【概况】 2020年，枣庄市国家可持续发展议程创新示范区通过专家答辩并报国务院审批，鲁南（经
济圈） 科创联盟挂牌运行，新增高新技术企业55家，总数达到225家，同比增长71.9%；研发投入强度
1.81%，居全省第9位；全年高新技术产业产值占比39.14%，比年初增加1.46个百分点；完成技术合同成
交金额83.91亿元，省内综合位次排名第4位；新增省级以上高层次人才9人，新增外国高端人才和专业
人才132人，分别完成年度目标的225%、148%。
【创建国家可持续发展议程创新示范区】 4月26日，副省长于杰带队参加科技部国家可持续发展议
程创新示范区专家咨询会，顺利通过专家答辩，在全国8个竞争城市中获得第一名。6月12日，科技部
将枣庄市作为第三批示范区备选地区报国务院审批。11月26日，省政府与科技部联合呈文向国务院报
送《关于枣庄市创建国家可持续发展议程创新示范区的请示》。12月24日，国务院副总理刘鹤签阅。
【科技创新平台建设】 推进山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体建设，完成资金投入2
亿元，建成2万平米的集研发、孵化、检测等多功能于一体的综合性创新平台，其中投资5000余万元的
“固态全无机电致变色智能玻璃”中试线已投入使用；顾真安、包亦望等9个高端人才团队进驻共同
体；共同体成员单位达到40余家，14个重大成果进入共同体进行孵化，共同体建设新型研发机构等省
级以上重大平台9个。7月7日，全省省级创新创业共同体建设交流会在枣庄召开。12月，新华社动态清
样报道枣庄共同体建设。制定《枣庄市创新创业共同体建设工作指引》《枣庄市新型研发机构认定管
理办法》，全市认定5个市级创新创业共同体、并报省厅备案；9个新型研发机构获得省厅认定，新建
市级新型研发机构18个、重点实验室43个、技术创新中心58个，“政产学研金服用”创新要素集聚协
同攻关态势初步形成。
【科技成果转移转化】 开展“双百行动”工作，联合常州大学、山东省科学院和枣庄学院评选出48
名优秀企业科技创新特派员。加强与中国科学院沈阳分院合作交流，成立“枣庄市科技成果转移转化
中心”，搭建与中国科学院科技合作交流平台。举办山东省高档数控机床与智能制造峰会暨院士枣庄
行活动，促进科技数控技术交流。10月31日，鲁南科创联盟成立大会在枣庄召开。联盟由枣庄牵头，
联合临沂、济宁、菏泽等3市，征集高校院所、企业及中介服务机构等会员单位205家。省政府副省长
凌文和国务院参事、科技部原副部长刘燕华出席会议，中国工程院院士雷清泉、加拿大皇家科学院院
士张久俊、挪威技术科学院院士白勇、澳大利亚国家工程院外籍院士刘科应邀作专题报告。
【科技育企强企】 推进实施科技型企业培育行动计划，建立高新技术企业培育库，用好用足优惠政
策，增强企业自主创新能力，激发创新创造活力。2020年入库国家科技型中小企业库企业306家，入库
高新技术企业培育库企业167家，新增高新技术企业55家，高新技术企业总数达到225家；全市认定市
级科技型中小企业107家、科技小巨人企业24家、科技小巨人培育企业12家、科技企业孵化器13个。鼓
励和引导社会资本参与科技创新， 解决科技型中小企业融资难题， 全市各合作银行为66家企业提供
2.57亿元的科技成果转化贷款。落实优惠政策，推荐全市246家科技企业申请省级财政补助2855.27万元；
对接省大型仪器协作平台，8家企业获得省科技创新券支持。
【打造科技创新人才高地】 落实省委《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》和市委《关于
做好人才支撑新旧动能转化工作的实施意见》，出台《关于加大对创业人才创办企业扶持力度的通知》。
加大招才引智力度，2020年新增科技类泰山产业领军人才等省级以上人才工程9人，遴选高效生态农业
创新类、战略性新兴产业创新类、科技创业类“枣庄英才”11人。全年办理外国人来华工作许可业务
156件，新增外国高端人才和专业人才132人。打造“墨子创新奖”品牌，制定出台《墨子创新奖管理
办法》，第二届“墨子创新奖”评选表彰组织机构和个人25个。人才作用发挥成效显著，纳入省考核
监测企业利税率达到20%以上，墨子创新奖获奖者新增发表论文/论著270余项，授权专利424项，获批
软著49项，参与制定标准13项，承担市级及以上课题110项，创新技术成果60余项，培养创新型和高级
技能人才超100人。
【科技创新助推脱贫攻坚】 初步建立市、区（市）联动的科技特派员服务体系，全市科技特派员队
伍注册登记人数336名，214个省级扶贫工作重点村实现科技扶贫指导人员（科技特派员）全覆盖。加
强农科驿站、星创天地等农业科技扶贫平台建设，优化提升平台功能，山亭区万恒土地流转专业合作
社承建的城头镇时村农科驿站等9个农科驿站被省科技厅评为优秀等级，新备案省级农科驿站16家。
推进威海枣庄科技扶贫协作和枣庄丰都东西扶贫协作，举办科技扶贫协作（农业产业）科技人才培训
班，建设“枣丰科技扶贫协作基地”“枣庄果树科学丰都实验站”。完成省脱贫攻坚评估验收和2020
年省扶贫开发工作成效考核任务。
【科技体制改革】 贯彻落实全市“聚力改革攻坚突破”工作会议精神，深化关键领域和重点环节科
技体制改革。制定出台《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》《关于进一步加
强财政科研项目资金管理的若干措施》《关于促进科技成果转移转化的实施意见》等相关改革文件，
深化科技评价制度改革，把破除“四唯”融入项目评审、人才评价、机构评估全过程，推进落实市属
科研院所在机构编制、人事管理、收入分配、科研经费管理、科技成果转化收益处置使用等方面的自
主权，赋予科研机构更大自主权，全流程优化科技创新环境，激发科技人员和各类创新主体的积极性、
创造性。制定《枣庄市重大科技创新工程项目管理暂行办法》，设立枣庄市重大科技创新工程项目，
推进科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，2020年10月在高端化工、高
端装备等领域，首次以揭榜制形式组织实施首批枣庄市重大科技创新工程项目7项。
【科技助力疫情防控和复工复产】 成立疫情防控工作领导小组，统筹疫情防控等相关工作。组织举
行“共抗疫情与爱携手”捐款活动。主持出台《关于支持新冠肺炎疫情防控有效服务全市科技创新的
若干措施》，明确10条措施科学支持新冠肺炎疫情防控，助力科技型企业复工复产，有效服务科技创
新。推进疫情防控科研。实施“枣庄市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急重大科技专项”，重点研
发项目8个，安排补助经费210万元，协同推进新冠肺炎防控科研攻关和先进技术成果应用。做好外国
专家疫情防控工作。对在枣庄工作的外国专家及时进行防控新型冠状病毒工作提示，优化到枣庄工作
流程，创新采用“告知+承诺”方式，实行“不见面”审批外国人来枣工作许可。实施“互联网+科技
特派员”行动。组织全市科技特派员和科技扶贫服务队、星创天地和农科驿站等，通过农科微课堂、
短视频APP等网络手段，开展春季农业技术指导服务595次，受益群众9161人次以上。动员科研单位和
高新技术企业参与疫情防控，向武汉及其他疫情城市捐赠各类防疫防控物资，同时联合相关高校院所
加快抗病毒药物研发。
（杜益宏）
科学技术
视图
【概况】 2020年，枣庄市国家可持续发展议程创新示范区通过专家答辩并报国务院审批，鲁南（经
济圈） 科创联盟挂牌运行，新增高新技术企业55家，总数达到225家，同比增长71.9%；研发投入强度
1.81%，居全省第9位；全年高新技术产业产值占比39.14%，比年初增加1.46个百分点；完成技术合同成
交金额83.91亿元，省内综合位次排名第4位；新增省级以上高层次人才9人，新增外国高端人才和专业
人才132人，分别完成年度目标的225%、148%。
【创建国家可持续发展议程创新示范区】 4月26日，副省长于杰带队参加科技部国家可持续发展议
程创新示范区专家咨询会，顺利通过专家答辩，在全国8个竞争城市中获得第一名。6月12日，科技部
将枣庄市作为第三批示范区备选地区报国务院审批。11月26日，省政府与科技部联合呈文向国务院报
送《关于枣庄市创建国家可持续发展议程创新示范区的请示》。12月24日，国务院副总理刘鹤签阅。
【科技创新平台建设】 推进山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体建设，完成资金投入2
亿元，建成2万平米的集研发、孵化、检测等多功能于一体的综合性创新平台，其中投资5000余万元的
“固态全无机电致变色智能玻璃”中试线已投入使用；顾真安、包亦望等9个高端人才团队进驻共同
体；共同体成员单位达到40余家，14个重大成果进入共同体进行孵化，共同体建设新型研发机构等省
级以上重大平台9个。7月7日，全省省级创新创业共同体建设交流会在枣庄召开。12月，新华社动态清
样报道枣庄共同体建设。制定《枣庄市创新创业共同体建设工作指引》《枣庄市新型研发机构认定管
理办法》，全市认定5个市级创新创业共同体、并报省厅备案；9个新型研发机构获得省厅认定，新建
市级新型研发机构18个、重点实验室43个、技术创新中心58个，“政产学研金服用”创新要素集聚协
同攻关态势初步形成。
【科技成果转移转化】 开展“双百行动”工作，联合常州大学、山东省科学院和枣庄学院评选出48
名优秀企业科技创新特派员。加强与中国科学院沈阳分院合作交流，成立“枣庄市科技成果转移转化
中心”，搭建与中国科学院科技合作交流平台。举办山东省高档数控机床与智能制造峰会暨院士枣庄
行活动，促进科技数控技术交流。10月31日，鲁南科创联盟成立大会在枣庄召开。联盟由枣庄牵头，
联合临沂、济宁、菏泽等3市，征集高校院所、企业及中介服务机构等会员单位205家。省政府副省长
凌文和国务院参事、科技部原副部长刘燕华出席会议，中国工程院院士雷清泉、加拿大皇家科学院院
士张久俊、挪威技术科学院院士白勇、澳大利亚国家工程院外籍院士刘科应邀作专题报告。
【科技育企强企】 推进实施科技型企业培育行动计划，建立高新技术企业培育库，用好用足优惠政
策，增强企业自主创新能力，激发创新创造活力。2020年入库国家科技型中小企业库企业306家，入库
高新技术企业培育库企业167家，新增高新技术企业55家，高新技术企业总数达到225家；全市认定市
级科技型中小企业107家、科技小巨人企业24家、科技小巨人培育企业12家、科技企业孵化器13个。鼓
励和引导社会资本参与科技创新， 解决科技型中小企业融资难题， 全市各合作银行为66家企业提供
2.57亿元的科技成果转化贷款。落实优惠政策，推荐全市246家科技企业申请省级财政补助2855.27万元；
对接省大型仪器协作平台，8家企业获得省科技创新券支持。
【打造科技创新人才高地】 落实省委《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的意见》和市委《关于
做好人才支撑新旧动能转化工作的实施意见》，出台《关于加大对创业人才创办企业扶持力度的通知》。
加大招才引智力度，2020年新增科技类泰山产业领军人才等省级以上人才工程9人，遴选高效生态农业
创新类、战略性新兴产业创新类、科技创业类“枣庄英才”11人。全年办理外国人来华工作许可业务
156件，新增外国高端人才和专业人才132人。打造“墨子创新奖”品牌，制定出台《墨子创新奖管理
办法》，第二届“墨子创新奖”评选表彰组织机构和个人25个。人才作用发挥成效显著，纳入省考核
监测企业利税率达到20%以上，墨子创新奖获奖者新增发表论文/论著270余项，授权专利424项，获批
软著49项，参与制定标准13项，承担市级及以上课题110项，创新技术成果60余项，培养创新型和高级
技能人才超100人。
【科技创新助推脱贫攻坚】 初步建立市、区（市）联动的科技特派员服务体系，全市科技特派员队
伍注册登记人数336名，214个省级扶贫工作重点村实现科技扶贫指导人员（科技特派员）全覆盖。加
强农科驿站、星创天地等农业科技扶贫平台建设，优化提升平台功能，山亭区万恒土地流转专业合作
社承建的城头镇时村农科驿站等9个农科驿站被省科技厅评为优秀等级，新备案省级农科驿站16家。
推进威海枣庄科技扶贫协作和枣庄丰都东西扶贫协作，举办科技扶贫协作（农业产业）科技人才培训
班，建设“枣丰科技扶贫协作基地”“枣庄果树科学丰都实验站”。完成省脱贫攻坚评估验收和2020
年省扶贫开发工作成效考核任务。
【科技体制改革】 贯彻落实全市“聚力改革攻坚突破”工作会议精神，深化关键领域和重点环节科
技体制改革。制定出台《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》《关于进一步加
强财政科研项目资金管理的若干措施》《关于促进科技成果转移转化的实施意见》等相关改革文件，
深化科技评价制度改革，把破除“四唯”融入项目评审、人才评价、机构评估全过程，推进落实市属
科研院所在机构编制、人事管理、收入分配、科研经费管理、科技成果转化收益处置使用等方面的自
主权，赋予科研机构更大自主权，全流程优化科技创新环境，激发科技人员和各类创新主体的积极性、
创造性。制定《枣庄市重大科技创新工程项目管理暂行办法》，设立枣庄市重大科技创新工程项目，
推进科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”，2020年10月在高端化工、高
端装备等领域，首次以揭榜制形式组织实施首批枣庄市重大科技创新工程项目7项。
【科技助力疫情防控和复工复产】 成立疫情防控工作领导小组，统筹疫情防控等相关工作。组织举
行“共抗疫情与爱携手”捐款活动。主持出台《关于支持新冠肺炎疫情防控有效服务全市科技创新的
若干措施》，明确10条措施科学支持新冠肺炎疫情防控，助力科技型企业复工复产，有效服务科技创
新。推进疫情防控科研。实施“枣庄市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急重大科技专项”，重点研
发项目8个，安排补助经费210万元，协同推进新冠肺炎防控科研攻关和先进技术成果应用。做好外国
专家疫情防控工作。对在枣庄工作的外国专家及时进行防控新型冠状病毒工作提示，优化到枣庄工作
流程，创新采用“告知+承诺”方式，实行“不见面”审批外国人来枣工作许可。实施“互联网+科技
特派员”行动。组织全市科技特派员和科技扶贫服务队、星创天地和农科驿站等，通过农科微课堂、
短视频APP等网络手段，开展春季农业技术指导服务595次，受益群众9161人次以上。动员科研单位和
高新技术企业参与疫情防控，向武汉及其他疫情城市捐赠各类防疫防控物资，同时联合相关高校院所
加快抗病毒药物研发。
（杜益宏）