【新旧动能转换】 发挥好统筹协调职能，完善推进体系，聚焦九大产业，构建“7个1”推进体系。
优化产学研协同创新。深化与高等院校、科研院所的战略合作，积极打造“政产学研金服用”创新共
同体。组织企业申报省级工程实验室和企业技术中心。年内，8家工程实验室被认定为省级工程实验
室，总数达到22家；有6家企业技术中心被认定为省级企业技术中心，泰和水处理企业技术中心纳入
国家级创新平台，实现国家级创新平台重大突破。抓优势产业培育。抓住省里打造“京沪济青高铁沿
线高端制造业产业带”的机遇，加快特色优势产业发展步伐，高端装备板块主营收入跨过千亿元大关，
高端化工板块超700亿元，大数据、锂电、光纤、医养健康等产业规模不断膨胀；筹备省动能转换观
摩会，实地观摩墨子科创园精密机床研发孵化制造基地、鲁南大数据中心等5个项目，观摩团对项目
建设情况给予高度评价。聚力双招双引显成效。瞄准目标、贴紧服务，成功招引投资规模大、科技含
量高的好项目落地枣庄。正威华能新材料项目和土耳其绿色化工集团水处理剂项目成功签约。市发展
改革委成功招引项目3个，总投资6.68亿元，完成年度任务目标。争取省西部隆起带人才支持项目4个，
获得省补助资金500万元。山东大明消毒和鲁班天工木艺2个项目成功入选省新旧动能转换重大课题攻
关项目，获得省级补助资金700万元，排全省第6位。
【重大项目建设】 2019年确定市重点项目110个，投资计划279.9亿元，完成投资297.74亿元，超额完
成年度计划；6个项目进入省重点项目名单，完成投资26.28亿元，完成年度计划的118%；24个项目入
选省动能转换重大项目库第二批优选项目，完成投资61.9亿元。落实项目帮扶帮包制度。强化市级领
导帮扶机制，共帮扶重点项目、龙头骨干企业、重点招商引资项目、民营企业120家。建立市发展改
革委区（市）重点项目帮包机制，每个区（市）确定1名县级干部帮扶，切实发挥好发改职能。做好
要素资源协调服务。完善项目落地协调推进机制，建立市直部门联席会议制度，搭建项目建设可视化
管理平台，全力促进项目早落地、早投产、早见效。组织召开市金融支持动能转换和绿色项目推介会，
推介45个项目，签约资金56亿元，有效缓解企业融资难问题。加快推进重大基础设施建设。枣庄机场
完成军地协议签订，预可研报告上报国务院待批，山亭抽水蓄能电站列入省抽水蓄能电站选点规划新
增站点。世纪大道、蟠龙河综合整治项目、枣菏高速、京台高速扩容等工程加快推进。十里泉铁路专
用线迁建工程完成铺轨，枣木高速东延工程建成通车，万年闸复线船闸建成试运行。积极向上争取项
目资金。在资源枯竭城市转型方面，争取年度转移支付资金4.16亿元，累计争取50亿元；在项目资金
方面，共争取中央、省项目资金6.1亿元。
【运行协调分析】 贯彻新发展理念，突出规划引领、政策预研、形势研判，参谋助手作用进一步强
化。启动“十四五”规划编制工作。召开全市“十四五”规划编制工作会议，代市政府起草全市“十
四五”规划《基本思路》《重大事项》《重点课题》。研究论证确定一批“十四五”规划前期研究课
题，并组织各单位开展研究。加强经济运行协调。建立市经济运行协调工作机制，整合全市经济运行
情况、数据，形成稳预期、促投资、抓项目、保增长的联动机制，保障经济平稳运行。建立经济形势
分析联系点制度和定期报送交流机制，按季度开展经济形势分析。完善清洁取暖和天然气产供储销体
系建设。编制清洁取暖和储气设施规划，印发冬季清洁取暖实施方案和储气设施规划建设方案。启动
天然气消费量日报和压非保民、保暖保供个案、舆情、安全生产情况零报告制度，印发实施应急预案，
确保冬季民用气源充足、社会稳定。落实好经济高质量发展政策。编印《落实支持经济高质量发展的
政策措施文件汇编》1400余本，送到全市“四上”企业手中，引导企业学政策、用政策，积极发挥政
策作用，支持企业健康发展。
【重大战略实施】 紧密结合国家出台的重大政策及区域政策，抓住各项战略政策叠加机遇，推动城
市转型等重大战略精准发力，彰显枣庄发展优势。持续发挥转型政策支撑红利。在培育壮大接续替代
产业等转型工作中成效突出，枣庄市被列入国家督查激励名单。在2018年度资源枯竭城市转型绩效考
核中，枣庄评为优秀档次，继续享受国家政策扶持。推进淮河生态经济带协同发展战略。签署淮河流
域合作协议，共同推进淮河流域生态文明建设。与淮海经济区10个核心城市携手开展“十四五”重大
课题研究和规划对接，共同做好重要事项向上对接争取工作，进一步深化产业合作，全力打造苏鲁豫
皖交界地区经济隆起带。谋划大运河文化带建设。初步将运河枣庄段的定位纳入省大运河文化保护传
承利用规划初稿。在国家发展改革委、中宣部等17部委联合举办的大运河文化保护传承利用专题培训
会上，作专题汇报，扩大运河枣庄段的对外影响力。主动服务乡村振兴重大战略。积极推进乡村振兴
“十百千”示范创建工程，全市有4个镇、40个村入选省“十百千”创建名单。滕州市姜屯镇沙东村
入选全省第一批“实施乡村振兴战略规划省级联系点”。枣庄市粮食仓储物流中心等5个项目列入全
省第一批乡村振兴重大项目库，拟争取信贷支持16.6亿元。扎实开展光伏扶贫工作，确保枣庄市第一
批光伏扶贫项目享受国家补贴电价。
【重点领域改革】 紧扣重点领域改革精准发力，统筹协调经济体制改革，释放制度创新红利。深化
“一次办好”改革。按照“一次办好”改革的总体要求，积极推进相对集中行政许可权改革，向市审
批服务局划转10项行政审批事项，建立顺畅的内部工作机制，积极做好划转事项办理的政策支撑服务。
组织开展营商环境评价。打造一流营商环境，取得良好成效，在省政府2018年度营商环境评价中排名
全省第5位。组织协调有关部门，做好营商环境评价培训、部门问卷集中填报、提供案例和总结等工
作。加快社会信用体系建设。累计上传行政许可和行政处罚信用信息15万余条，共享943万条“红黑名
单”信息。公开曝光失信被执行人26个，指导23家企业开展信用修复，限制79家“黑名单”企业市场
交易活动。制定市级公共信用信息目录。城市信用环境不断改善，在国家发展改革委城市信用监测月
度排名中，位列全国261个市第76位，全省第7位。深入推进各项改革任务。做好经济体制改革工作。
提报市发展改革委贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施和2019年改革工作要点及台账， 申报
“重点改革事项”和“制度创新项目”7项。深入推进基层企事业公务用车制度改革，各区（市）国
企事业单位公务用车制度改革全面完成。全面实施市场准入负面清单制度，严格规范市场准入管理，
认真做好“三个全面清理”。
【价格调控管理】 强化价格调控监测，保障低收入群体利益，协调平衡各类商品价格。强化价格调
控监测职能。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，全年累计向11万低收入保障对
象发放价格临时补贴2322万元。开展特色农产品目标价格保险，滕州市马铃薯参保47万亩，争取省级
预算补贴资金1961万元。申报马铃薯2020年参保计划81万亩、生猪92万头，申请省补贴3219万元。启动
生猪应急价格监测，着力加强粮油肉蛋菜等民生商品价格监测。优化经营性收费管理，完善教育收费，
出台公共资源类旅游景区门票及相关服务价格管理办法，促进旅游产业发展。深化资源性产品价格改
革。落实一般工商业电价及输配电价降价政策，为15.02万一般工商业用户降低用电成本3100万元。对4
家污泥掺烧发电项目焚烧量进行生物质发电补贴核查。推进天然气价格改革，对车用天然气价格实行
周监测，制定天然气价格上下游联动办法。持续做好清费治乱工作。减免不动产登记费，调整专利收
费减缴条件等部分行政事业性收费标准。治理违规涉企收费，加强经营主体收费行为监管，形成违规
涉企收费治理长效机制。规范开展价格认定服务。做好查勘和市场调查工作，确保认证结论客观公正。
2019年，办理各类涉嫌违纪、涉嫌刑事案件价格认定业务25件，认定总额710.5万元。
【粮食和物资储备】 做好粮油物资的保供稳价工作，确保生活类救灾物资和重要消费品的储备管理，
全市粮食生产有序进行。完成粮食安全责任考核。建立健全粮食安全责任考核工作机制，做好2018年
度粮食安全责任考核工作，积极开展粮食安全考核县级评审、市级自评工作及实地考核验证等环节，
各区（市）均为优秀等次。完成夏粮收购任务。率先启动2019年小麦最低收购价执行预案，累计收购
小麦72.34万吨，同比增加34.18万吨，收购数量创历史新高。全市最低收购价收购小麦25.26万吨，在全
省10个启动托市的地市中排名第3位。完成政策性粮食库存大清查。检查企业23家，库点46个，仓297
口，清查各类库存粮食57.04万吨。全市抽样345个，全部达标，保存品质全部宜存，检验等级与验收
等级全部一致，食品安全指标全部合格。推进各类粮仓项目建设。枣庄市粮食仓储物流中心项目加快
建设进度，13栋平房仓投入使用。做好粮食产后服务中心7个项目的建设工作，3个项目基本建成。完
成5150个农户科学储粮示范仓建设任务。争取国家、省财政补助资金1380万元用于军民融合军粮供应
项目。发展粮食产业经济。滕州市通过山东省20192020年“中国好粮油”行动计划示范县评审，银牛
面业通过“中国好粮油”行动计划示范企业评审，获中央和省财政补助资金3150万元。组织枣庄市部
分粮油企业各类推介会、交易会，提升枣庄市粮油品牌认知度和影响力。
【区域发展工作】 实施好煤炭消费压减。成立煤炭压减工作专班，全力推进煤炭消费压减工作，确
保完成煤炭消费总量控制目标。探索开展煤炭消费替代，到陕西神木进行兰炭生产与应用调研，并与
神木市政府就兰炭采购达成初步合作意向。做好能耗“双控”。加强汇报沟通，争取省理解支持，省
发展改革委解除对枣庄市省级节能审查限批。主动服务重大项目建设，联泓新材料、鲁化聚甲醛等5
个项目申报省级节能审查，获得省发展改革委批准通过。做好节能审查事中事后监管，开展节能审查
意见落实情况监督检查。强化东西扶贫协作。财政援助资金2080万元拨付到位，社会力量捐助978万元。
4名党政干部双向挂职，选派61名教卫农专业人才赴丰都县挂职，接收90名专业人才到枣庄挂职学习。
建立500亩马铃薯特色农业核心示范区，示范亩产达到3000公斤以上，每亩增收近5000元，带动226户贫
困户脱贫。引导52名贫困人口在山东省就业，192名贫困人口在重庆市就业。组织花椒采购商赴丰都开
展花椒采购对接活动，引进丰都县柑橘等产品进超市，完成消费扶贫任务1240万元。推动服务业加快
发展。2个项目入选省级服务业特色小镇培育单位，1家公司入选省级服务业创新中心，4个项目纳入
省级服务业重大项目库，服务业转型发展、创新发展的基础进一步增强。建立全市服务业重点项目库，
加快推动服务业项目建设。有序推进经贸、外资工作。为8家企业申报棉花、小麦、玉米等农产品进
口配额2.3万吨，为4家棉纺企业申报棉花滑准税配额1925吨。开展稳外资工作、利用外资形势和投资
环境、 中美贸易摩擦影响等调研活动。 加快社会事业发展。牵头编制《枣庄市足球中长期发展规划
（20162050年）》《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》等。组织做好有关任
务分解、项目推进等工作，牵头做好《山东省人民政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实
施意见》等文件的落实，激发社会领域投资活力。统筹做好其他工作。抓好职能转变、依法行政、化
工项目整改、基本公共服务、公共资源交易、“一带一路”、县域经济、社会民生、信息宣传等方面
工作，做好文明单位创建工作。市转型促进中心、市粮油批发市场、市植物油厂、市饲料公司、市价
格认证中心、市粮食和物资储备中心、市军粮供应管理中心等委属单位立足自身职责和优势，主动作
为，创造性地开展工作取得新成效。
（姚 广 于为尧）