【行业规范建设】 2020年，枣庄银保监分局继续开展“行业规范建设深化年”活动。专题研究制定
“行业规范建设深化年”工作方案、要点和配档表，成立领导小组。督促机构落实“一把手”负责制，
因行制宜、因司制宜制定工作方案，分解落实任务，优化考核指标。强化督导考核。建立半月报、月
报制度，开展考核评价，定期通报工作进展。强化合规宣导，在《中国银行保险报》《枣庄日报》、
枣庄广播电台刊发分局、银行保险机构宣传信息39次，创刊《保险动态》。部署新任高管人员履职测
评，纳入年度审慎会议和高管履职评价。组织银行业案防合规知识集中测试，覆盖15家银行机构、207
名从业人员。指导银行业协会开展线上合规知识培训、竞赛，参考人员超过2600人，参与率35%，合
格率72%。督促机构深化制度执行力建设，以轮岗、履职回避为抓手，指导机构建立实施细则58家、
占比95%，完成102人次高管轮岗、10人次履职回避。落实市中院司法建议，推动银行机构在信贷业务
中嵌入《送达地址确认书》，破解金融纠纷“送达难”。
【整饬行业市场乱象】 巩固银行业乱象治理成果。落实乱象整治“回头看”工作要求，组织2020年
许可证自查、法人机构股东股权及关联交易自查、农发行信贷业务合规性现场检查、滕州农商行内部
审计有效性专项检查、城商行分支机构安全保卫飞行检查，聚焦重点领域、突出问题和整改问责，坚
决防止乱象反弹回潮。
开展保险行业乱象整治。深入贯彻山东银保监局党委书记、局长王俊寿同志对《问政山东》重要批示
精神，召开案例剖析座谈会，开展人身险销售行为及内控管理检查、财产险业务财务数据真实性检查、
保险专业中介机构业务合规性检查，全面摸清各种乱象及隐形变异。部署保险中介行业清理整顿，对
57家机构进行市场出清。建立辖区车险市场监测评价体系，向经营数据异常的7家财险机构下发10份非
现场监管意见书。严格审核2家停业车险经营机构的复业申请材料，对其中1家机构开展“回头看”现
场检查。
发挥监管震慑作用。始终保持严查重处态势，累计实施行政处罚43起、罚款484万元，处罚责任人29人
次，其中，行业禁入6人，切实提高违法违规成本。
【落实金融惠企政策】 2020年，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击，枣庄银保监分局引领辖
区银行保险业聚焦信贷投放、服务优化、补齐短板等三大重点，助力地方经济发展。聚焦信贷投放，
助力复工达产。积极引导辖区银行保险业全面对接重点项目（企业）复工达产融资需求，提升服务实
体经济高质量发展的专业性和主动性。建立重点防疫物资企业名单管理机制，开辟疫情防疫项目绿色
审批通道，对全市15家防疫物资重点保证企业提供融资3.09亿元、全年增幅32.03%；全力保障重点项
目优先推进，全年累计对110家市重点项目信贷新增46.96亿元、新旧动能转换项目信贷新增30.65亿；
指导保险业制定《保险公司支持企业复工复产方案》，推出“小微企业卫士”、“复工保”等系列保
险产品，助力企业渡过难关。聚焦服务优化，减费让利降低融资成本。积极引导全市银行保险业积极
落实优化营商环境相关政策，多措并举不断优化金融服务；全市新发放企业贷款加权平均利率4.57%、
小微企业加权平均利率4.84%，较年初稳步下降；鼓励发展无还本续贷业务，提高贷款期限与企业生
产周期的匹配度，全年无还本续贷业务累计发放18.90亿元。聚焦补齐短板，持续加大薄弱环节扶持力
度。积极引导全市银行保险业持续加大普惠金融支持力度，补足经济结构短板，深入落实小微企业贷
款延期还本付息政策，释放政策红利；加大保险支农惠农力度，指导签订《支农融资框架协议》，全
年累计为55.96万户次农户提供风险保障47.02亿元，赔付1.38亿元，同比增长26.27%，受益农户38.47万
户次。
【银保监管效能全面提升】 依法监管。统筹发挥行政许可委员会、非现场监管委员会、现场检查委
员会、行政处罚委员会作用；建立涵盖现场检查、非现场监管、市场准入、行政处罚、信访投诉举报
处置、案件核查、政务管理、亲清关系等8个领域、70条监管执法风险清单。发挥法律工作团队作用，
把好行政处罚、信息公开、举报办理的法律审查和咨询关口，办理依申请公开事项2件、企业改制金
融债务审核事项24件，提供法律审查及咨询50余次。
智慧监管。综合运用监管信息系统，前瞻性预测担保圈风险、股权及关联交易风险、影子银行及交叉
金融风险，提升识别、防控和化解能力。开展监管数据质量专项治理，对5家机构开展现场督查，严
厉打击“数据造假”。拓宽EAST系统应用途径，创新“EAST+”模式辅助开展联合授信管理、政策落
实督导、创新业务监测。
集成监管。联合财政金融部门召开货币政策和金融监管通报分析会，加强信息交流共享。会同审计中
心探索监审协同联动，研究制定三年行动方案和年度重点工作事项，建立“两主员”双周碰头例会、
季度督导推进会和年度通报机制，形成监审合力。发挥政策研究小组作用，积极开展课题研究，1篇
获2020年山东银保监局思想政治工作和文化建设课题一等奖。
为民监管。分局主要负责人上线“政风行风热线”，及时落实栏目听众反映问题20个。制定《枣庄分
局信访举报投诉工作流程》，落实信访举报投诉“三分法”，按季通报处置情况。指导成立银行业纠
纷调解中心，充分发挥第三方纠纷调解机制作用。建立农商行条线举报处置“三三制工作法”，初步
实现举报“量降质升”。开展信访积案梳理排查，扎实做好疫情防控期间、全国“两会”、机构托管
和十九届五中全会等重要时点信访维稳工作，确保不出现恶性信访、不发生越级上访。
（郭艳媛）
银行保险业监管
视图
【行业规范建设】 2020年，枣庄银保监分局继续开展“行业规范建设深化年”活动。专题研究制定
“行业规范建设深化年”工作方案、要点和配档表，成立领导小组。督促机构落实“一把手”负责制，
因行制宜、因司制宜制定工作方案，分解落实任务，优化考核指标。强化督导考核。建立半月报、月
报制度，开展考核评价，定期通报工作进展。强化合规宣导，在《中国银行保险报》《枣庄日报》、
枣庄广播电台刊发分局、银行保险机构宣传信息39次，创刊《保险动态》。部署新任高管人员履职测
评，纳入年度审慎会议和高管履职评价。组织银行业案防合规知识集中测试，覆盖15家银行机构、207
名从业人员。指导银行业协会开展线上合规知识培训、竞赛，参考人员超过2600人，参与率35%，合
格率72%。督促机构深化制度执行力建设，以轮岗、履职回避为抓手，指导机构建立实施细则58家、
占比95%，完成102人次高管轮岗、10人次履职回避。落实市中院司法建议，推动银行机构在信贷业务
中嵌入《送达地址确认书》，破解金融纠纷“送达难”。
【整饬行业市场乱象】 巩固银行业乱象治理成果。落实乱象整治“回头看”工作要求，组织2020年
许可证自查、法人机构股东股权及关联交易自查、农发行信贷业务合规性现场检查、滕州农商行内部
审计有效性专项检查、城商行分支机构安全保卫飞行检查，聚焦重点领域、突出问题和整改问责，坚
决防止乱象反弹回潮。
开展保险行业乱象整治。深入贯彻山东银保监局党委书记、局长王俊寿同志对《问政山东》重要批示
精神，召开案例剖析座谈会，开展人身险销售行为及内控管理检查、财产险业务财务数据真实性检查、
保险专业中介机构业务合规性检查，全面摸清各种乱象及隐形变异。部署保险中介行业清理整顿，对
57家机构进行市场出清。建立辖区车险市场监测评价体系，向经营数据异常的7家财险机构下发10份非
现场监管意见书。严格审核2家停业车险经营机构的复业申请材料，对其中1家机构开展“回头看”现
场检查。
发挥监管震慑作用。始终保持严查重处态势，累计实施行政处罚43起、罚款484万元，处罚责任人29人
次，其中，行业禁入6人，切实提高违法违规成本。
【落实金融惠企政策】 2020年，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击，枣庄银保监分局引领辖
区银行保险业聚焦信贷投放、服务优化、补齐短板等三大重点，助力地方经济发展。聚焦信贷投放，
助力复工达产。积极引导辖区银行保险业全面对接重点项目（企业）复工达产融资需求，提升服务实
体经济高质量发展的专业性和主动性。建立重点防疫物资企业名单管理机制，开辟疫情防疫项目绿色
审批通道，对全市15家防疫物资重点保证企业提供融资3.09亿元、全年增幅32.03%；全力保障重点项
目优先推进，全年累计对110家市重点项目信贷新增46.96亿元、新旧动能转换项目信贷新增30.65亿；
指导保险业制定《保险公司支持企业复工复产方案》，推出“小微企业卫士”、“复工保”等系列保
险产品，助力企业渡过难关。聚焦服务优化，减费让利降低融资成本。积极引导全市银行保险业积极
落实优化营商环境相关政策，多措并举不断优化金融服务；全市新发放企业贷款加权平均利率4.57%、
小微企业加权平均利率4.84%，较年初稳步下降；鼓励发展无还本续贷业务，提高贷款期限与企业生
产周期的匹配度，全年无还本续贷业务累计发放18.90亿元。聚焦补齐短板，持续加大薄弱环节扶持力
度。积极引导全市银行保险业持续加大普惠金融支持力度，补足经济结构短板，深入落实小微企业贷
款延期还本付息政策，释放政策红利；加大保险支农惠农力度，指导签订《支农融资框架协议》，全
年累计为55.96万户次农户提供风险保障47.02亿元，赔付1.38亿元，同比增长26.27%，受益农户38.47万
户次。
【银保监管效能全面提升】 依法监管。统筹发挥行政许可委员会、非现场监管委员会、现场检查委
员会、行政处罚委员会作用；建立涵盖现场检查、非现场监管、市场准入、行政处罚、信访投诉举报
处置、案件核查、政务管理、亲清关系等8个领域、70条监管执法风险清单。发挥法律工作团队作用，
把好行政处罚、信息公开、举报办理的法律审查和咨询关口，办理依申请公开事项2件、企业改制金
融债务审核事项24件，提供法律审查及咨询50余次。
智慧监管。综合运用监管信息系统，前瞻性预测担保圈风险、股权及关联交易风险、影子银行及交叉
金融风险，提升识别、防控和化解能力。开展监管数据质量专项治理，对5家机构开展现场督查，严
厉打击“数据造假”。拓宽EAST系统应用途径，创新“EAST+”模式辅助开展联合授信管理、政策落
实督导、创新业务监测。
集成监管。联合财政金融部门召开货币政策和金融监管通报分析会，加强信息交流共享。会同审计中
心探索监审协同联动，研究制定三年行动方案和年度重点工作事项，建立“两主员”双周碰头例会、
季度督导推进会和年度通报机制，形成监审合力。发挥政策研究小组作用，积极开展课题研究，1篇
获2020年山东银保监局思想政治工作和文化建设课题一等奖。
为民监管。分局主要负责人上线“政风行风热线”，及时落实栏目听众反映问题20个。制定《枣庄分
局信访举报投诉工作流程》，落实信访举报投诉“三分法”，按季通报处置情况。指导成立银行业纠
纷调解中心，充分发挥第三方纠纷调解机制作用。建立农商行条线举报处置“三三制工作法”，初步
实现举报“量降质升”。开展信访积案梳理排查，扎实做好疫情防控期间、全国“两会”、机构托管
和十九届五中全会等重要时点信访维稳工作，确保不出现恶性信访、不发生越级上访。
（郭艳媛）