【践行“两个维护”】 强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好各项工
作的总遵循总定位总航标，经常对表对标，及时校准偏差。跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指
示批示精神，召开市纪委常委会专题学习12次、理论中心组学习研讨31次，把学习成果转化为推动全
面从严治党的强大动力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持边学习、边调研、边检视、
边整改，综合运用个人自学、集体学习、支部研讨、举办读书班、召开调研成果交流会等形式，做到
真学真懂真信真用。深入学习贯彻十九届四中全会精神，深刻把握新任务新要求，强化制度意识，狠
抓制度落实，把提高治理能力作为重大任务，在依规依纪依法履行职责上取得新的进步。
严明政治纪律。对贯彻落实党中央决策部署打折扣、搞变通，对党不忠诚、不老实，搞“七个有之”
等行为保持高度警觉，严肃查处枣庄银行原党委书记、董事长吕士伟，原党委委员、副行长朱玉军，
市体育局原党组书记、局长张磊，山亭区西集镇原党委书记唐永平等严重违反政治纪律和政治规矩的
典型案件。全市立案审查存在违反政治纪律行为的案件36件，处分45人。
加强监督检查。强化对党中央重大决策部署、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神贯
彻落实情况的监督检查，聚焦中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的要求，坚决破除形式主义、
官僚主义，为基层松绑减负。聚焦“三大攻坚战”加强监督检查，在扶贫方面，第九轮巡察对扶贫领
域进行了专项巡察，深化开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，助力脱贫攻坚取得扎实效果；在环
保方面，强化生态环境领域监督执纪问责，推动解决一批环境污染突出问题；在金融方面，成立监督
执纪问责监察工作专班，有力有序推进枣庄银行有关问题的调查处置问责工作，促进枣庄银行金融风
险妥善化解。深入开展人防系统腐败问题专项治理和调查整顿，扎实开展领导干部利用名贵特产、特
殊资源谋利问题专项整治，督促职能部门和地方坚决清理违建大棚房、违建别墅。扛牢监督推动巡视
整改落实的政治责任，对中央巡视山东“回头看”、省委巡视整改“回头看”整改落实情况开展3轮
督导检查，推动巡视整改见底到位。
【维护群众利益】 深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。建立扶贫领域专项治理工作联系点制度，
强化督办调度，对全市扶贫领域问题线索大起底大扫除，对顶风违纪问题发现一起、查处一起。全市
查处扶贫领域腐败和作风问题246起，给予党纪政务处分258人，通报曝光26次64起79人。
纵深推进扫黑除恶监督执纪问责。制定《2019年全市扫黑除恶监督执纪问责工作方案》，开展恶势力
犯罪集团“打伞破网”集中攻坚。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对“黄赌毒”背后腐败和
“保护伞”问题开展大排查大起底。全市查处涉黑涉恶和充当“保护伞”问题60起104人，给予党纪政
务处分84人，其中充当“保护伞”问题11起29人。
扎实开展民生领域专项整治。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，明确12个领域65项整治任务，与
有关主责部门协作配合、深入排查，重点督促解决教育、医疗卫生、环境保护、食品药品安全等民生
领域突出问题。全市各级纪检监察机关加大察访力度，共查处漠视侵害群众利益问题650起、处理799
人，市纪委监委分两批向社会公布专项整治成果。
持之以恒落实中央八项规定精神。把日常检查和集中督查结合起来，抓住元旦、春节、国庆、中秋等
时间节点正风肃纪，抓具体、补短板、防反弹。全市查处违反中央八项规定精神问题93起144人，给予
党纪政务处分132人，通报曝光典型问题44次108起198人。
集中整治形式主义、官僚主义。开展“不担当、不尽责”专项整治、“担使命、抓落实”集中察访，
扎实做好干部作风突出问题集中整治行动监督检查，以小切口突破，带动作风转变。全市查处形式主
义、官僚主义问题256起361人，给予党纪政务处分251人，通报曝光典型问题24次58起93人。
激励干部担当作为。严格落实容错纠错工作规范、不实举报澄清保护工作办法，全市证明澄清党员干
部不实举报9起，查处诬告陷害2起，给予干部容错纠错11人。制定《关于规范政商交往构建亲清新型
政商关系的实施意见（试行）》，明确9项“正面清单”、8项“负面清单”，划定政商交往“安全区”
与“禁行区”，厘清政商交往定位，不断规范政商关系。
【履行监督首要职责】 注重日常监督。开展区（市）委书记和市直有关部门党组书记向市纪委全会
述责述廉，市纪委常委配合市委常委、党员副市长分别与各区（市）党委、枣庄高新区党工委、部分
市直部门（单位）党委（党组）和市属国有企业党委主要负责同志53人进行廉政谈话。精准运用“四
种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，层层设防，抓早抓小。全市各级纪检监察机关共运用四种形态
处理5117人次，其中运用第一、第二种形态处理4694人次，占比达91.7%。开展解决农村纪检监察信访
举报问题专项行动， 加快检举举报平台建设， 全力化解信访积案，全市纪检监察机关接受信访举报
2758件次，同比下降42.9%。
加强巡察监督。用好巡察方式“组合拳”，第九轮巡察采用“专项+交叉+联动”组合模式，紧盯脱贫
攻坚重点领域；第十轮巡察在“常规+专项”基础上，首次采取“回头看”方式，同步开展意识形态
工作责任制落实情况专项检查；第十一轮巡察将干部作风突出问题集中整治行动开展情况列为巡察重
要内容。通过巡察共发现问题878个，移交问题线索168件。
强化派驻监督。通过加强廉政谈话、约谈函询、监督党内政治生活、强化执纪问责等方式充分发挥派
驻监督“探头”作用。市纪委监委各派驻纪检监察组全年共处置问题线索145件，谈话函询75件，立案
33件，给予党纪政务处分36人。
精准有力问责。认真学习贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，着力提高问责工作的政治性、精准
性和实效性。聚焦政治责任落实，用好问责利器，以问责强化担当，推动落实。全市共查处党内问责
问题103起，问责党组织18个，处理103人，其中纪律处分77人。
【巩固反腐败斗争压倒性胜利】 保持“不敢腐”的高压态势。突出减存量，遏增量，精准有力惩治
腐败。全市各级纪检监察机关共处置问题线索4004件，立案2004件，给予党纪政务处分2021人，留置48
人，接受主动投案38人。出台《市委反腐败协调小组工作规则（试行）》，召开全市追逃防逃工作会
议，强化与公安、检察、审判机关的协调配合，形成反腐败强大合力，12名国内在逃人员已追回9名。
完善“不能腐”的制度机制。坚持以案促改，督促发案单位召开民主生活会，深刻剖析违纪违法案件
背后根源，制定整改措施，推动整改落实。发出纪检监察建议书55份，督促相关部门建章立制，堵塞
监督管理漏洞。建立完善职务犯罪案件办理工作衔接机制，明确衔接事项、规范、程序、时限要求，
有力推动纪法贯通、法法衔接。
筑牢“不想腐” 的思想堤坝。 持续开展纪律教育、警示教育，拍摄《消失的底线》《贪欲的代价》
《扭曲的公路》等违纪违法案件警示教育片，召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育领导干部警
示教育大会，通报市公路系统、枣庄银行系列违纪违法案件，先后组织34批2977名党员干部赴市警示
教育基地接受警示教育，用身边人身边事教育警醒党员干部，筑牢思想防线。
【纪检监察队伍建设】 强化党建引领。市纪委常委会带头加强政治学习，提升政治能力，严肃党内
政治生活，健全议事规则和决策程序，认真落实民主集中制。主动做好意识形态工作，认真落实意识
形态工作责任制。坚持定期研究党建工作，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。
各党支部扎实开展“三会一课”、主题党日等活动，强化学习强国在线学习，筑牢战斗堡垒。市纪委
监委机关被省委、省政府授予“山东省人民满意的公务员集体”称号。
深化体制改革。出台市纪委监委机关三定方案，调整优化内设机构。深化派驻机构改革，统一设立派
驻纪检监察组，赋予监察职能。分类推进市管企业、市管金融企业、市属高职高专院校纪检监察体制
改革，健全机构设置和制度机制，明确职责权限。各区（市）全面完成内设机构和派驻机构改革任务，
区（市）功能区同步纳入派驻监督，实现对区（市）一级党和国家机关全覆盖。
开展全员培训。编制全市纪检监察干部教育培训计划，不断提升教育培训的覆盖面和实效性。市纪委
监委自办培训班11期，培训干部1274人次；选派干部参加中纪委、省纪委等培训班65期311人次，有效
提升纪检监察干部的业务能力和工作水平。
强化监督管理。在核查组、审查调查组和巡察组设立监督员，加强对执纪执法、巡察工作的介入监督。
开展2轮纪检监察系统内部专项检查，针对普遍性问题开展自查自纠。建立特约监察员制度，市纪委
监委优选聘请12名特约监察员。制定加强监督工作的实施细则，坚决落实纪检监察干部“十严禁”要
求，对执纪违纪、执法违法、失职失责等行为严肃查处。全市处置反映纪检监察干部问题线索102起，
函询24起，立案审查4起，给予党纪处分3人，组织处理28人。
综 述
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【践行“两个维护”】 强化理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好各项工
作的总遵循总定位总航标，经常对表对标，及时校准偏差。跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指
示批示精神，召开市纪委常委会专题学习12次、理论中心组学习研讨31次，把学习成果转化为推动全
面从严治党的强大动力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持边学习、边调研、边检视、
边整改，综合运用个人自学、集体学习、支部研讨、举办读书班、召开调研成果交流会等形式，做到
真学真懂真信真用。深入学习贯彻十九届四中全会精神，深刻把握新任务新要求，强化制度意识，狠
抓制度落实，把提高治理能力作为重大任务，在依规依纪依法履行职责上取得新的进步。
严明政治纪律。对贯彻落实党中央决策部署打折扣、搞变通，对党不忠诚、不老实，搞“七个有之”
等行为保持高度警觉，严肃查处枣庄银行原党委书记、董事长吕士伟，原党委委员、副行长朱玉军，
市体育局原党组书记、局长张磊，山亭区西集镇原党委书记唐永平等严重违反政治纪律和政治规矩的
典型案件。全市立案审查存在违反政治纪律行为的案件36件，处分45人。
加强监督检查。强化对党中央重大决策部署、习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神贯
彻落实情况的监督检查，聚焦中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的要求，坚决破除形式主义、
官僚主义，为基层松绑减负。聚焦“三大攻坚战”加强监督检查，在扶贫方面，第九轮巡察对扶贫领
域进行了专项巡察，深化开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，助力脱贫攻坚取得扎实效果；在环
保方面，强化生态环境领域监督执纪问责，推动解决一批环境污染突出问题；在金融方面，成立监督
执纪问责监察工作专班，有力有序推进枣庄银行有关问题的调查处置问责工作，促进枣庄银行金融风
险妥善化解。深入开展人防系统腐败问题专项治理和调查整顿，扎实开展领导干部利用名贵特产、特
殊资源谋利问题专项整治，督促职能部门和地方坚决清理违建大棚房、违建别墅。扛牢监督推动巡视
整改落实的政治责任，对中央巡视山东“回头看”、省委巡视整改“回头看”整改落实情况开展3轮
督导检查，推动巡视整改见底到位。
【维护群众利益】 深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。建立扶贫领域专项治理工作联系点制度，
强化督办调度，对全市扶贫领域问题线索大起底大扫除，对顶风违纪问题发现一起、查处一起。全市
查处扶贫领域腐败和作风问题246起，给予党纪政务处分258人，通报曝光26次64起79人。
纵深推进扫黑除恶监督执纪问责。制定《2019年全市扫黑除恶监督执纪问责工作方案》，开展恶势力
犯罪集团“打伞破网”集中攻坚。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对“黄赌毒”背后腐败和
“保护伞”问题开展大排查大起底。全市查处涉黑涉恶和充当“保护伞”问题60起104人，给予党纪政
务处分84人，其中充当“保护伞”问题11起29人。
扎实开展民生领域专项整治。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，明确12个领域65项整治任务，与
有关主责部门协作配合、深入排查，重点督促解决教育、医疗卫生、环境保护、食品药品安全等民生
领域突出问题。全市各级纪检监察机关加大察访力度，共查处漠视侵害群众利益问题650起、处理799
人，市纪委监委分两批向社会公布专项整治成果。
持之以恒落实中央八项规定精神。把日常检查和集中督查结合起来，抓住元旦、春节、国庆、中秋等
时间节点正风肃纪，抓具体、补短板、防反弹。全市查处违反中央八项规定精神问题93起144人，给予
党纪政务处分132人，通报曝光典型问题44次108起198人。
集中整治形式主义、官僚主义。开展“不担当、不尽责”专项整治、“担使命、抓落实”集中察访，
扎实做好干部作风突出问题集中整治行动监督检查，以小切口突破，带动作风转变。全市查处形式主
义、官僚主义问题256起361人，给予党纪政务处分251人，通报曝光典型问题24次58起93人。
激励干部担当作为。严格落实容错纠错工作规范、不实举报澄清保护工作办法，全市证明澄清党员干
部不实举报9起，查处诬告陷害2起，给予干部容错纠错11人。制定《关于规范政商交往构建亲清新型
政商关系的实施意见（试行）》，明确9项“正面清单”、8项“负面清单”，划定政商交往“安全区”
与“禁行区”，厘清政商交往定位，不断规范政商关系。
【履行监督首要职责】 注重日常监督。开展区（市）委书记和市直有关部门党组书记向市纪委全会
述责述廉，市纪委常委配合市委常委、党员副市长分别与各区（市）党委、枣庄高新区党工委、部分
市直部门（单位）党委（党组）和市属国有企业党委主要负责同志53人进行廉政谈话。精准运用“四
种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，层层设防，抓早抓小。全市各级纪检监察机关共运用四种形态
处理5117人次，其中运用第一、第二种形态处理4694人次，占比达91.7%。开展解决农村纪检监察信访
举报问题专项行动， 加快检举举报平台建设， 全力化解信访积案，全市纪检监察机关接受信访举报
2758件次，同比下降42.9%。
加强巡察监督。用好巡察方式“组合拳”，第九轮巡察采用“专项+交叉+联动”组合模式，紧盯脱贫
攻坚重点领域；第十轮巡察在“常规+专项”基础上，首次采取“回头看”方式，同步开展意识形态
工作责任制落实情况专项检查；第十一轮巡察将干部作风突出问题集中整治行动开展情况列为巡察重
要内容。通过巡察共发现问题878个，移交问题线索168件。
强化派驻监督。通过加强廉政谈话、约谈函询、监督党内政治生活、强化执纪问责等方式充分发挥派
驻监督“探头”作用。市纪委监委各派驻纪检监察组全年共处置问题线索145件，谈话函询75件，立案
33件，给予党纪政务处分36人。
精准有力问责。认真学习贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，着力提高问责工作的政治性、精准
性和实效性。聚焦政治责任落实，用好问责利器，以问责强化担当，推动落实。全市共查处党内问责
问题103起，问责党组织18个，处理103人，其中纪律处分77人。
【巩固反腐败斗争压倒性胜利】 保持“不敢腐”的高压态势。突出减存量，遏增量，精准有力惩治
腐败。全市各级纪检监察机关共处置问题线索4004件，立案2004件，给予党纪政务处分2021人，留置48
人，接受主动投案38人。出台《市委反腐败协调小组工作规则（试行）》，召开全市追逃防逃工作会
议，强化与公安、检察、审判机关的协调配合，形成反腐败强大合力，12名国内在逃人员已追回9名。
完善“不能腐”的制度机制。坚持以案促改，督促发案单位召开民主生活会，深刻剖析违纪违法案件
背后根源，制定整改措施，推动整改落实。发出纪检监察建议书55份，督促相关部门建章立制，堵塞
监督管理漏洞。建立完善职务犯罪案件办理工作衔接机制，明确衔接事项、规范、程序、时限要求，
有力推动纪法贯通、法法衔接。
筑牢“不想腐” 的思想堤坝。 持续开展纪律教育、警示教育，拍摄《消失的底线》《贪欲的代价》
《扭曲的公路》等违纪违法案件警示教育片，召开全市“不忘初心、牢记使命”主题教育领导干部警
示教育大会，通报市公路系统、枣庄银行系列违纪违法案件，先后组织34批2977名党员干部赴市警示
教育基地接受警示教育，用身边人身边事教育警醒党员干部，筑牢思想防线。
【纪检监察队伍建设】 强化党建引领。市纪委常委会带头加强政治学习，提升政治能力，严肃党内
政治生活，健全议事规则和决策程序，认真落实民主集中制。主动做好意识形态工作，认真落实意识
形态工作责任制。坚持定期研究党建工作，把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。
各党支部扎实开展“三会一课”、主题党日等活动，强化学习强国在线学习，筑牢战斗堡垒。市纪委
监委机关被省委、省政府授予“山东省人民满意的公务员集体”称号。
深化体制改革。出台市纪委监委机关三定方案，调整优化内设机构。深化派驻机构改革，统一设立派
驻纪检监察组，赋予监察职能。分类推进市管企业、市管金融企业、市属高职高专院校纪检监察体制
改革，健全机构设置和制度机制，明确职责权限。各区（市）全面完成内设机构和派驻机构改革任务，
区（市）功能区同步纳入派驻监督，实现对区（市）一级党和国家机关全覆盖。
开展全员培训。编制全市纪检监察干部教育培训计划，不断提升教育培训的覆盖面和实效性。市纪委
监委自办培训班11期，培训干部1274人次；选派干部参加中纪委、省纪委等培训班65期311人次，有效
提升纪检监察干部的业务能力和工作水平。
强化监督管理。在核查组、审查调查组和巡察组设立监督员，加强对执纪执法、巡察工作的介入监督。
开展2轮纪检监察系统内部专项检查，针对普遍性问题开展自查自纠。建立特约监察员制度，市纪委
监委优选聘请12名特约监察员。制定加强监督工作的实施细则，坚决落实纪检监察干部“十严禁”要
求，对执纪违纪、执法违法、失职失责等行为严肃查处。全市处置反映纪检监察干部问题线索102起，
函询24起，立案审查4起，给予党纪处分3人，组织处理28人。