【压实责任】 2019年，强力推动脱贫攻坚各项工作落实落地。市与各区（市）签订《2019年脱贫成
果巩固提升责任书》，区（市）与镇（街），镇（街）与村层层签订责任书，将责任落实到人。推动
市、区（市）、镇（街）、村四级书记遍访贫困对象，2019年遍访贫困户4.5万户。2.13万名结对帮扶
干部入户排查各项扶贫政策落实情况，对落实不到位的建立台账，跟踪落实，确保贫困人口各类政策
应享尽享。
【基层基础工作】 市、区（市）、镇（街）三级建立贫困人口“五个一批”巩固提升脱贫成果台账，
10.7万名贫困人口逐一明确巩固提升措施。按照“五个一批”“六个精准”要求，对普通和技能劳动
力，通过资金支持、小额信贷、技能培训，推动3.73万贫困人口通过参与产业脱贫；对弱劳力半劳力，
通过公益岗位、扶贫专岗落实就业9280人。对无劳动能力贫困人口，打出资产收益、项目分红、医疗
救助、保险保障、低保兜底等脱贫措施组合拳。对失能贫困人口，通过集中护理、邻里互助、亲情护
理，帮助4495名失能特困人口解决“两不愁”问题。在对2014年以来建档立卡22万贫困人口信息采集
的同时，全面摸清即时帮扶人口和脱贫监测户底数，对摸底排查出的762户、1939人边缘人口和94户、
284人脱贫监测户，加强跟踪监测和救助帮扶，确保不致贫、不返贫。对发现的因病因灾等可能致贫
的，利用贫困户自主申报系统，按程序认定纳入“枣庄市扶贫开发信息系统”，即时帮扶。2019年新
纳入市标贫困户143户444人。
【脱贫支撑能力】 2019年，市级财政安排扶贫专项资金1.2亿元，实施产业项目59个，带动覆盖贫困
户1.99万人。全市明确1102个以科级干部为负责人的项目管理专班，对2016年以来实施的1226个产业扶
贫项目建设、确权、运营、收益等规范情况逐一进行梳理排查。发现项目问题501个，基本完成整改。
实施产业扶贫项目“双保险”，全市为843个产业扶贫项目资产办理“产业保”，为467个产业扶贫项
目收益投上“收益保”，为33个受损项目理赔188.94万元。规范完善资产收益分配办法，产业扶贫项
目收益除优先用于“老弱病残”群体直接补助外，结余部分用于设置“扶贫专岗”。根据贫困人口劳
动能力和脱贫需求，综合考虑镇村社会治理、公共服务需要，就近就便就愿，适宜、合理开发岗位，
全市设置扶贫专岗7007人。
【兜底政策】 推进教育扶贫，确保学有所教。资助贫困家庭学生13624人。建立辍学台账，劝返建档
立卡辍学学生19人。推进危房改造，确保住有所居。对全市4.6万贫困户的住房安全性进行全覆盖鉴定，
出具安全鉴定证书，挂牌标注。属于危房的即时进行改造，裂缝漏雨的即时进行修缮。2019年以来，
共修缮建档立卡贫困户房屋3123户。推进健康扶贫，确保病有所医。为贫困户代缴居民基本医疗保险
和大病保险2347万元；对15375名建档立卡贫困户落实慢病签约服务；对建档立卡贫困严重精神障碍患
者1791人免费救治；为8004名贫困人口办理门诊慢性病报销；医疗商业补充保险报销30072人次，补充
报销金额1112万元，贫困人口个人住院自付比例降低到8.6%。推进低保兜底。对“老病残”贫困人口
开展低保集中复核认定， 落实整户施保、 重度残疾人单独施保等政策。 2019年，新纳入低保人数为
3952人。
【“三位一体”大扶贫格局】 做好“信息共享”，及时将动态调整后享受政策贫困户信息数据，提
供给卫健、住建、残联、教育、人社等行业部门。完善部门联席会议制度，重点推进长期慢性病鉴定、
重症精神病人免费诊疗、残疾保障等政策落实。建立全社会参与的帮扶机制，搭建爱心众筹公益捐赠
平台，积极引导社会资源向贫困地区聚集。扎实推进“众筹平台”和“爱心超市”的建设，鼓励贫困
户以劳动换积分，用积分到“爱心超市”换取生活用品。全市建立区级“众筹平台”2个，“爱心超
市”17个。峄城区“大爱榴乡”医疗救助基金救助贫困人口83人次、22.74万元。深化扶贫协作。召开
威海市枣庄市扶贫协作第六次联席会议，两市互派干部挂职66人，专业技术人才交流培训52人。实施
协作项目26个，带动贫困户1.6万人。强化扶贫扶志扶智。通过生产奖补、劳务补助、以工代赈以及技
能培训等增强自我脱贫动力。推广山亭区美好生活互助会和滕州市扶贫大讲堂做法，鼓励贫困户通过
自助互助、自我发展实现自我脱贫，改善居住环境，提升精神面貌，实现贫困群众精神与物质“双脱
贫”。55个村建起美好生活互助会。
【巩固提升脱贫质量】 第一季度，在全市范围集中开展以“十对照十查看”为主要内容的脱贫攻坚
“回头看”，全面查不足、补漏洞、纠偏差、强弱项，着力补齐脱贫短板，提升巩固脱贫成果。各区
（市）共梳理排查212个问题，并逐项整改落实。第二季度，市级开展“镇镇到”调研督导。对全市
有巩固提升脱贫成果任务的60个镇（街）进行全覆盖调研，共调研178个村、走访1109户贫困户、查看
221个项目。推动区（市）、镇街“村村到”“户户到”大排查，共梳理排查问题7380条，基本整改到
位。加强扶贫领域作风建设。把2019年作为扶贫领域作风建设深化年，建立完善扶贫部门与纪委监委
机关及巡察、审计、财政等部门线索移交、联动处置办理机制。2019年以来，移交纪委监委问题线索5
件。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展脱贫攻坚专项巡察，市委派出7个巡察组，集中两
个月的时间对各区（市）、枣庄高新区和负有脱贫攻坚职责的市直部门（单位）开展脱贫攻坚专项巡
察，同时统筹安排区（市）30个交叉巡察组，对有脱贫攻坚任务的60个镇（街）进行全覆盖巡察。
（孙海丽）
扶贫开发
视图
【压实责任】 2019年，强力推动脱贫攻坚各项工作落实落地。市与各区（市）签订《2019年脱贫成
果巩固提升责任书》，区（市）与镇（街），镇（街）与村层层签订责任书，将责任落实到人。推动
市、区（市）、镇（街）、村四级书记遍访贫困对象，2019年遍访贫困户4.5万户。2.13万名结对帮扶
干部入户排查各项扶贫政策落实情况，对落实不到位的建立台账，跟踪落实，确保贫困人口各类政策
应享尽享。
【基层基础工作】 市、区（市）、镇（街）三级建立贫困人口“五个一批”巩固提升脱贫成果台账，
10.7万名贫困人口逐一明确巩固提升措施。按照“五个一批”“六个精准”要求，对普通和技能劳动
力，通过资金支持、小额信贷、技能培训，推动3.73万贫困人口通过参与产业脱贫；对弱劳力半劳力，
通过公益岗位、扶贫专岗落实就业9280人。对无劳动能力贫困人口，打出资产收益、项目分红、医疗
救助、保险保障、低保兜底等脱贫措施组合拳。对失能贫困人口，通过集中护理、邻里互助、亲情护
理，帮助4495名失能特困人口解决“两不愁”问题。在对2014年以来建档立卡22万贫困人口信息采集
的同时，全面摸清即时帮扶人口和脱贫监测户底数，对摸底排查出的762户、1939人边缘人口和94户、
284人脱贫监测户，加强跟踪监测和救助帮扶，确保不致贫、不返贫。对发现的因病因灾等可能致贫
的，利用贫困户自主申报系统，按程序认定纳入“枣庄市扶贫开发信息系统”，即时帮扶。2019年新
纳入市标贫困户143户444人。
【脱贫支撑能力】 2019年，市级财政安排扶贫专项资金1.2亿元，实施产业项目59个，带动覆盖贫困
户1.99万人。全市明确1102个以科级干部为负责人的项目管理专班，对2016年以来实施的1226个产业扶
贫项目建设、确权、运营、收益等规范情况逐一进行梳理排查。发现项目问题501个，基本完成整改。
实施产业扶贫项目“双保险”，全市为843个产业扶贫项目资产办理“产业保”，为467个产业扶贫项
目收益投上“收益保”，为33个受损项目理赔188.94万元。规范完善资产收益分配办法，产业扶贫项
目收益除优先用于“老弱病残”群体直接补助外，结余部分用于设置“扶贫专岗”。根据贫困人口劳
动能力和脱贫需求，综合考虑镇村社会治理、公共服务需要，就近就便就愿，适宜、合理开发岗位，
全市设置扶贫专岗7007人。
【兜底政策】 推进教育扶贫，确保学有所教。资助贫困家庭学生13624人。建立辍学台账，劝返建档
立卡辍学学生19人。推进危房改造，确保住有所居。对全市4.6万贫困户的住房安全性进行全覆盖鉴定，
出具安全鉴定证书，挂牌标注。属于危房的即时进行改造，裂缝漏雨的即时进行修缮。2019年以来，
共修缮建档立卡贫困户房屋3123户。推进健康扶贫，确保病有所医。为贫困户代缴居民基本医疗保险
和大病保险2347万元；对15375名建档立卡贫困户落实慢病签约服务；对建档立卡贫困严重精神障碍患
者1791人免费救治；为8004名贫困人口办理门诊慢性病报销；医疗商业补充保险报销30072人次，补充
报销金额1112万元，贫困人口个人住院自付比例降低到8.6%。推进低保兜底。对“老病残”贫困人口
开展低保集中复核认定， 落实整户施保、 重度残疾人单独施保等政策。 2019年，新纳入低保人数为
3952人。
【“三位一体”大扶贫格局】 做好“信息共享”，及时将动态调整后享受政策贫困户信息数据，提
供给卫健、住建、残联、教育、人社等行业部门。完善部门联席会议制度，重点推进长期慢性病鉴定、
重症精神病人免费诊疗、残疾保障等政策落实。建立全社会参与的帮扶机制，搭建爱心众筹公益捐赠
平台，积极引导社会资源向贫困地区聚集。扎实推进“众筹平台”和“爱心超市”的建设，鼓励贫困
户以劳动换积分，用积分到“爱心超市”换取生活用品。全市建立区级“众筹平台”2个，“爱心超
市”17个。峄城区“大爱榴乡”医疗救助基金救助贫困人口83人次、22.74万元。深化扶贫协作。召开
威海市枣庄市扶贫协作第六次联席会议，两市互派干部挂职66人，专业技术人才交流培训52人。实施
协作项目26个，带动贫困户1.6万人。强化扶贫扶志扶智。通过生产奖补、劳务补助、以工代赈以及技
能培训等增强自我脱贫动力。推广山亭区美好生活互助会和滕州市扶贫大讲堂做法，鼓励贫困户通过
自助互助、自我发展实现自我脱贫，改善居住环境，提升精神面貌，实现贫困群众精神与物质“双脱
贫”。55个村建起美好生活互助会。
【巩固提升脱贫质量】 第一季度，在全市范围集中开展以“十对照十查看”为主要内容的脱贫攻坚
“回头看”，全面查不足、补漏洞、纠偏差、强弱项，着力补齐脱贫短板，提升巩固脱贫成果。各区
（市）共梳理排查212个问题，并逐项整改落实。第二季度，市级开展“镇镇到”调研督导。对全市
有巩固提升脱贫成果任务的60个镇（街）进行全覆盖调研，共调研178个村、走访1109户贫困户、查看
221个项目。推动区（市）、镇街“村村到”“户户到”大排查，共梳理排查问题7380条，基本整改到
位。加强扶贫领域作风建设。把2019年作为扶贫领域作风建设深化年，建立完善扶贫部门与纪委监委
机关及巡察、审计、财政等部门线索移交、联动处置办理机制。2019年以来，移交纪委监委问题线索5
件。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展脱贫攻坚专项巡察，市委派出7个巡察组，集中两
个月的时间对各区（市）、枣庄高新区和负有脱贫攻坚职责的市直部门（单位）开展脱贫攻坚专项巡
察，同时统筹安排区（市）30个交叉巡察组，对有脱贫攻坚任务的60个镇（街）进行全覆盖巡察。
（孙海丽）