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 综 述
【概况】 2020年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,聚焦聚力“先把经济搞上去”,统筹推进疫情防控和 经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,强力实施“9+2”改革攻坚行动, 纵深推进全面从严治党,“十三五”规划圆满收官,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,为全面 开启新时代现代化强市建设奠定坚实基础。全市生产总值实现1733亿元,一般公共预算收入完成140.8 亿元,社会消费品零售总额达到897.8亿元,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35098元和17690 元。 【学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】 提高政治站位。始终把学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想作为长期重大政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维 护”。建立市委常委会会议“第一议题”制度,及时传达学习习总书记最新发表重要讲话、重要指示 批示精神,研究贯彻落实意见。认真落实习总书记对山东工作的重要指示要求,开展美丽宜居乡村建 设工作“回头看”。严格执行民主集中制和市委工作规则,“三重一大”事项都经常委会集体研究决 策。严肃党内政治纪律、政治规矩,全市共立案违反政治纪律问题9件、处分12人。强化理论武装。 发挥市委理论学习中心组示范带动作用,开展集体学习13次。党的十九届五中全会召开后,及时召开 会议传达学习全会精神,举办专题学习班,常委同志及市委宣讲团开展集中宣讲40余场,在全市上下 掀起学习宣传贯彻热潮。做到知行合一。深入推行一线工作法,创新推出述职问询、考核云平台,推 动各项工作落到实处、见到实效。科学制定“十四五”规划,确立打造“6+3”现代产业体系,建设 新时代现代化强市的奋斗目标。 【践行“人民至上、生命至上”理念】 开展抗疫斗争。第一时间启动应急响应,市委定期研究部署, 指挥部及时调度,全市24例确诊病例全部治愈出院,实现医疗救治“零死亡”、医务人员“零感染”。 选派56名医护人员援助湖北、参加省定点医院救治,募捐款物4950万元,调拨口罩24.2万只,服务全国 全省抗疫大局。抓好常态化防控。紧盯境外和疫情重点地区入枣返枣重点人群,持续开展动态监测、 随访登记和隔离检测,对14类重点人群实行“应检尽检”。紧盯冷链食品等重点环节,坚持“人物同 防”,检测各类标本8.9万份。紧盯监所、养老院、福利院、学校、医院等重点场所,严格落实各项 防控措施,确保绝对安全。保障复工复产。开展政策进企、要素助企、减负惠企、服务暖企、创新强 企“五大行动”,发挥“万名干部下基层”服务队、“四进”工作组、驻企服务员、金融辅导员队伍 作用,确保生产生活秩序全面恢复。补齐公共卫生短板。把公共卫生应急管理改革攻坚作为头号攻坚 行动,大力加强疾病防控体系与能力建设,形成覆盖市区镇村的四级疾控网络。市疾病预防控制中心 整体搬迁加快推进,市胸科医院改扩建项目顺利启动,市中医医院二期项目主体封顶。 【加快新旧动能转换】 在落实“六稳”“六保”任务上聚焦发力。落实好减税降费政策,累计减免 社保费15.3亿元,兑现税收优惠政策39.4亿元。持续扩大有效投资,110个市级重点项目完成投资417.7 亿元。实施外贸外资外经“三外”联动工程,实际利用外资30495万美元,同比增长110.57%;进出口 完成263.8亿元,增长80.2%,增幅全省第二。成功创建全国二手车出口试点市,枣庄首列“齐鲁号” 欧亚班列开行。在推进智能制造上聚焦发力。大力实施智能制造发展战略,高质量编制三年发展规划, 交大智邦、启迪亚都、鑫迪家居等一批智能工厂加速落地,韦地科技、一唯研发、金顺怡等一批智能 制造解决方案提供商加速聚集。开展千项技改、千企提质“双千”工程,技改项目入库716个,总投 资814.4亿元。煤化工新材料、智能制造产业集群纳入省“雁阵型”集群。实施工业互联网牵手和中小 企业数字化赋能专项行动,泰和水处理、华宝牧业列入省级第三批产业互联网平台示范项目。在深化 产学研协同创新上聚焦发力。持续加强与高等院校、科研院所的战略合作,西安交大科技园、上海交 大产业赋能研究院积极推进。 牵头成立鲁南科创联盟, 吸纳省内外高校院所、知名企业、孵化机构 205家。实施创新平台梯次培育计划,新培育认定市级以上创新平台207个。充分发挥创新平台作用, 硅基辐射探测器等一批科研成果在枣庄“落地生金”。国家可持续发展议程创新示范区顺利通过专家 答辩, 已报国务院审批。 在抓好双招双引上聚焦发力。深入推进双招双引“百千工程”,探索创新 “五朵云”招商模式,举办5次重点项目云签约,新签约过亿元项目362个。抓住项目建设“牛鼻子”, 新开工过亿元项目296个,航天新能源产业园、正威华能新材料、人民电器、青岛啤酒等一批重大项 目加速推进。深入实施柔性引才“百人计划”,新引进高层次人才132人,申报入选泰山产业领军人 才10人,企业招引本硕博毕业生2077人。在强化基础设施支撑上聚焦发力。开展重点基础设施建设项 目观摩,枣菏高速、新台高速一期建成通车,京台高速改扩建、京杭运河枣庄段整治工程加快建设, 济枣高铁具备建设条件,枣庄机场预可研报告已进入国务院批复阶段,蟠龙河综合整治起步区一期水 利工程完成一库一堤两闸建设,世纪大道城区段主体工程及管网配套工程全部完成。抢抓国家“两新 一重”政策窗口期,累计建设5G基站1381个。 【深化改革攻坚】 流程再造改革攻坚。全面深化“一窗受理”“一次办好”改革,形成100项主体 服务事项一链办理清单,1100个事项实现“一次办好”、企业开办实现“一日办结”。推进“市县同 权”改革,市级230项行政许可及关联事项调整至区(市)实施。率先在全省实现“一业一证”两级 覆盖。财税金融改革攻坚。市普惠金融服务中心运营良好,完成融资撮合业务105.8亿元。科学运作凤 鸣基金小镇,新增基金公司30家。抢抓专项债政策机遇,发行政府专项债券70.7亿元、再融资债券21.5 亿元。资源环境领域改革攻坚。保障重大项目要素需求,为25个省、市重点项目实施污染物总量倍量 替代。加大“僵尸企业”清理力度,新盘活闲置土地3723亩。企业改革攻坚。稳步推进混合所有制改 革,市国资委监管企业混改项目21个。加快企业上市步伐,40家企业完成股改,2家企业完成新三板挂 牌,上市公司雅博股份迁入枣庄,联泓新材料成功上市。优化法治环境改革攻坚。争创全国法治政府 建设示范市,建成全省首个“民法典”主题公园,在省内首创“法治环境监督员”制度,探索涉企轻 微违法行政处罚“首次免罚”“首次轻罚”新机制,惠及市场主体2万余个。 【打好“三大攻坚战”】 精准脱贫攻坚战。精准推动扶贫政策落实落地,9.2万名享受政策贫困人 口脱贫稳定。实施产业扶贫项目65个,带动建档立卡贫困户1.5万户、3.4万人。持续巩固提升脱贫成 果,顺利通过省级评估验收。污染防治攻坚战。深入推进“四减四增”三年行动,PM2.5浓度同比改 善15.3%。全面落实河长制湖长制,省控及以上地表水断面水质全部达到Ⅲ类标准。全面推行林长制, 新增造林绿化面积4.5万亩,提升完善生态廊道380公里。防范化解重大风险攻坚战。积极防范化解金 融风险,“金安工程”金融风险防控监测大数据平台上线运行,金融风险总体可控。深入开展扫黑除 恶专项斗争,群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。守住安全生产底线,全市未发生较大及以上 事故。加快推进信访积案化解,省交办455件信访积案全部化解。 【保障和改善民生】 推动乡村振兴。坚持“四区共建”,市级以上乡村振兴齐鲁样板示范区达到11 个。全面完成农村集体产权制度改革,新增国家农村改革试验任务2项。着力推进农业现代化,市级 以上重点龙头企业达到407家。抓牢生猪稳产保供,牧原生猪养殖项目正式投产。持续深化农村人居 环境整治,累计建成美丽乡村示范村496个。推进建设美丽宜居乡村工作“回头看”,西王庄镇有关 村庄搬迁安置等工作平稳有序开展。办好民生实事。坚持就业优先战略,城镇新增就业4万余人。着 力改善群众居住条件,开工棚改安置房1.1万余套,实施老旧小区改造项目57个。优先发展基础教育, 新开工建设学校18处,实现大班额“清零”目标。深入实施全民参保计划,基本养老保险、医疗保险 基本实现法定人群全覆盖。获评“全国双拥模范城”。抓好城市建设管理。启动实施城市品质提升三 年行动, 成功创建国家节水型城市。 新建改造城区道路35条、燃气管网122公里,新增集中供热面积 400万平方米、海绵城市9平方公里、地下综合管廊3.9公里,建设“生态街巷”750条。全面启动城乡生 活垃圾分类,生活垃圾无害化处理率达到100%。 【加强干部队伍建设】 坚持事业为上选干部配班子。 始终把干部作为推动发展的第一要素,出台 《贯彻<2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要>和省委<实施意见>的实施方案》,优先选拔综合 素质好、专业素养高的干部,扎根一线、埋头苦干、实绩突出的干部,敢闯敢试、踏实做事、勇于开 拓的干部。2020年,先后有315名被提拔重用、晋升职级。聚焦服务大局建队伍聚人才。紧扣产业发展 急需,首次面向全国公开选聘枣庄高新区管委会副主任,枣庄银行行长、副行长等高管5名。实施青 年人才优选计划,两年来共招录756名急需紧缺专业人才,其中双一流高校毕业生423人。主动对接高 校、金融机构,引进27名一线教学科研经历专业教师和实操经验金融人才到枣庄实践锻炼,表现优秀 且愿意留任的安排任职。 强化专业能力训练,选调600名党政干部、115名企业干部参加MPA研修班、 MBA核心课程培训班3期,提升干部公共管理、企业管理能力;选调31名经济发展一线干部到昆山、常 州异地实训,8名国企干部到省国资委、省属国企跟班锻炼。强化关键岗位历练,选拔3名年轻区(市) 党政班子成员兼任镇街党工委书记,选派25名年轻干部到信访一线实践锻炼。立足事业接续大力选用 年轻干部。开展年轻干部人选、专业干部人选“双百”优选,打破地域、部门、编制限制,优选干部 201名,其中“80后”副县级岗位及相应职务职级层次人选30人。坚持按照“三个优先一个不低于”原 则,选拔使用年轻干部,全年提拔重用年轻干部占30.4%,“80后”县级干部占比达4.9%;40岁左右的 区(市) 党政班子成员占21.35%,超过省委配备要求;配备40岁左右县级干部的市级党政工作部门占 30.4%,35岁左右镇街党政正职占26.15%。 【加强党的建设】 夯实基层基础。在从机关企事业单位选派105人到村任党组织书记的基础上,面 向社会公开招聘100名村党组织书记,落实镇街事业编制。完成村党组织领办合作社707个,187个集体 收入5万元以下的村全面消除。103个软弱涣散党组织完成整顿,选派“加强农村基层党组织建设”工 作队驻村帮扶。2580名区(市)、镇(街)在职党员科级干部下沉城市党建网格,实施“双报到”共 驻共建项目1096个。 抓实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,开展4轮专项巡察检查。市直媒体“中央厨房” 加快建设,县级融媒体中心全部建成并投入使用,新时代文明实践中心、站、所实现全覆盖。持续加 大对邪教和非法宗教打击力度,宗教领域意识形态安全稳定。多次部署开展保密专项检查,筑牢保密 安全防线。 推进正风肃纪反腐。持之以恒纠治“四风”,查处形式主义、官僚主义问题322起,享乐主义、奢靡 之风问题115起,分别给予党纪政务处分248人、129人。用好巡察“利剑”,部署开展3轮巡察,市委 巡察覆盖率达到100%。坚持选准“小切口”,靶向治理漠视侵害群众利益问题,查处群众身边腐败和 作风问题621起,给予党纪政务处分589人。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,全市纪检监察机关立 案2013件,给予党纪政务处分1920人。