【压实责任】 2019年，强力推动脱贫攻坚各项工作落实落地。市与各区（市）签订《2019年脱贫成
果巩固提升责任书》，区（市）与镇（街），镇（街）与村层层签订责任书，将责任落实到人。推动
市、区（市）、镇（街）、村四级书记遍访贫困对象，2019年遍访贫困户4.5万户。2.13万名结对帮扶
干部入户排查各项扶贫政策落实情况，对落实不到位的建立台账，跟踪落实，确保贫困人口各类政策
应享尽享。
【基层基础工作】 市、区（市）、镇（街）三级建立贫困人口“五个一批”巩固提升脱贫成果台账，
10.7万名贫困人口逐一明确巩固提升措施。按照“五个一批”“六个精准”要求，对普通和技能劳动
力，通过资金支持、小额信贷、技能培训，推动3.73万贫困人口通过参与产业脱贫；对弱劳力半劳力，
通过公益岗位、扶贫专岗落实就业9280人。对无劳动能力贫困人口，打出资产收益、项目分红、医疗
救助、保险保障、低保兜底等脱贫措施组合拳。对失能贫困人口，通过集中护理、邻里互助、亲情护
理，帮助4495名失能特困人口解决“两不愁”问题。在对2014年以来建档立卡22万贫困人口信息采集
的同时，全面摸清即时帮扶人口和脱贫监测户底数，对摸底排查出的762户、1939人边缘人口和94户、
284人脱贫监测户，加强跟踪监测和救助帮扶，确保不致贫、不返贫。对发现的因病因灾等可能致贫
的，利用贫困户自主申报系统，按程序认定纳入“枣庄市扶贫开发信息系统”，即时帮扶。2019年新
纳入市标贫困户143户444人。
【脱贫支撑能力】 2019年，市级财政安排扶贫专项资金1.2亿元，实施产业项目59个，带动覆盖贫困
户1.99万人。全市明确1102个以科级干部为负责人的项目管理专班，对2016年以来实施的1226个产业扶
贫项目建设、确权、运营、收益等规范情况逐一进行梳理排查。发现项目问题501个，基本完成整改。
实施产业扶贫项目“双保险”，全市为843个产业扶贫项目资产办理“产业保”，为467个产业扶贫项
目收益投上“收益保”，为33个受损项目理赔188.94万元。规范完善资产收益分配办法，产业扶贫项
目收益除优先用于“老弱病残”群体直接补助外，结余部分用于设置“扶贫专岗”。根据贫困人口劳
动能力和脱贫需求，综合考虑镇村社会治理、公共服务需要，就近就便就愿，适宜、合理开发岗位，
全市设置扶贫专岗7007人。
【兜底政策】 推进教育扶贫，确保学有所教。资助贫困家庭学生13624人。建立辍学台账，劝返建档
立卡辍学学生19人。推进危房改造，确保住有所居。对全市4.6万贫困户的住房安全性进行全覆盖鉴定，
出具安全鉴定证书，挂牌标注。属于危房的即时进行改造，裂缝漏雨的即时进行修缮。2019年以来，
共修缮建档立卡贫困户房屋3123户。推进健康扶贫，确保病有所医。为贫困户代缴居民基本医疗保险
和大病保险2347万元；对15375名建档立卡贫困户落实慢病签约服务；对建档立卡贫困严重精神障碍患
者1791人免费救治；为8004名贫困人口办理门诊慢性病报销；医疗商业补充保险报销30072人次，补充
报销金额1112万元，贫困人口个人住院自付比例降低到8.6%。推进低保兜底。对“老病残”贫困人口
开展低保集中复核认定， 落实整户施保、 重度残疾人单独施保等政策。 2019年，新纳入低保人数为
3952人。
【“三位一体”大扶贫格局】 做好“信息共享”，及时将动态调整后享受政策贫困户信息数据，提
供给卫健、住建、残联、教育、人社等行业部门。完善部门联席会议制度，重点推进长期慢性病鉴定、
重症精神病人免费诊疗、残疾保障等政策落实。建立全社会参与的帮扶机制，搭建爱心众筹公益捐赠
平台，积极引导社会资源向贫困地区聚集。扎实推进“众筹平台”和“爱心超市”的建设，鼓励贫困
户以劳动换积分，用积分到“爱心超市”换取生活用品。全市建立区级“众筹平台”2个，“爱心超
市”17个。峄城区“大爱榴乡”医疗救助基金救助贫困人口83人次、22.74万元。深化扶贫协作。召开
威海市枣庄市扶贫协作第六次联席会议，两市互派干部挂职66人，专业技术人才交流培训52人。实施
协作项目26个，带动贫困户1.6万人。强化扶贫扶志扶智。通过生产奖补、劳务补助、以工代赈以及技
能培训等增强自我脱贫动力。推广山亭区美好生活互助会和滕州市扶贫大讲堂做法，鼓励贫困户通过
自助互助、自我发展实现自我脱贫，改善居住环境，提升精神面貌，实现贫困群众精神与物质“双脱
贫”。55个村建起美好生活互助会。
【巩固提升脱贫质量】 第一季度，在全市范围集中开展以“十对照十查看”为主要内容的脱贫攻坚
“回头看”，全面查不足、补漏洞、纠偏差、强弱项，着力补齐脱贫短板，提升巩固脱贫成果。各区
（市）共梳理排查212个问题，并逐项整改落实。第二季度，市级开展“镇镇到”调研督导。对全市
有巩固提升脱贫成果任务的60个镇（街）进行全覆盖调研，共调研178个村、走访1109户贫困户、查看
221个项目。推动区（市）、镇街“村村到”“户户到”大排查，共梳理排查问题7380条，基本整改到
位。加强扶贫领域作风建设。把2019年作为扶贫领域作风建设深化年，建立完善扶贫部门与纪委监委
机关及巡察、审计、财政等部门线索移交、联动处置办理机制。2019年以来，移交纪委监委问题线索5
件。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展脱贫攻坚专项巡察，市委派出7个巡察组，集中两
个月的时间对各区（市）、枣庄高新区和负有脱贫攻坚职责的市直部门（单位）开展脱贫攻坚专项巡
察，同时统筹安排区（市）30个交叉巡察组，对有脱贫攻坚任务的60个镇（街）进行全覆盖巡察。
（孙海丽）