子科创园获评省级创业创新示范综合体，获2000万元省级补助资金。举办第五届创
业大赛，25个参赛项目获奖，其中2个项目获省创业大赛二等奖。支持农民工返乡创业，新建9家返乡
入乡创业服务站，3人荣获“全国优秀农民工”称号。职业技能培训。开展“互联网+”职业培训，线
上线下培训10.12万人，完成计划306.7%，基本实现“应培尽培”。支出专账资金9456.05万元，是2019
年的5.9倍。落实“以工代训”补贴5910.4万元，稳定岗位5万余个。
【社会保障】 扩面征缴企业职工养老保险净增参保3.44万人，完成计划150.68%。征缴企业职工养老
保险费35.21亿元，超出预算5.76亿元，有效缓解基金支付压力。新开工工程建设项目工伤保险参保率
达到100%。率先做实市直职业年金虚账户，投资运营年收益率达到13.1%。
待遇支付企业退休人员养老金“十六连增”，居民基础养老金最低标准提高到142元。失业保险金发
放标准上调到当地最低工资标准的90%，发放失业保险金1.79亿元，为3.41万人发放失业补助金5882.85
万元。提高工伤保险待遇，一至四级伤残津贴分别增加200元、185元、170元、160元。经办服务。推进
征缴体制改革，企业职工养老保险关系转移全程网办，参保登记实现“零跑腿”，各项社保业务办理
更加便捷高效；落实“三个全面取消”，即取消社银人工报盘、取消手工经办、取消直接收支现金，
实行社银直联方式发放各项社保待遇，防范社保经办风险。
社会保障卡全市社会保障卡持有量369.5万张，发行普及率占全市常住总人口的95%，签发电子社会保
障卡93.8万张。完成社会保障卡补换智能平台改造创新，实现补换卡自助办理，立等可取。开展社会
保障卡居民“一卡通”建设，发放省内首张“一卡通”社会保障卡。持电子社会保障卡扫码7折乘BRT
活动，被人社部“社会保障卡”公众号宣传推广。
【人才人事】 高层次人才引进新增省级人才平台载体8家、享受国务院特殊津贴人员4人，取得历史
性突破。举办海内外高层次人才交流会暨人力资源高端论坛，6个合作项目已投资4640万元。开展“人
才直通车”等各类活动13场，设立重点高校联络站5个，为83家企事业单位提供3264名高层次人才需求。
全年引进“双一流”高校毕业生428人，引进省内外大学专科及以上学历毕业生28920人，增长190.51%。
技能人才培养。举办“鲁班传人”职业技能大赛，新获评齐鲁首席技师5人、省技术能手3人。全市新
增高技能人才3710人，完成计划185.5%。32734人通过职业技能鉴定，684人通过企业技能人才自主评价，
3978人获得专项职业能力考核证书。人才服务。市首席技师和中青年突出贡献专家补贴由每人每月500
元， 分别提高至800元、 1000元。开辟高层次人才服务、就医、入学全方位绿色通道，配备服务专员
238名，为高层次人才申领“山东惠才卡”92张，发放“枣庄惠才卡”135张，协调办理子女就学122人
次，家属随迁5人。
职称制度改革实行高级职称评审“直通车”政策，持有省、市惠才卡人员以及符合条件的博士后，职
称评审不受学历资历、原职称资格、岗位总量、结构比例等限制，可直接参评高级职称。加大职称评
审向基层倾斜力度，打破事业单位岗位结构比例限制，802名基层专业技术人员获评高级职称。44人获
评新型职业农民职称，其中6人通过“绿色通道”直评副高级职称。
人事管理优化事业单位岗位设置，提高专业技术中高级岗位设置结构比例和正高级占比，优化统筹使
用中初级岗位，实现按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。表彰奖励激励作用进一步增强，表
彰各类先进集体252个、先进个人497名。完成12场考试4.3万余人考务工作，“双监考三抽签”考试安
全制度被省厅推广。
【劳动关系】 和谐劳动关系启动“和谐同行”能力提升三年行动计划，全面提升劳动力市场监管科
学化水平，成立惠民利企服务队55支，对接企业700余家，开展宣传服务300余次。建立预防、立案、
庭审、调解四项机制，劳动人事争议仲裁做法成为枣庄市唯一入选省政府办公厅优化营商环境案例。
发布人力资源市场部分职位（工种）工资价位191个，认定2019年度市管企业负责人基本年薪基数。
农民工工资加快监管平台推广应用，实名制管理的在建工程项目比例、分账制管理在建工程项目比例
均达到100%。开展保障农民工工资支付情况大排查大整改3次，从速核查处置欠薪线索，实现积案清
零目标，国家督办欠薪案件数量全省最少。
劳动人事争议调解仲裁在全省率先成立“同心圆调解室”“张鹏调解工作室”等2个品牌调解室，品
牌调解室建设标准被省厅采用并全省推行。打造“暖心仲裁”品牌、实施“听竹”工程2项经验得到
省级领导批示肯定。全市劳动人事争议仲裁结案率、调解成功率两项指标分别达到100%、79.07%。
【行风建设】 “政务服务水平提升”行动。实现政务服务“一门”集中，119项依申请政务服务事
项全部进驻市民中心受理。16个事项实现“跨省通办”，27个事项实现“全省通办”，网上可办率达
到100%。在6家银行网点开展“社银一体化”服务，方便企业、群众就近就地办理社保业务。全省流
动人员人事档案信息化建设试点项目现场观摩活动在枣庄市举办，“源头管理”模式在会上推广。
“人社政策畅通行”行动。举办“政企面对面·人社服务日”线上线下活动6期，“业务大讲堂”专
题讲座20期，面对面服务100余家企业，10万余人次线上观看直播，为服务对象提供敲门式、保姆式政
策宣传落实一体服务。
（邓晓明 满建利）