【概况】 2020年，市住房公积金管理中心围绕“住有所居”，坚持“房住不炒”，超额完成全年工
作任务目标。据国内权威机构发布，枣庄市住房公积金发展指标综合得分位列全省第3位、全国第34
位，进入全国住房公积金综合发展50强，其中信息化建设、风险防控管理两项工作经验成果在全省交
流推广。市中心帮扶工作被市人力资源社会保障局、市扶贫办表彰记功奖励，市中心主要领导记功，
参加帮扶工作的4人受到嘉奖。新冠肺炎疫情期间，4人次受到表彰，中心群团组织获集体荣誉2个。
中心有工作人员109名；内设机构5个：综合科、会计科、业务管理科、信息科（客服中心）和稽查科；
派出机构10个：6区（含高新技术开发区）管理部和市直一部、市直二部、滕州分中心、枣矿（集团）
公司分中心。
【公积金业务指标】 2020年，因受新冠肺炎疫情影响，业务指标增幅有所放缓，但整体保持平稳健
康发展态势，资金使用控制良好，提前两个月超额完成全年目标任务。覆盖面不断扩大。全年新增开
户单位1173个，同比增长10.62%，新增缴存职工3.2万人，同比增长10.62%，完成年计划145.55%。实缴
单位4621个，实缴人数28.58万人。资金归集使用运行平稳。全年归集公积金43.42亿元，同比增长3.71%，
完成年计划124.06%； 提取公积金33.81亿元， 同比增长15.16%， 完成年计划140.86%；发放公积金贷款
8455笔30.76亿元，同比增长12.26%，完成年计划128.17%。增值收益稳步增长。全年实现增值收益1.81亿
元，同比增长16.77%，完成年计划120.67%，上交财政非税收入1.5亿元，建立风险准备金2.01亿元。个
贷率94.42%，逾期率0.09‰，远低于国家规定1.5‰指标和中心0.5‰目标。
【归集扩面】 依托宣传促扩面。4月，组织开展第四个“宣传月”活动，借势催建促缴。宣传月当
月补缴公积金1949.61万元，新增缴存单位84个，新增缴存职工1980人。制定《信息宣传管理办法》，
建立宣传机制，营造宣传氛围。落实宽松的缴存政策助扩面。实施劳务派遣聘用人员、个体工商户、
自由职业者、到枣创业港澳台同胞、高层次人才等宽松的公积金缴存政策，分类多样化缴存，助力优
化营商环境和人才引进。通过便捷高效网办促扩面。免费为单位提供网厅登陆电子钥匙，利用山东政
务网“一网通办”优势，单位版网厅推广使用量实现新进展，全市缴存业务基本实现网上全覆盖，公
积金缴存积极性提高。借助委托业务银行促扩面。新启动邮储银行和农商银行住房公积金承办业务，
委托开展归集业务，协助归集扩面，保障群众缴存使用的多渠道需求。
【公积金资金管理】 加强资金融通。实行资金业务分级预警管理，通过融资，解决资金流动性不足
问题。通过“公积金+商业组合贷”，为3077户职工解决购房不足资金10.18亿元。加快资金拨付进度。
提取资金即时到账，贷款资金优先保障二手房，加快期房资金拨付进度。恢复异地贷款，调整租房提
取额度，满足群众多样化住房需求。合理进行资金结构调整。在保障业务资金使用的前提下，按收益
最大化原则，释放和转存资金，全年预计存款增加收益603万元。为全市33.65万名职工年度结息1.87亿
元，同比增长11.45%，均分配至个人账户。
【公积金“放管服”改革】 发起流程再造攻坚行动。开展“双提”行动，先后取消提供离职证明、
结婚证明、身份认证、征信报告、营业执照证书等9项要件，规范流程，明确办结时限，承诺事项均
达到省内第一档次。制定实施深化“放管服”改革“新十四条”意见。在2019年1.0版本“十四条”意
见基础上，制定2.0版本《关于进一步深化“放管服”改革和持续优化营商环境实施意见》，推进制
度创新，加快流程再造，持续优化营商环境。推进贷款业务不动产抵押一链办理。试点推行一链办，
减少群众跑路，缩短办理抵押时限。实行全领域无差别“一窗受理”。在全市各网点“通存通提通贷”
的基础上，全面实行综合柜员制，进一步落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，线下业
务实现“一窗受理”。落实新冠肺炎疫情期间优惠政策。制定并落实疫情期间阶段性缴存保障措施，
为39个困难企业9031名缴存职工降比或缓缴2532万元，保障职工权益、为企业减负，助力复工复产。
【公积金信息化建设】 把信息化建设作为“重点工作攻坚年”主要任务，成立专家组进行重点攻坚，
加快信息系统研发，完善业务系统，在全省高分通过住建部综合服务平台验收，评定为优秀等级。拓
宽网上服务渠道。完善提升9个网上服务渠道，形成完备的“互联网+公积金”服务平台。基本涵盖所
有的住房公积金单位、个人、开发商业务。线上业务实现“7×24小时”受理制，全天候受理住房公
积金各项业务。实现业务“网办”“掌办”“秒办”常态化。通过政务大数据赋能助力，实现数据按
需抓取、系统自动核验、数据共享共用，8项业务实现“不见面、零材料、零审批”，缴存、提取网
办率达到95%以上，节省群众办事时间和办事成本。信息共享取得突破性进展。新增共享资源5个部门、
7个事项，带动减证提速。开通与人行征信系统，无需职工自行查询征信。共享银行商贷信息取得突
破，还商贷提取自动核验成功上线。保障信息安全。完成机房搬迁、异地灾备巡查、国家三级等保测
评、消除安全隐患，确保中心网络和信息系统安全。
【公积金风险防控】 严格贷款管理。严格楼盘准入和贷款审批，防范潜在金融风险。取消担保公司
担保方式，督促担保公司继续履行催收、代偿等担保责任，规范完善贷款担保行为。落实风险防控联
动机制。加强与公安、法院等部门联动，保持打击“骗提骗贷”高压态势，建立风险预警提示制度，
变事后稽查为事前预警，全年下发风险提示预警通告7次，进行专题案例培训，明确防范违规套取住
房公积金及贷款行为有关政策，全员风险意识加强。加强内部监督检查。进行年度例行稽查、季度专
项稽查、日常明察暗访，加强监督约束，提高工作标准和风险防范意识。强化电子监察。梳理、细化
630个风险点，颗粒化嵌入系统实现系统自动控制。加强住建部电子稽查数据整改工作，电子稽查工
具整改得分在全省城市中心连续9个月排名第一，位列全国455个公积金中心第36名。
【提升公积金服务水平】 建立健全服务制度。实施“容缺办理”“告知承诺”“帮办代办”“免费
邮寄”“预约服务”“延时服务”“好差评”等系列服务制度，提高服务精准度、便捷度和亲和度。
实行“第三方神秘人”服务监督模式。梳理细化六大类、36项服务标准，聘请第三方服务咨询机构暗
访评价，按季排名通报，构建长效监督评价机制，树立政务服务新形象。搭建畅通与群众沟通平台。
及时、稳妥处理投诉，市长热线投诉满意率位列市直单位第三名。落实公积金12329热线回访制度，开
通“专家在线”，听取缴存单位和社会各界意见诉求，对服务质效实施每月督导、每月通报。加强服
务和业务培训。落实“内训师轮训”“一周一讲”“季度专题培训”，与市总工会联合“技术大比武”
“应知应会测试”“综合考核”等，全面评价，激励约束，提升干部职工综合素质、服务群众能力和
水平。
【深化公积金内部管理】 完善体制机制。制定完善涉及干部管理、工作纪律、业务规范等方面的规
章制度，内部组织管理体系日益完善；重点工作实行长效化管理；重新划分界定部门“管理+服务”
职责边界，强化管理短板；完善出台《职位轮岗暂行办法》《派驻人员管理办法（试行）》等，加强
人员管理。开展内部自查。开展固定资产大清查和巡视巡察、主题教育、审计等专项整改“回头看”，
逐一梳理评估，查漏洞、抓“反弹”、补短板。同时，配合完成经责审计、2019年预算收支审计、工
会经费专项审计和反馈问题整改工作。与银行建立“共建共享”合作机制。与委托业务银行创新建立
共建共享合作机制，研究利用银行网点推进服务资源下沉试点，实现公积金跨界协同、纵向延伸、城
乡通办，打通服务缴存职工的“最后一公里”。加大舆情管控。落实意识形态责任，规范阵地管理，
严守保密管理制度，制定《突发网络舆情处置预案》，组建兼职网络员队伍，全面加强舆论管控引导。
（谢绍学 孔祥立）
住房公积金管理
视图
【概况】 2020年，市住房公积金管理中心围绕“住有所居”，坚持“房住不炒”，超额完成全年工
作任务目标。据国内权威机构发布，枣庄市住房公积金发展指标综合得分位列全省第3位、全国第34
位，进入全国住房公积金综合发展50强，其中信息化建设、风险防控管理两项工作经验成果在全省交
流推广。市中心帮扶工作被市人力资源社会保障局、市扶贫办表彰记功奖励，市中心主要领导记功，
参加帮扶工作的4人受到嘉奖。新冠肺炎疫情期间，4人次受到表彰，中心群团组织获集体荣誉2个。
中心有工作人员109名；内设机构5个：综合科、会计科、业务管理科、信息科（客服中心）和稽查科；
派出机构10个：6区（含高新技术开发区）管理部和市直一部、市直二部、滕州分中心、枣矿（集团）
公司分中心。
【公积金业务指标】 2020年，因受新冠肺炎疫情影响，业务指标增幅有所放缓，但整体保持平稳健
康发展态势，资金使用控制良好，提前两个月超额完成全年目标任务。覆盖面不断扩大。全年新增开
户单位1173个，同比增长10.62%，新增缴存职工3.2万人，同比增长10.62%，完成年计划145.55%。实缴
单位4621个，实缴人数28.58万人。资金归集使用运行平稳。全年归集公积金43.42亿元，同比增长3.71%，
完成年计划124.06%； 提取公积金33.81亿元， 同比增长15.16%， 完成年计划140.86%；发放公积金贷款
8455笔30.76亿元，同比增长12.26%，完成年计划128.17%。增值收益稳步增长。全年实现增值收益1.81亿
元，同比增长16.77%，完成年计划120.67%，上交财政非税收入1.5亿元，建立风险准备金2.01亿元。个
贷率94.42%，逾期率0.09‰，远低于国家规定1.5‰指标和中心0.5‰目标。
【归集扩面】 依托宣传促扩面。4月，组织开展第四个“宣传月”活动，借势催建促缴。宣传月当
月补缴公积金1949.61万元，新增缴存单位84个，新增缴存职工1980人。制定《信息宣传管理办法》，
建立宣传机制，营造宣传氛围。落实宽松的缴存政策助扩面。实施劳务派遣聘用人员、个体工商户、
自由职业者、到枣创业港澳台同胞、高层次人才等宽松的公积金缴存政策，分类多样化缴存，助力优
化营商环境和人才引进。通过便捷高效网办促扩面。免费为单位提供网厅登陆电子钥匙，利用山东政
务网“一网通办”优势，单位版网厅推广使用量实现新进展，全市缴存业务基本实现网上全覆盖，公
积金缴存积极性提高。借助委托业务银行促扩面。新启动邮储银行和农商银行住房公积金承办业务，
委托开展归集业务，协助归集扩面，保障群众缴存使用的多渠道需求。
【公积金资金管理】 加强资金融通。实行资金业务分级预警管理，通过融资，解决资金流动性不足
问题。通过“公积金+商业组合贷”，为3077户职工解决购房不足资金10.18亿元。加快资金拨付进度。
提取资金即时到账，贷款资金优先保障二手房，加快期房资金拨付进度。恢复异地贷款，调整租房提
取额度，满足群众多样化住房需求。合理进行资金结构调整。在保障业务资金使用的前提下，按收益
最大化原则，释放和转存资金，全年预计存款增加收益603万元。为全市33.65万名职工年度结息1.87亿
元，同比增长11.45%，均分配至个人账户。
【公积金“放管服”改革】 发起流程再造攻坚行动。开展“双提”行动，先后取消提供离职证明、
结婚证明、身份认证、征信报告、营业执照证书等9项要件，规范流程，明确办结时限，承诺事项均
达到省内第一档次。制定实施深化“放管服”改革“新十四条”意见。在2019年1.0版本“十四条”意
见基础上，制定2.0版本《关于进一步深化“放管服”改革和持续优化营商环境实施意见》，推进制
度创新，加快流程再造，持续优化营商环境。推进贷款业务不动产抵押一链办理。试点推行一链办，
减少群众跑路，缩短办理抵押时限。实行全领域无差别“一窗受理”。在全市各网点“通存通提通贷”
的基础上，全面实行综合柜员制，进一步落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，线下业
务实现“一窗受理”。落实新冠肺炎疫情期间优惠政策。制定并落实疫情期间阶段性缴存保障措施，
为39个困难企业9031名缴存职工降比或缓缴2532万元，保障职工权益、为企业减负，助力复工复产。
【公积金信息化建设】 把信息化建设作为“重点工作攻坚年”主要任务，成立专家组进行重点攻坚，
加快信息系统研发，完善业务系统，在全省高分通过住建部综合服务平台验收，评定为优秀等级。拓
宽网上服务渠道。完善提升9个网上服务渠道，形成完备的“互联网+公积金”服务平台。基本涵盖所
有的住房公积金单位、个人、开发商业务。线上业务实现“7×24小时”受理制，全天候受理住房公
积金各项业务。实现业务“网办”“掌办”“秒办”常态化。通过政务大数据赋能助力，实现数据按
需抓取、系统自动核验、数据共享共用，8项业务实现“不见面、零材料、零审批”，缴存、提取网
办率达到95%以上，节省群众办事时间和办事成本。信息共享取得突破性进展。新增共享资源5个部门、
7个事项，带动减证提速。开通与人行征信系统，无需职工自行查询征信。共享银行商贷信息取得突
破，还商贷提取自动核验成功上线。保障信息安全。完成机房搬迁、异地灾备巡查、国家三级等保测
评、消除安全隐患，确保中心网络和信息系统安全。
【公积金风险防控】 严格贷款管理。严格楼盘准入和贷款审批，防范潜在金融风险。取消担保公司
担保方式，督促担保公司继续履行催收、代偿等担保责任，规范完善贷款担保行为。落实风险防控联
动机制。加强与公安、法院等部门联动，保持打击“骗提骗贷”高压态势，建立风险预警提示制度，
变事后稽查为事前预警，全年下发风险提示预警通告7次，进行专题案例培训，明确防范违规套取住
房公积金及贷款行为有关政策，全员风险意识加强。加强内部监督检查。进行年度例行稽查、季度专
项稽查、日常明察暗访，加强监督约束，提高工作标准和风险防范意识。强化电子监察。梳理、细化
630个风险点，颗粒化嵌入系统实现系统自动控制。加强住建部电子稽查数据整改工作，电子稽查工
具整改得分在全省城市中心连续9个月排名第一，位列全国455个公积金中心第36名。
【提升公积金服务水平】 建立健全服务制度。实施“容缺办理”“告知承诺”“帮办代办”“免费
邮寄”“预约服务”“延时服务”“好差评”等系列服务制度，提高服务精准度、便捷度和亲和度。
实行“第三方神秘人”服务监督模式。梳理细化六大类、36项服务标准，聘请第三方服务咨询机构暗
访评价，按季排名通报，构建长效监督评价机制，树立政务服务新形象。搭建畅通与群众沟通平台。
及时、稳妥处理投诉，市长热线投诉满意率位列市直单位第三名。落实公积金12329热线回访制度，开
通“专家在线”，听取缴存单位和社会各界意见诉求，对服务质效实施每月督导、每月通报。加强服
务和业务培训。落实“内训师轮训”“一周一讲”“季度专题培训”，与市总工会联合“技术大比武”
“应知应会测试”“综合考核”等，全面评价，激励约束，提升干部职工综合素质、服务群众能力和
水平。
【深化公积金内部管理】 完善体制机制。制定完善涉及干部管理、工作纪律、业务规范等方面的规
章制度，内部组织管理体系日益完善；重点工作实行长效化管理；重新划分界定部门“管理+服务”
职责边界，强化管理短板；完善出台《职位轮岗暂行办法》《派驻人员管理办法（试行）》等，加强
人员管理。开展内部自查。开展固定资产大清查和巡视巡察、主题教育、审计等专项整改“回头看”，
逐一梳理评估，查漏洞、抓“反弹”、补短板。同时，配合完成经责审计、2019年预算收支审计、工
会经费专项审计和反馈问题整改工作。与银行建立“共建共享”合作机制。与委托业务银行创新建立
共建共享合作机制，研究利用银行网点推进服务资源下沉试点，实现公积金跨界协同、纵向延伸、城
乡通办，打通服务缴存职工的“最后一公里”。加大舆情管控。落实意识形态责任，规范阵地管理，
严守保密管理制度，制定《突发网络舆情处置预案》，组建兼职网络员队伍，全面加强舆论管控引导。
（谢绍学 孔祥立）