【坚持正确政治方向】 常委会牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自
觉把坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一于人大工作的各方面、全过程。加强政治能力
建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表
大会制度的重要思想作为首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，提高运用党的创新理论指导
实践、推动工作的能力。党的十九届四中全会召开后，常委会以高度的政治自觉迅速进行学习贯彻，
通过集中学习研讨、听取专题辅导报告等形式，引导机关党员干部及时把思想和行动统一到全会精神
上来，增强坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作创新发展的责任感和使命感。扎实开展“不
忘初心、牢记使命”主题教育，与省委巡视“回头看”、市委巡察等反馈问题整改相结合，与干部作
风突出问题集中整治相结合，提高政治站位，认真对标对表，细致检视问题，抓好整改落实，着力锤
炼忠诚干净担当的政治品格。严格落实意识形态工作责任制，制定实施细则，加强分析研判，切实把
意识形态工作的各项要求落到实处。认真贯彻落实市委决策部署。市委高度重视人大工作，坚持每年
听取常委会工作汇报，提出指导意见。2019年专门召开市委人大工作会议，认真学习贯彻习近平总书
记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、重要指示批示精神和省委人大工作会议精神，出台
市委关于做好新时代人大工作的意见，对进一步加强和改进人大工作作出安排部署。常委会坚决维护
市委总揽全局、协调各方的领导地位，自觉把人大工作放在全市经济社会发展大局中谋划和推进，及
时把市委决策部署落实到人大立法、监督、决定重大事项、选举任免、代表工作等依法履职的具体行
动中。常委会党组充分发挥在人大工作中的把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行向市委请
示报告制度，定期报告依法履职情况，重要事项、重要活动及时请示报告，保证人大工作与市委部署
要求同步同向。
【人大立法工作】 加强重点领域立法。为提升枣庄市公民文明素质和社会文明程度，常委会积极探
索将社会主义核心价值观融入地方法治建设，先后历经5次调研、2次专家论证、32次联合修改，调研
征求意见范围覆盖全市17个镇街和41个部门，制定出台《枣庄市文明行为促进条例》。条例明确公民
在公共环境、交通、社区家庭、旅游、商业、生态环境等方面的行为遵循，让不文明行为得到惩戒，
让“做文明人、办文明事”成为共识和风尚，必将发挥其鲜明的规范和引领作用。为加强电梯安全管
理，保障人民生命财产安全，常委会积极践行以人民为中心的发展理念，按照安全第一、预防为主、
权责明确、便民高效的原则，制定出台《枣庄市电梯安全条例》。条例在省内率先建立电梯选型责任
制，拓宽电梯招投标质量参照标准，建立电梯安全责任保险投保鼓励机制、维护保养单位监督评估机
制和黑名单制度，规范应急处置程序，促进应急处置平台建设，为确保电梯安全提供制度保障。
完善立法体制机制。按照急需先立、突出特色、有效管用的原则，把改革发展所需、人民群众所盼作
为立法重点。严把立法调研、立项、起草、审议、论证、修改等关键节点，落实立法问题清单制度，
及时协调解决立法中的重大问题。注重发挥政府及有关部门的优势，完善立法沟通和协调机制，克服
部门利益法制化倾向。重视发挥基层和专家的作用，坚持开门立法，完善立法调研、立法公开、立法
论证、征集意见等制度，通过走访基层单位、立法联系点以及新闻媒体发布、定向发函等方式，广泛
征集民意、吸纳民智，扩大公民有序参与。全年发出征求意见函210件，召开专题座谈会18次，征集修
改意见建议1526条。经过三年的立法实践，“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工
作机制基本形成，立法质量和效率不断提高。
做好规范性文件备案审查工作。备案审查制度是一项重要的宪法监督制度。常委会坚持有件必备、有
备必审、有错必纠，全年向省人大常委会报备规范性文件3件，对市政府和区（市）人大常委会报备
的10件政府规章和规范性文件及时进行合法性审查。建成并投入使用规范性文件备案审查综合信息平
台，实现省市县三级互联互通。
【人大监督工作】 常委会围绕推动市委重大决策部署的贯彻落实，抓住事关改革发展稳定的重要问
题、人大代表和人民群众普遍关注的热点难点问题，积极开展监督。全年开展视察调研23次、执法检
查3次，听取审议专项工作报告16项。
促进高质量发展。落实市委“先把枣庄经济搞上去”的工作部署，听取审议全市工业经济发展、高新
技术产业发展、 计划和预算执行、 审计工作、审计查出问题整改情况等专项报告，批准市级决算、
2019年地方政府债务限额、2019年市级预算调整方案，开展行政审批制度改革、税务工作专题调研，
督促政府贯彻新发展理念，加快推进新旧动能转换和产业转型升级，优化营商环境，强化要素保障，
培植发展后劲。作出关于将枣庄高新区财政预决算纳入市人大及其常委会审查监督的决定，实现人大
预算审查监督全覆盖。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，听取审议全市环境状况和环
境保护目标完成情况的报告，督促政府进一步完善生态环境治理体系，加强污染源管控，增强科技支
撑，严格监管执法，打好标志性战役，推进环境保护和生态建设深入开展。高度关注农业与农村工作，
听取审议乡村产业振兴专项报告，推动加快构建现代农业产业体系，培育发展新动能，促进枣庄市乡
村振兴战略工程实施。
加强预算和国有资产监督管理。按照中央和省、市委关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓
展改革的要求，全面加强对政府重点支出预算全口径审查全过程监管，对科技、教育、农业农村等重
点领域财政专项资金开展专项监督，促进财政资金依法规范使用。加快推进全市人大预算联网监督，
全面完成区（市）联网平台建设，实现省市县三级联网全覆盖的目标要求。推动建立政府向本级人大
常委会报告国有资产管理情况的制度，首次听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，审议国
有资产管理情况综合报告，这也是市政府首次向全市人民亮出国有资产家底，市人大常委会对国有资
产管理依法实施常态化监督迈出坚实一步。
保障和改善民生。常委会听取审议全市学前教育改革发展推进情况专项报告，要求各级政府增加普惠
性学前教育资源供给，强化经费保障和教师队伍建设，加强幼儿园准入和动态监管，全力为群众提供
普及普惠、优质安全的学前教育。听取审议枣庄市中心城区共享森林生态圈建设情况专项报告，建议
科学规划布局、创新建设模式、加强后期管护，更好发挥共享森林生态圈的生态、社会、经济效益。
开展城市绿化、冬季供暖、强农惠农富农政策落实、侨务、宗教、少数民族经济发展、BRT快速公交、
高铁站停车场规范管理、台儿庄古城建设运营等民生问题调研，提出针对性的意见建议，推动有关方
面完善措施、改进工作，不断提升群众的获得感、幸福感。
推动法律法规有效实施。 与省人大常委会配合， 实行省、市、区（市）三级联动，对大气污染防治
“一法一条例”、安全生产“一法一条例”贯彻实施情况开展执法检查；结合枣庄市实际，对《中华
人民共和国水污染防治法》《枣庄市山体保护条例》贯彻实施情况进行执法检查，推动相关法律法规
落实落地。围绕促进社会和谐稳定，听取审议市法院扫黑除恶工作情况的报告，督促市法院创新办案
机制，提升审判质量和效率，注重宣传发动群众，加强部门间沟通协调，推动扫黑除恶专项斗争向纵
深发展。围绕完善公益保护体系、推进依法行政，听取审议全市检察机关开展公益诉讼工作情况的报
告，作出关于加强检察机关公益诉讼工作的决定，督促检察机关认真履行法定职责，发挥公益诉讼职
能作用，构建公益诉讼工作长效机制。开展社会治安管理工作专项调研，促进法治枣庄、平安枣庄建
设。配合省人大常委会对优化营商环境条例、民族工作条例、宗教事务条例、学前教育条例等进行立
法调研，对可再生能源法、学校安全条例、气象设施和气象探测环境保护条例、台湾同胞投资保护条
例等法律法规贯彻实施情况开展执法调研或执法检查。
行使重大事项决定权和人事任免权，及时把市委决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志，使市
委推荐的人选通过法定程序成为市级国家政权机关的领导人员。全年作出决议决定7项；任免国家机
关工作人员108人次，组织宪法宣誓64人次。
依法做好人大信访工作。全年受理群众来信157件次、来访389人次，加大跟踪督办力度，解决一批群
众反映强烈的问题。
【人大代表工作】 常委会高度重视代表工作，努力为代表依法执行职务创造条件、提供服务和保障。
提升代表参与的深度和广度。搭建代表活动平台，按照“四有”标准，指导和推动代表工作站建设，
促进代表联系群众、开展活动、发挥作用。搭建代表联系群众平台，推进“双联”工作常态化、规范
化，坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众以及代表接待日等制度，畅通代表了解民情、反映
民意的渠道。积极搭建代表知情知政平台，邀请代表参加常委会以及专门委员会、常委会工作机构组
织的有关会议、立法调研、工作调研、执法检查和会前集中视察，协调组织参与重点工作督导、“问
政山东”、庭审旁听、行风监督、面试监督等活动，扩大代表有序参与。
支持和保障代表依法履职。加强学习培训，在市委党校举办代表履职能力提升培训班，着力提升代表
政治素质和履职能力。推进代表向原选举单位报告履职情况，自觉接受选举单位及群众的监督。健全
服务保障机制，定期向代表通报经济社会发展情况，为代表订阅相关报刊杂志、学习资料，及时发放
代表经费，向无固定收入的代表发放履职补贴。注重人大代表履职事迹的宣传，营造尊重代表、支持
代表履职的浓厚氛围。
增强代表建议办理实效。对市十六届人大三次会议以来代表提出的85件建议，常委会加强与政府及有
关部门和承办单位的联系沟通，定期督促检查办理情况，帮助协调解决实际问题，所有建议全部按照
要求办理并答复代表。坚持重点建议跟踪督办制度，对落实乡镇工作人员待遇、城镇居住区配套教育
设施规划建设、加快集中供热等9件重点督办建议，有关专门委员会主动对接承办单位，及时跟踪问
效，取得良好效果。政府通过办理代表建议，推动解决一大批事关民生的热点、难点、焦点问题。
【履职能力建设】 加强制度建设，规范议事程序、保障人大及其常委会职权行使，对常委会议事规
则、主任会议议事规则进行修订，实现常委会议事制度与宪法和相关法律法规的有效衔接。修订市人
民代表大会议事规则，形成《议事规则修正案（草案）》提请市十六届人大四次会议审议通过。针对
近年来市人大增设专门委员会的实际，完善专门委员会议事制度，发挥专门委员会在服务人大及其常
委会工作中的人才、专业和经验优势。注重加强人大宣传工作，宣传人民代表大会制度、宣传各级人
大履职情况和代表风采，办好人大网站和“人大之声”栏目，讲好枣庄故事，传播人大和代表声音，
集聚发展正能量。贯彻市委部署，做好“双招双引”、联系重点企业和推进重大项目工作，支持机关
做好“万名干部下基层”服务民营企业高质量发展、第一书记到村任职、结对帮扶贫困户等工作。做
好老干部工作，为老干部搞好服务。密切同区（市）人大的联系，加强工作指导、协同和交流，巩固
人大工作整体推进、创新发展的良好局面。
【人事任免】 2019年1月3日，枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议。决定任命：
史峰为枣庄市发展和改革委员会主任；谢运深为枣庄市工业和信息化局局长；李慧为枣庄市自然资源
和规划局局长；庄建泰为枣庄市生态环境局局长；闫维松为枣庄市城乡水务局局长；陈广良为枣庄市
农业农村局局长；王明鹏为枣庄市文化和旅游局局长；赵作亮为枣庄市卫生健康委员会主任；李良军
为枣庄市退役军人事务局局长；冯再法为枣庄市应急管理局局长；高念文为枣庄市人民政府国有资产
监督管理委员会主任；王子健为枣庄市行政审批服务局局长；张峰为枣庄市市场监督管理局局长；张
磊为枣庄市体育局局长；徐春梅为枣庄市医疗保障局局长；刘中波为枣庄市地方金融监督管理局局长；
黄继忠为枣庄市信访局局长；郑仰昕为枣庄市能源局局长；李清华为枣庄市城市管理局局长；岳增波
为枣庄市投资促进局局长；龙厚宏为枣庄市林业和绿化局局长。免去：朱世宏的枣庄市人民政府秘书
长职务；李红民的枣庄市发展和改革委员会主任职务；王业胜的枣庄市司法局局长职务；林青的枣庄
市体育局局长职务。
2019年1月7日，枣庄市第十六届人民代表大会第三次会议。决定：接受于良辞去枣庄市第十六届人民
代表大会常务委员会秘书长职务的请求。决定：接受赵士亮辞去枣庄市第十六届人民代表大会常务委
员会委员职务的请求。
2019年1月9日，枣庄市第十六届人民代表大会第三次会议。选举：李峰为枣庄市第十六届人民代表大
会常务委员会主任，赵士亮为枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会秘书长。选举：石爱作为枣庄
市市长。补充通过枣庄市第十六届人民代表大会监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化
卫生委员会组成人员，通过社会建设委员会组成人员。
2019年1月16日，枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第十六次会议。决定任命：邵士官为枣庄市
副市长；王茂山为枣庄市司法局局长。
2019年2月22日，枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议。决定任命：孟令兴为枣庄市
副市长。
2019年3月29日，枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议。任命：曹力为枣庄市人大常
委会副秘书长、办公室主任；颜士强为枣庄市人大常委会副秘书长；柴培强为枣庄市人大常委会副秘
书长；李继成为枣庄市人大常委会人事代表工作室主任；柴同军为枣庄市人大常委会研究室主任；梁
克玉为枣庄市人大常委会监察和司法工作室主任；赵苏萍为枣庄市人大城乡建设环境保护委员会副主
任委员、常委会城乡建设环境保护工作室主任。免去：赵士亮的枣庄市人大常委会办公室主任职务；
王传海的枣庄市人大常委会副秘书长、人事代表工作室主任职务；李继成的枣庄市人大常委会研究室
主任职务；颜士强的枣庄市人大城乡建设环境保护委员会副主任委员、常委会城乡建设环境保护工作
室主任职务；赵苏萍的枣庄市人大民族侨务外事委员会副主任委员职务。梁克玉的枣庄市人大常委会
原内务司法工作室主任职务自然免除。任命：范奉一为枣庄市监察委员会副主任。免去：曹力的枣庄
市监察委员会副主任职务。
2019年6月27日，枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第二十次会议。任命：孙晋华为枣庄市人大
常委会副秘书长。决定任命：康宝奇为枣庄市体育局局长。免去：张磊的枣庄市体育局局长职务。
2019年8月30日，枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议。决定任命：张峰为枣庄市
民政局局长；王庆丰为枣庄市交通运输局局长；岳增波为枣庄市商务局局长；王光明为枣庄市市场监
督管理局局长。免去：李勇的枣庄市民政局局长职务；张永刚的枣庄市交通运输局局长职务；张贺泽
的枣庄市商务局局长职务；张峰的枣庄市市场监督管理局局长职务；刘中波的枣庄市地方金融监督管
理局局长职务。
2019年10月30日，枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议。决定任命：远义彬为枣
庄市人民政府秘书长；丁伟为枣庄市地方金融监督管理局局长；周刚为枣庄市投资促进局局长。免去：
岳增波的枣庄市投资促进局局长职务。
2019年12月5日，枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议。任命：陈华为枣庄市监察
委员会委员。免去：周伯铉的枣庄市监察委员会委员职务。决定免去：王子健的枣庄市行政审批服务
局局长职务。
2019年12月31日，枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议。任命：王宜友为枣庄市
人大常委会副秘书长；刘春雨为枣庄市第十六届人大财政经济委员会委员。免去：刘景兴的枣庄市第
十六届人大法制委员会副主任委员职务。决定任命：吕凤仪为枣庄市人民防空办公室主任。免去：董
金龙的枣庄市人民防空办公室主任职务。免去：王玮的枣庄市监察委员会副主任职务。