【概况】 2020年，全市生产总值（GDP）实现1733.25亿元，按可比价格计算，比上年增长3.0%。分产
业看，第一产业增加值165.69亿元，增长2.0%；第二产业增加值704.12亿元，下降0.6%；第三产业增加
值863.44亿元，增长6.3%。三次产业结构由上年的9.4∶43.5∶47.1优化调整为9.6∶40.6∶49.8。
城镇新增就业4.03万人，其中城镇失业人员再就业人数2.06万人。城镇登记失业率2.33%，低于4.5%的
控制目标。
居民消费价格比上年上涨2.2%。其中，消费品价格上涨4.8%，服务价格下降1.7%。
【重点战略】 传统产业优化升级，工业技改投资比上年增长14.4%。新动能培育壮大，“四新”经
济增加值占比达到26.9%，“四新”投资占比为46.1%。新增高新技术企业55家，总数达到225家。规模
以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重为39.14%，比上年提高1.46个百分点。“十强”产
业中，新一代信息技术制造业、现代高效农业、高端装备等增加值分别增长29.5%、16.6%、8.5%。
建设省级现代农业产业园2个，覆盖5个镇（街）、35个村庄，面积达12.8余万亩。“十三五”期间，
建成村综合性文化服务中心2525个，实现行政村全覆盖；建成文明实践中心7个、文明实践所65个、文
明实践站2481个，实现区（市）、镇、村全覆盖。加快推进美丽乡村建设，建成美丽乡村498个，建设
了不同风貌、各具特色的美丽乡村示范片区33个。累计改厕46.9万户，农村生活垃圾无害化处理率达
到100%。全市创建“美丽庭院”示范户4.36万户，秸秆综合利用率持续稳定在95%以上。
防范化解重大金融风险成效显著，不良贷款率持续保持在全省最低水平，连续两年在省综合考核不良
贷款率指标中排名第一。脱贫攻坚取得决定性成就，9.2万名享受政策建档立卡贫困人口实现稳定脱
贫，“三保障”和饮水安全等问题全面解决，214个省定贫困村全部摘帽退出，顺利通过省级脱贫攻
坚评估验收。环境质量持续改善，国控断面水质均值达到地表水Ⅲ类水质标准，水体优良比率位居全
省首位，省控以上河流断面水质均值达到地表水Ⅲ类水质标准，水质达标率达100%。环境空气中细颗
粒物（PM2.5） 、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、臭氧和一氧化碳（CO）浓度分别为
54、93、16、30、176微克/立方米和1.4毫克/立方米，环境空气质量优良天数比例为63.4%，其中二氧化
硫、二氧化氮已达到国家环境空气质量一级标准。
【改革创新】 大力深化“放管服”改革，“十三五”累计下放市级行政事权402项，实现1122个事项
“一次办好”、912个事项“零跑腿”、117个事项“秒批秒办”。加快国企国资改革，组建完成10个
企业集团，实现市属经营性国有资产统一监管。企业活力稳步增强，新登记市场主体6.43万户，其中
新登记企业2.42万户。探索推行涉企轻微违法行政处罚“首次免罚”“首次轻罚”清单，惠及市场主
体2万余个。完成枣庄高新区、滕州经济开发区、枣庄经济开发区改革试点任务，全面铺开其他4个省
级开发区的体制机制改革。
认定5个市级创新创业共同体，9个新型研发机构获得省厅认定，新建市级新型研发机构18个、重点实
验室43个、技术创新中心58个，“政产学研金服用”创新要素集聚协同攻关态势初步形成。入库国家
科技型中小企业库企业307家，入库高新技术企业培育库企业167家。专利申请9600件，增长21.7%。专
利授权6284件，增长82.1%。招才引智力度不断加大，新增科技类泰山产业领军人才等省级以上人才工
程9人，遴选高效生态农业创新类、战略性新兴产业创新类、科技创业类“枣庄英才”11人。办理外
国人来华工作许可业务156件，新增外国高端人才和专业人才132人。
【农业】 农林牧渔业总产值319.29亿元，按可比价格计算，比上年增长2.5%。其中，农业总产值增
长5.2%，林业总产值下降6.8%，牧业总产值下降4.6%，渔业总产值增长1.1%，农林牧渔服务业总产值
增长5.1%。农林牧渔业增加值183.60亿元，按可比价格计算，增长2.2%。
粮食作物种植面积达到424.21万亩，与上年持平；粮食总产180.57万吨，增长2.2%；粮食单产425.67公斤
/亩，增长2.1%。蔬菜种植面积134.70万亩，增长0.3%；产量521.67万吨，增长0.9%。油料种植面积28.74
万亩， 下降3.4%； 总产量8.02万吨， 增长1.9%。 年末果园面积22.05万亩，增长0.2%；园林水果产量
27.65万吨，增长2.3%。
【工业和建筑业】 全部工业增加值567.36亿元，比上年下降0.3%。规模以上工业增加值增长1.4%。
其中，轻工业增长12.4%，重工业下降0.9%，轻工业快于重工业13.3个百分点。
在统的35个行业大类中18个行业增加值实现增长，增长面为51.4%。医药制造业、造纸和纸制品业、非
金属矿物制品业、橡胶和塑料制品业四行业增加值分别增长78.2%、10.5%、10.0%和6.1%。
规模以上采矿业、制造业及电力、热力、燃气及水生产和供应业三大门类增加值增速呈现“两降一增”，
其中采矿业增加值下降5.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降5.6%，而制造业增加值
增长4.2%，高于全市规模以上工业增加值增速2.8个百分点，拉动全市规模以上工业增加值增长3.0个
百分点。
规模以上工业产品产量增长面为56.6%。其中，锂离子电池、水泥、金属切削机床、冰乙酸等四种主
要产品产量分别比上年增长53.7%、8.1%、4.0%、3.9%。
具有总承包和专业承包资质的有工作量建筑业企业264家。建筑业总产值312.1亿元，比上年增长0.4%。
【服务业】 服务业实现增加值863.44亿元， 按可比价格计算，比上年增长6.3%，增幅高于GDP增幅
3.3个百分点。服务业占全市GDP比重为49.8%，比上年提高2.7个百分点。规模以上服务业营业收入增
长15.5%。
接待国内外游客1553.3万人次，实现旅游总收入132.5亿元，分别恢复至上年水平的57.3%和54.0%。
全社会交通基础设施投资达到101.74亿元，增长41.0%，其中，重点项目完成投资占全市市直重点项目
完成投资的87.0%， 实现历史性突破。 高速公路完成投资81.42亿元，增长241.0%；农村公路完成投资
12.52亿元，增长7.8%。枣菏高速公路、微山连接线和新台高速一期3条高速全部建成通车。
邮政行业业务总量30.02亿元，比上年增长42.81%；邮政行业业务收入12.13亿元，增长17.8%。快递服务
企业业务量累计完成1.22亿件，增长48.2%；快递业务收入累计完成7.39亿元，增长25.8%。固定电话用
户达到30.49万户，移动电话用户377.26万户。
【固定资产投资】 正威华能新材料、航天新能源产业园、青岛啤酒产业园、淮海数字智谷等一批重
大项目落地建设。固定资产投资增长3.2%，三次产业投资构成为0.8∶33.5∶65.7。重点领域中，民间
投资占全部投资的比重达58.0%；制造业技改投资增长12.9%。新兴产业投资加速，“四新”经济投资
增长6.6%，占全部投资的比重为46.1%，比上年提高1.5个百分点。
房地产开发投资288.16亿元，增长11.9%。其中，住宅投资226.71亿元，增长8.9%。房屋施工面积2489.60
万平方米， 增长6.2%。 商品房销售面积515.78万平方米，增长17.3%。商品房销售额367.79亿元，增长
33.7%。
【消费市场】 社会消费品零售总额897.80亿元， 比上年下降2.6%。 城镇实现社会消费品零售总额
628.22亿元，下降2.5%；乡村实现社会消费品零售总额269.58亿元，下降2.8%，城镇消费品市场回暖步
伐快于乡村市场。实现餐饮收入151.18亿元，增长1.4%；商品零售额746.62亿元，下降3.3%。
通过公共网络实现的商品销售增长92.3%。新能源汽车销售增长63.3%。受新冠肺炎疫情防控常态化影
响，中西医药品类零售全年保持较快增长。限额以上中西医药品类零售额9.9亿元，增长29.6%，占限
额以上单位零售额的7.3%。
【开放型经济】 货物进出口总额实现263.8亿元，比上年增长80.2%。其中，出口总额249.8亿元，增
长79.6%；进口总额14.0亿元，增长91.7%。和198个国家和地区建立贸易往来，对“一带一路”国家和
地区贸易活跃，进出口额实现112.2亿元，增长88.4%，占全市进出口总额的42.5%。机电高新技术产品
进出口增长较快，机电高新技术产品进出口90.6亿元，增长145.2%，占全市进出口总额的34.3%。
实际境外投资210.1万美元，比上年增长16.5%，完成对外承包工程合同额851万美元，营业额1160万美
元。
线上线下齐发力，创新开展云招商模式，疫情时期招商工作不断线、不停滞，实现稳中有进、逆势增
长。新批外资项目117个，比上年增长98.3%；实际利用外资30495万美元，增长110.6%。
【财政金融】 受疫情冲击和减税降费政策影响，一般公共预算收入140.76亿元，比上年下降4.4%。
其中， 税收收入105.19亿元， 税收收入占一般公共预算收入的比重为74.7%。 一般公共预算支出完成
271.03亿元， 增长1.4%。 其中民生支出209.2亿元，增长3.0%，民生支出占一般公共预算支出的比重为
77.2%，较上年提高1.2个百分点。
年末金融机构本外币各项存款余额2409.88亿元，比年初增加212.30亿元。其中，住户存款1663.87亿元，
比年初增加199.83亿元。年末金融机构本外币各项贷款余额1730.24亿元，比年初增加172.46亿元，较好
满足了居民购房、购车等消费需求，促进了居民消费层次的升级。
保险业实现保费收入90.79亿元，比上年增长9.1%。其中，财险实现保费收入22.72亿元，增长16.3%；
寿险实现保费收入68.07亿元，增长6.8%。保险业承担各类风险责任54257亿元，给付及赔付支出28.76亿
元。
上市公司达到4家；新增新三板挂牌公司2家，总数达到9家。新增省内四板企业50家，总数达到150家，
通过多层次资本市场直接融资额累计32亿元；累计完成股改企业234家，超额完成“5年200家”股改行
动计划。
【民生保障】 居民人均可支配收入27379元，比上年增长4.1%；人均消费支出16312元，增长3.1%。其
中，城镇居民人均可支配收入35098元，增长3.1%；人均消费支出20371元，增长2.9%。农村居民人均可
支配收入17690元，增长5.6%；人均消费支出11218元，增长2.6%。居民人均住房建筑面积38.8平方米，
其中，城镇居民39.0平方米；农村居民38.5平方米。
城市基础设施建设完成投资36.6亿元，比上年增长5.2%。城区路网框架继续加大，累计新建改造城区
道路35条，稳步有序推进城市更新，切实推进公共停车设施建设，新建改造城市公共停车场14个。因
地制宜推进缆线管廊建设，道路配套新建地下综合管廊3.9公里。积极推进海绵型道路、海绵型小区、
海绵型公园建设，新增海绵城市面积10.04平方公里。新建改造燃气管网122公里，积极推进供热管网
建设改造工作，累计投资2.2亿元，新建改造供热管网95公里，供热保障能力进一步提高。加快推进清
洁取暖建设工作，城市清洁取暖建设完工383万平方米。
发放稳岗补贴6459万元、 创业担保贷款3.2亿元。 养老保险、 失业保险、工伤保险参保人数分别达到
289.24万人、 46.43万人、 49.04万人。企业职工基本养老保险净增参保3.44万人，企业退休人员养老金
“十六连调”，居民基础养老金最低标准提至142元。上调失业保险金发放标准至当地最低工资标准
的90%，发放失业保险金1.79亿元、失业补助金5882.85万元。城乡居民基本医疗保险补助标准由每人每
年520元提高到550元。全市137家定点医疗机构实现异地联网结算，养老机构新增床位2091张。居民医
疗保险参保人数315.9万人，参加医疗保险的职工人数64.96万人。城市最低生活保障人数12876人，月人
均保障标准684元。农村最低生活保障人数62873人，月人均保障标准511元。养老机构84处，养老机构
床位13908张，建有城市老年人日间照料中心89处、农村幸福院304处。
全年发生生产安全事故20起、死亡11人，分别下降47.4%、71.1%。在发生事故的行业（领域）中，交
通运输业事故11起、死亡10人；采矿业事故2起、死亡1人；建筑业事故2起；商贸制造业事故5起。
【社会事业】 中等职业学校18所，在校学生3.77万人；普通高中25所、在校生6.94万人；普通初中109
所、在校生16.97万人；普通小学586所、在校生36.57万人，义务教育在校生达53.54万人，义务教育普
及率、巩固率始终保持在99%以上；有注册幼儿园772所、保教点521个，在园幼儿16.9万人，学前一年
入园率为99%，普惠性学前教育资源覆盖率提高到83.23%。全市新开工建设学校18处，新增学位2万个。
推进结对共建和教育共同体建设，组建义务教育集团25个，学校联研共同体80个。
台儿庄古城文化产业园成功创建为国家级文化产业示范园区。仙坛山温泉小镇入选首批山东省康养旅
游示范基地。《墨子鲁班文创产品及木制品智能制造》《铁道游击队红色基因创新性传承》两个项目
被评为第四届山东省文化创新奖。举办了枣庄市第五届群众文化艺术节，庄户剧团展演、读书朗诵大
赛、声乐大赛、非物质文化遗产展示等主题活动。“戏曲进乡村”演出2353场次，覆盖率达100%。7家
博物馆被评为第四批国家一、二、三级博物馆，滕州市博物馆、滕州市汉画像石馆2家博物馆被评为
国家一级馆。
卫生机构达到2745个，其中医院82个、卫生院46个、卫生防疫防治机构5个、妇幼卫生机构7个；卫生
技术人员为29716人，其中执业医师9602人、执业助理医师1974人、注册护士14391人、卫生防疫防治机
构人员59人、妇幼卫生机构人员3162人；全市卫生机构床位数为24916张，其中医院床位数19097张、卫
生院床位数3573张；乡镇卫生院机构数46个、床位数3573张、人员数4323人；乡村医生数2663人。
五区一市均完成“三个一”全民健身工程，建成城区“15分钟健身圈”，实施农民体育健身工程，受
益行政村达到2282个，行政村覆盖率95%。有20名选手参加全国比赛，获金牌10枚、银牌8枚、铜牌2枚，
30人获得第十四届全国运动会参赛资格。省级赛事获金牌19枚、银牌25枚、铜牌34枚。创新互联网办
赛新模式，线上线下同步开展体育竞赛，举办国际赛事1项、国家级赛事活动9项、省级赛事活动17项。
（张 磊）