【概况】 2019年，全市农业农村经济运转形势总体良好。农民收入持续较快增长，全市农村居民人
均可支配收入16747元，增长9.1%。农林牧渔及服务业总产值304.15亿元，增长0.4%。农林牧渔业增加
值175.58亿元，比上年增长1.0%。其中，农业增加值增长3.11%，林业增加值下降1.19%，牧业增加值下
降9.48%，渔业增加值下降5.44%，农林牧渔服务业增加值增长11.2%。
【创建农业农村领导工作机制】 2019年1月，成立市委书记任主任，市长、分管副书记、分管副市长
任副主任，相关部门主要负责人为成员的市委农业农村委员会，统筹推进乡村振兴各项工作。市委农
委办公室设在市农业农村局，局长任办公室主任，明确6名兼职副主任，负责协调各方、推进落实、
督导检查等工作。农办设置秘书科，负责乡村振兴统筹协调、实绩考核、典型宣传及综合文稿起草等
工作。4月8日，市委书记、市人大常委会主任、市委农委主任李峰主持召开市委农委第一次全体会议，
传达学习全省打造乡村振兴齐鲁样板重点工作推进会议精神，研究审议有关文件，安排部署全市农业
农村工作。4月21日，市委农委出台《市委农委工作规则》和《市委农办工作细则》，实现农委、农
办各项工作规范化运行。5月14日，市委农委印发《关于成立枣庄市乡村振兴五个专班抓好工作推进
落实的通知》，成立枣庄市乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班，
梳理确定78项重点任务，并分别明确牵头单位和参与单位。各工作专班均召开专班会议，成立专班领
导小组，细化工作任务，建立工作台账。各区（市）均成立党委农委，设立党委农办，成立乡村振兴
五个工作专班，形成上下贯通、横向协同、全市一盘棋的工作格局。
【全面推动乡村振兴实绩考核】 9月4日，市委书记、市人大常委会主任、市委农委主任李峰主持召
开市委农委第二次会议，听取市委农办和乡村振兴五个工作专班工作情况、市财政局涉农资金整合情
况汇报；审议通过《枣庄市区（市）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核实施细则》
（以下简称《考核细则》）。9月9日，市委组织部、市委农办印发《考核细则》。市委农办召开全市
乡村振兴战略实绩考核重点任务推进会，解读《考核细则》，调度各区（市）工作进展，层层传导压
力。市委农办会同五个专班对各区（市）分别于9月份、11月份开展两次模拟考核。9月10日，市委书
记、市人大常委会主任、市委农委主任李峰主持召开市考核督导委员会第二次成员（扩大）会议，听
取省对市、市对区（市）第一次模拟考核情况。市委农办及时督促五个工作专班和各区（市）对照模
拟考核结果，强化工作措施，补齐短板弱项。10月14日，市委书记、市人大常委会主任、市委农委主
任李峰主持召开市考核督导委员会第三次成员（扩大）会议，听取乡村振兴考核弱项指标推进情况汇
报，进一步压实各专班和牵头部门责任。11月25日，市委书记、市人大常委会主任、市委农委主任李
峰主持召开市考核督导委员会第四次成员（扩大）会议，听取乡村振兴考核工作情况汇报，向市乡村
振兴五个专班和各区（市）通报第二次模拟考核结果。通过充分发挥考核“指挥棒”作用，压实党委
书记抓乡村振兴的政治责任。2019年度，枣庄市在省对市乡村振兴战略考核中，取得第9名成绩，进位
6名。其中，书记抓乡村振兴、落实“四个优先”、粮食生产稳定度等指标获全省第1名。
【高位推动乡村振兴工作】 市委、市政府将乡村振兴工作列入市委常委会2019年工作要点、市政府
工作报告，细化任务、明确责任部门。市委、市政府主要负责人全年专题研究乡村振兴工作9次，市
委主要负责人开展乡村振兴相关调研、督导、现场活动15次。1月24日，召开全市农村工作暨扶贫开发
会议，市委、市政府主要负责人出席会议并讲话。4月，印发市委一号文件《关于坚持农业农村优先
发展做好“三农”工作的若干意见》。4月8日，市委常委会议听取全市农村人居环境整治和美丽乡村
建设工作情况汇报，研究安排相关工作。6月5日，市委书记、市人大常委会主任、市委农委主任李峰
到滕州调研乡村振兴和三夏生产工作。7月11日，召开全市“万名干部下基层”工作动员部署会议，
市委书记、市人大常委会主任、市委农委主任李峰出席会议并讲话。9月23日，市委书记李峰到山亭
区调研基层组织建设工作；11月，市委农委出台《关于贯彻全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议精
神落实“四个优先”打造乡村振兴齐鲁样板示范区的实施意见》文件。12月14日，到山亭区调研乡村
振兴、脱贫攻坚工作。市委书记、市人大常委会主任、市委农委主任李峰分别在《关于发展壮大我市
农村集体经济，推动乡村振兴战略的调研报告》《唤醒“沉睡”资源，激活乡村活力》《以点带面，
整体推进，努力跑出美丽乡村建设加速度》等文件上作出批示。
【农村人居环境整治和美丽乡村建设】 市委、市政府主要领导、分管领导多次专题研究和现场调研。
4月15日，以市委、市政府名义召开全市农村人居环境暨美丽乡村建设现场推进会。成立市委、市政
府主要领导任双组长的农村人居环境整治领导机制，建立八个工作专班和由市委、市政府分管领导为
总召集人的联席会议制度。4月12日，全省农村生活污水治理调查工作动员部署会暨技术培训会在滕
州召开。9月8日，农业农村部农村社会事业促进司副司长何斌一行到枣庄市调研农村人居环境整治改
厕等工作。11月26日，召开全市农村人居环境整治工作第一次联席会议。市委、市政府出台《枣庄市
农村人居环境整治工作分工方案》，确定10项重点工作任务，明确部门责任。组织开展专项督查两次，
抽查行政村500个以上。在国务院大督查“大考”中，取得较好的成绩，滕州污水处理“五种”模式
和峄城古邵程庄美丽乡村建设被列为全国全省典型经验，市中区“四先四后”经验做法被市委书记李
峰批示， 滕州市美丽乡村建设经验被省委农办简报刊发。 实行省、市、县三级联创，新创建示范村
262个，创建数量超过之前创建总数，其中省级14个，市级100个，市级示范村财政投入1亿元，着力打
造美丽乡村片区33个，A级村创建率翻了一番，达到25.7%。省级美丽乡村验收通过率达100%。
【统筹推进“三区”建设】 市委、市政府成立枣庄市农业农村“三区”建设工作领导小组，市委书
记、市长任双组长。一是国家农村改革试验区建设。强力推进农村集体产权制度改革，100%的村完成
清产核资任务，97%的村完成产权制度改革任务；完成“政府购买公益性服务”国家改革试验区任务，
顺利通过验收；“优势特色农产品保险试验”成功申报国家农村改革试验区拓展任务；山亭区开展清
理和规范农村集体经济合同的典型做法被新华社《内参选编》刊发。积极推进乡村治理示范创建，滕
州市姜屯镇沙东村成功创建全国乡村治理示范村，市中区光明路街道成功创建全省乡村治理示范镇，
市中区光明路街道雷村、薛城区邹坞镇刘庄村成功创建全省乡村治理示范村。二是国家现代农业示范
区建设。开展第四批精品特色园区的申报认定工作，新认定65个第四批枣庄市国家现代农业示范区精
品特色园（场），其中，28个种植标准园、8个畜禽养殖标准化示范场、5个水产健康养殖标准化示范
场、18个生态园、6个产业园。全市国家现代农业示范区精品特色园（场）累计达到163个。规划实施
峄城石榴、山亭长红枣、滕州马铃薯及优质樱桃、优质板栗、特色莲藕等特色农产品基地建设工程。
同时开展农业龙头企业培育工程，着力打造一批处于行业领先的大型农产品加工龙头企业和集群，带
动一批中小型农业企业“规下转规上”，初步形成“园区带基地、企业联农户、产业兴乡村”的发展
格局。三是国家农业可持续发展试验示范区建设。滕州市被列为国家农业绿色发展先行先试支撑体系
建设试点县。全市继续实行全年全域禁烧，大力发展秸秆“五料化”综合利用，秸秆综合利用率保持
在95%以上。出台一系列支持发展生猪产业的优惠政策，新建、改扩建规模养猪场9家，其中出栏规模
1万头以上的4家。 建设美丽生态养殖场22个， 全市大型规模化养殖配建率达到100%。2019年，全市
“三品一标”新获证产品60个，有效用标产品个数累计360个。积极组织开展农产品地理标志登记保护
工作，“洪门葡萄”完成地理标志登记保护，全市地理标志登记保护产品达9个。
【特色高效农业发展和粮食高产创建】 实施两项省级高效特色农业项目，开展蔬菜产业、水果产业
现代标准化生产基地建设，示范带动全市蔬菜、水果等特色高效农业进一步发展。2019年，全市蔬菜
（含食用菌）播种面积134.35万亩，同比减少0.94万亩，减幅0.69%；蔬菜总产量（含食用菌）518.96万
吨，同比减少1.2万吨，减幅0.23%。全市食用菌总产量11.8万吨。全市果品栽培面积84.29万亩。全市扎
实开展粮食高产创建、小麦良种供应补助、轮作休耕等项目，提升粮食生产水平。组织实施2019年粮
食高产创建示范方良种推广补助项目，全市5个区共安排5个万亩示范方，示范方内按每亩10元标准进
行供种补助。台儿庄区实施省级粮食绿色高质高效创建项目，集成推广绿色高质高效标准化生产技术，
示范推广辐射带动面积达11万余亩。滕州市、峄城区、台儿庄区实施耕地轮作休耕试点项目，推行玉
米改种大豆为主、兼顾花生等油料作物的轮作模式，共完成轮作面积4.8万余亩。深入开展防灾救灾
工作，先后争取落实省级“利奇马”台风救灾资金两批共1100万元，推进基层抗灾救灾，把台风灾害
对粮食高产创建及农业生产的影响降到最低。
【农业品牌建设】 加强农产品品牌建设，枣庄黑盖猪成功列入国家地方畜禽品种遗传资源名录。山
东润品源食品股份有限公司润品源牌果蔬罐头系列产品、山东冠宇农业科技股份有限公司冠宇牌杏鲍
菇、枣庄市海石花蜂业有限公司海石花牌蜂产品等3个品牌入选山东省第四批知名农产品企业产品品
牌。
【农产品质量安全监管】 农业标准化生产强力推进，全年新认定省级农业标准化生产基地15处，发
布枣庄市农业地方标准7项，6家镇街农产品质量安全监管机构入选山东省第一批示范乡镇（街道）农
产品质量安全监管机构名单。全年组织、配合开展各类农产品质量安全监测18次，共抽检农产品样品
1569个，其中蔬菜水果风险监测合格率为97.2%。
【农业综合执法】 2019年，全市开展农资专项执法检查活动，共立案查处案件57起，涉案金额累计
29万元，农资市场秩序趋于规范。设置举报电话，畅通举报渠道。进一步完善执法程序，规范执法行
为，做到严格规范公正文明执法。开展普法宣传，坚持“边执法、边普法”，处罚与教育相结合，将
普法宣传融入农业综合执法工作全过程。
【新型经营主体培育和新型职业农民培训】 强化人才保障，实施农民培育“百千万”工程，在全市
范围内开展分类型、分层次、分产业、有针对性地农民教育培训，采取符合农业生产规律和农民学习
特点的“分段式、参与式、菜单式”培育形式，开展多形式的农业生产技能培训、经营管理培训、移
动互联服务等，做到“一班一案”。2019年枣庄市完成省级农民教育培训1779人，其中，培训新型经
营主体带头人1619人，现代青年农场主130人，农业经理人30人。依托枣庄新型职业农民学院开展7期
市级农民教育培训，培训农民735人。市农广校开展威海枣庄扶贫协作培训，培训农民2044人。全年市
县两级累计培训农民6000余人。加快发展新型农业经营主体，开展农民合作社“空壳社”清理，积极
打造农民合作社、家庭农场等服务组织发展的样板，全面提升发展质量。2019年，成功申报全国农民
合作社质量提升示范县（滕州市）；市中区富源农机农民合作社“全程机械化+综合农事”服务新模
式成为全省农业社会化服务组织典型案例，10月被农业农村部评为“70个全国‘全程机械化+综合农
事’服务中心典型案例”之一；创建省级家庭农场示范场13家、农业生产性社会化服务组织8家。全
市市级以上农民合作社示范社发展到555家、家庭农场示范场215家。
【农业产业扶贫和惠农政策落实】 推进贫困村排灌设施建设，4个省定贫困村建设旱涝保收田1.1万
亩。扩大农业种植保险领域和政策性农业保险覆盖面，小麦、玉米分别投保约125万亩、143万亩。扎
实推进结对帮扶，组织帮扶干部多次赴峄城区峨山镇萝藤村、山亭区桑村镇蒋沟村、山亭区北庄镇下
十河村、台儿庄区张山子镇新闸子村等帮包贫困村开展结对帮扶，送去慰问金及大米、面粉、食用油
等生活物资，对贫困户应享受的政策进行全面梳理排查。深入开展鲁渝协作扶贫，选派11名农业技术
人员赴丰都县开展扶贫协作。援助丰都县优质马铃薯薯种，种植3000亩马铃薯，带动当地马铃薯产业
发展。加强与威海市的对接，制定《2019年威海市枣庄市扶贫协作培训工作实施方案》，集中培训全
市农民20期，共培训2000余人。推进贫困村美丽乡村建设，15个省定贫困村成功创建美丽乡村A级村。
【农业农村宣传工作】 2019年，市农业农村局在市委、市政府部门信息采用情况排名中位于“双第
一”。枣庄乡村振兴服务队走进山东乡村广播直播间，宣传典型做法和特色农产品。中央电视台、新
华社、人民网、大众日报等中央、省级媒体对枣庄市农业农村工作多次进行宣传报道。《大众日报》
记者先后到枣庄市对夏收社会化服务工作、乡村振兴服务队工作进行深度采访，形成头条报道两篇，
其中乡村振兴服务队等宣传报道被“学习强国”推送。在市电视台开展“乡村振兴看枣庄”栏目、在
市电台开展“金色乡村”栏目。组织开展农民微视频拍摄工作，两部作品获奖，市农业农村局获组织
奖。
【枣庄辣子鸡上榜中国乡村美食地图】 2019年9月23日第二个中国农民丰收节，人民日报官方微博发
布《中国乡村美食地图》，枣庄辣子鸡上榜。这是继2016年5月，枣庄市被中国烹饪协会授予“中国辣
子鸡之乡”称号；2018年9月13日农业农村部首届“中国农民丰收节”，枣庄辣子鸡获评“中国乡村美
食”后，枣庄辣子鸡获得的又一荣誉。
枣庄辣子鸡 源于枣庄当地民间，主料为本地三道凰鸡（俗称三道黄鸡），颈、翅、腹部有三道
明显黄色羽毛，肉质鲜美、体脂醇香。配料“一窝蜂”薄皮辣椒，品种为枣庄独有，因辣椒切面形似
蜂巢而得名，辣椒颜色翠绿、皮薄、脆爽。主要调味料枣庄当地七鲜伏酱或本地酿造酱油，烹制技法
有严格的规范。
枣庄三道凰鸡（俗称三道黄鸡） 原产枣庄市境内，主要在市中、山亭、薛城、滕州东部丘陵山
区一带。该古老鸡种经过世代自然选择，形成独特外观：在公鸡颈部、翅部、腹部有三道黄色羽毛，
善飞翔、喜上树、羽毛鲜亮、肉质鲜美。
枣庄一窝蜂薄皮辣椒 因切开截面形状类似“蜂窝”而得名，种植量大，有百年以上的种植历史。
此种辣椒皮薄、香郁，嫩时脆香、老时辣香、红时甜香，是枣庄辣子鸡必不可少的配料。主要种植区
域为薛城区周营镇、滕州大坞镇、市中区西王庄镇、峄城古邵镇和吴林镇等，农户传统种植遍及枣庄
全境。
枣庄七鲜伏酱 枣庄地区百姓以黄豆、谷物、本地青壳花椒等7种食材，经蒸煮、脱皮、制霉、
发酵等，入伏10天在土陶缸中天然晒制49天，白天太阳暴晒，晚上放在室外“吊露水”，日晒夜露。
该酱古法天培，颜色栗红、鲜香油亮，是枣庄辣子鸡炒制的主调味料，炒制出的成品香味醇厚，颜色
亮丽，口感回甘。
（朱振华 晁鹏飞）