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【概况】 2019年,全市法院收案54839件,审执结58127件(含旧存),收结案首次超过5万件,同比 分别上升15.9%、29.4%;中院收案8612件,审执结8739件(含旧存),收结案首次超过8000件,同比分 别上升21.6%、20.9%。减刑假释全流程网上办案、跨行政区划管辖行政案件改革、人民陪审员制度改 革、服务新旧动能转换等品牌工作受到最高人民法院党组副书记、副院长江必新,省法院党组书记、 院长张甲天,市委书记、市人大常委会主任李峰,市委副书记、市长石爱作等领导充分肯定,各级领 导44次批示肯定法院工作,全市法院25个集体和83名干警受到市级以上表彰。 【服务大局】 依法保障国家安全和社会稳定。审结一审刑事案件2923件。坚决维护国家政治安全特 别是政权安全、制度安全,审结邪教犯罪案件6件。从严惩治危害公共安全犯罪,审结放火、以危险 方法危害公共安全、危险驾驶等案件1206件。严厉打击严重暴力犯罪,审结故意杀人、强奸、抢劫、 绑架等案件313件。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,审结合同诈骗、网络诈骗、非法吸收公众存款 等案件153件,包括涉案12亿元的冯连强等组织领导传销犯罪案、涉及79名被告人的“5·31”电信诈 骗案。继续保持反腐高压态势,审结贪污、贿赂、渎职等案件43件,包括滕州市委政法委原书记彭庆 国、枣庄银行原副行长刘永职务犯罪案;切实加强刑事追赃,依法将新汶矿业集团原副总经理孙正启 等职务犯罪案涉案价值8.14亿元的房产追缴到位。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,审结一、二审 涉黑恶案件27件144人, 其中, 涉黑案件7件、涉恶案件20件。判处五年以上有期徒刑37人,重刑率为 29.1%。审结朱彦彬等36名被告人、薛锋等19名被告人涉黑犯罪案件,首犯分别被判处25年、22年有期 徒刑。注重“打伞破网”“打财断血”,审理保护伞案件1件,对63名被告人判处罚金383.8万元,对3 名被告人没收个人全部财产,追缴违法所得602.67万元并追缴全部赃物。与监委、公安、检察、司法 等部门建立联席会议、协作会商等制度,发现、移交涉黑恶、保护伞犯罪线索18条。深入贯彻宽严相 济的刑事政策,依法对87名被告人免予刑事处罚,对615名被告人判处缓刑。严格执行认罪认罚从宽制 度,对符合条件的995名被告人依法予以从宽处理。坚持教育与挽救相结合,审结未成年人犯罪案件66 件, 封存轻罪记录58条, 回访帮教41人次。激励罪犯改造,审结减刑假释案件920件。认真落实特赦 《决定》,对106名罪犯进行特赦,退伍老兵于某特赦案作为全省法院唯一案例,被人民日报、新华 社等媒体广泛报道。 服务经济高质量发展。审结一审商事案件16216件。全面分析甄别“生病企业”资产、经营状况,量身 订制“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”“移花接木”等处置方案,通过破产重整、和解、清算及依法执行等 途径实现有效救治或有序退出。 20172019年, 处置“僵尸企业”15家,盘活资产18.33亿元,激活土地 4300余亩,稳定职工1.2万人,其中,兑付山东万泰4家企业9900多名职工债权3.9亿元,快速执结涉双子 座烂尾工程案件,为城市广场建设扫清障碍。保障实体经济发展,审结买卖合同、租赁合同、建设工 程合同等纠纷2929件。防范化解金融风险,审结票据、借款合同等纠纷1690件。支持创新驱动发展, 审结商标权、著作权、不正当竞争等知识产权纠纷409件。促进经济开放发展,审结涉外、涉港澳台 纠纷14件,1案例入选全省法院服务保障“一带一路”建设典型案例。 打造法治化营商环境。助推法治政府建设和“放管服”改革,审结一审行政诉讼案件586件,审查非 诉行政案件630件。坚持促进依法行政和保护行政相对人合法权益并重,支持行政行为168件,判决确 认行政行为违法、履行法定职责54件。推动行政争议实质性化解,139件案件和解撤诉,与市司法局共 同制定《推进行政争议审前和解工作意见》,全市法院普遍设立“行政争议审前和解中心”。深化跨 行政区划管辖行政案件制度改革,当事人可在全市选择地域管辖法院。强化产权保护,严格区分正当 融资与非法集资、经济纠纷与经济犯罪的界限。助力民营经济健康发展,审执结涉民营企业案件9000 余件,与市工商联共同出台《服务保障民营经济高质量发展实施意见》,召开民营企业家座谈会,深 入民营企业走访调研。 积极参与社会治理。依法保护公共利益,审结公益诉讼案件10件。落实律师代理申诉制度,审结申诉、 申请再审案件306件,接待群众来访3600余人次,院领导阅批群众来信824件次,化解信访积案85件。着 力扩大司法民主,采用“3名法官+4名陪审员”方式审理重大疑难复杂案件13件,人民陪审员参审率 为73.8%。组织宪法宣誓、走进直播间、巡回审判、以案说法等活动117次,送法进社区、军营、企业、 学校35次,向党委政府、有关部门、金融机构等提出司法建议17条。 【司法为民】 积极回应民生诉求。审结一审民事案件10811件。依法保护人身权益,审结人身伤害、 交通事故、医疗损害赔偿等纠纷3009件。依法维护劳动者权益,审结劳动争议、社会保障、追索劳动 报酬等纠纷1651件,帮助追回农民工“血汗钱”1953.7万元。促进房地产市场健康发展,审结房地产开 发经营、商品房销售、房屋买卖等纠纷2482件。积极服务乡村振兴战略,审结涉农村土地承包、农村 宅基地“三权分置”、耕地保护等纠纷119件。认真落实最严格的生态环境保护制度。审结涉资源开 发、环境保护刑事案件26件、民事案件122件、行政案件34件,1件大气污染责任纠纷案件入选全省法 院环境保护十大典型案例。不断强化大运河保护、传承和利用司法保障,探索集中管辖涉大运河案件, 最高法院在枣庄召开大运河司法保护座谈会。切实维护“舌尖上的安全”,审结危害食品药品安全、 制售假冒伪劣产品犯罪案件30件。依法保障获得国家赔偿权利,审结国家赔偿案件6件。加大司法救 助力度,减免缓诉讼费451.4万元,审结司法救助案件127件,为生活困难当事人提供司法救助249万元。 全力推进切实解决执行难。受理执行案件13743件,执结11942件,实现胜诉权益39.46亿元。创新执行 方式,与市住房公积金管理中心建立查询、冻结、扣划个人住房公积金联动协作机制,与保险公司联 合建立“保险+救助”机制,与市自然资源和规划局联合在全省率先开通不动产网络查控平台。强化 失信联合惩戒,将2357名失信被执行人纳入“黑名单”公开曝光,对其在融资信贷、出国出境、乘坐 飞机高铁等方面进行限制,519名被执行人迫于压力主动履行义务。严惩拒执行为,对561名逃避执行、 转移隐匿财产的被执行人处以罚款、司法拘留,构成犯罪的,依法追究刑事责任。加大执行力度,办 结保全案件5801件,查询冻结款项1.1亿元,查封扣押其他财产5229宗;开展集中执行、专项执行,执 结涉民生案件1804件、涉金融案件439件、涉党政机关案件20件。 推进一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动人 民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,诉前委派调解纠纷10455件;联合妇联、民政等部门,组 织专业人员,为当事人提供心理辅导、危机干预、法律咨询4647人次,妥善化解家事纠纷3455件;普 遍设立道路交通事故损害赔偿纠纷一体化平台,法院、交警、保险公司、调解组织等集约化办公,解 决纠纷1993件。深化“一次办好”改革,推进诉讼服务转型升级,拓展诉讼服务网、12368诉讼服务热 线功能,努力实现一站通办、一网通办、一号通办、一次通办。全面推行网上立案、网上交费,实现 与全省三级法院、全国中基层法院之间跨域立案;建成启用24小时法院,为群众提供诉状生成、风险 评估、案件查询、文书打印等20余种永不打烊的自助服务,让数据多跑路、群众少跑腿。 【司法改革】 完成基层法院内设机构改革,业务、政务运行更加协同高效。强化职业权益保障,率 先完成员额法官按期晋升、择优选升,稳妥推进司法辅助、司法行政人员职级套转(改)。优化司法 资源配置,依托信息化大数据对审判力量、办案数量进行动态管理,努力做到人案匹配、人岗相适。 认真落实院庭长办案制度,院庭长带头办理案件19761件。全市法院308名员额法官人均结案188件,同 比增加38件,中院56名员额法官人均结案156件,同比增加30件。 深入开展“办案质效提升年”活动,强化办案效率管理,明确均衡结案目标,健全督办、通报制度, 实行审限内提速,办案平均用时同比缩短9天。强化办案质量管理,加强院庭长监督指导,规范案件 改判、发回重审标准和程序,开展案件质量评查,案件改判、发回重审率同比下降5.6个百分点。强 化办案效果管理,践行“四心工作法”,一审服判息诉率、一审民商事案件调解撤诉率分别为83.3%、 42.1%。 强化流程再造,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。坚持简案快审,加大简易程序适用力度, 成立速裁快审团队,采用灵活、简便的方式审理案件,简易程序适用率为80.3%,速裁快审案件2569件, 15天内结案数量占比16.5%。坚持类案专审,设立金融票据、破产改制、知识产权、环境资源、建设 工程等类型化案件专业审判团队,打造类案“专科门诊”。坚持繁案精审,发扬工匠精神,“精雕细 琢”审理重大疑难复杂案件。 推进智慧审判,强化智审系统应用,上线类案检索,推动电子卷宗随案同步生成和深度应用,智能辅 助法官办案。推进智慧执行,被执行人工商登记、婚姻状况、房产车辆、证券交易信息实现网上查询, 微信支付宝余额、银行存款实现网上查询、冻结、扣划,全面实行网络司法拍卖,推动从“车轮上执 行”向“键盘上执行”转变。推进智慧管理,审判执行关键节点全程留痕,质效数据实时动态自动生 成,执法办案全程可视化监督;完善行政云平台,非涉密公文网络阅办,资产管理、车辆管理、财务 报销等全部网上运行。推进智慧服务,推动“一网通办”“指尖诉讼”,推行网上开庭、视频接访、 电子送达,群众诉讼更加便捷;加强审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设, 依法保障当事人及社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。 【履职能力提升】 强化政治建设。树牢“政法机关首先是政治机关”理念,严格执行《中国共产党 政法工作条例》,坚持党对法院工作的绝对领导,认真落实重大事项请示报告制度,确保法院工作正 确政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实“三会一课”“28日主题党日” 等制度,开展重温入党誓词、班子成员讲党课、支部书记述职述廉等活动,1名干警被评为全省优秀 共产党员,1堂党课被评为全省法院优秀党课;推行“一院一品牌”党建战略,中院及滕州、山亭、 台儿庄法院党建品牌先后被评为“全市优秀机关党建品牌”。 提升履职能力。深入开展“开好一个示范庭、写好一份精品判决、编写一个典型案例、撰写一篇高水 平的调研文章、提出一条高质量的司法建议”精品审判“五个一”活动,举办“实践与争鸣”法官论 坛,组织培训、调训87期2000余人次,努力提升法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、 科技应用能力和舆论引导能力。3名干警被评为“全省法院审判业务专家”,1名干警荣获“齐鲁最美 法官”提名奖,7篇论文、案例分别在全国、全省法院评选活动中获奖。 持续正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决扛起管党治党主体责任,强化“一岗双责”,敢抓 敢管,严抓严管。强化作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠正“四风”, 力戒形式主义、官僚主义;认真开展“狠抓工作落实年”活动和干部作风突出问题集中整治行动,抓 好问题整改,做到标本兼治、长效常治。强化廉政建设,认真学习党纪法规,深入开展“廉洁司法、 担当作为”集中警示教育,筑牢拒腐防变“防火墙”;深化监督管理,开展司法巡查、审务督察,加 强对重点岗位、重点人员、关键节点的监督,用好监督执纪“四种形态”,努力做到法官清正、法院 清廉、司法清明。 (金 蕾)