关于枣庄市2019年
国民经济和社会发展计划执行情况
与2020年计划草案的报告
2020年1月7日在枣庄市第十六届人民代表大会第四次会议上
枣庄市发展和改革委员会
各位代表：
受市政府委托，现将全市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案提请市十六届人
大四次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
2019年，全市上下在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国
特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“先把枣
庄经济搞上去”目标任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实新发展理念，全力实施新旧动能转换
重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展总体平
稳、稳中向好。
（一）经济增长保持平稳，发展态势不断稳固。预计全市生产总值（GDP）增长4%左右；一般公共预
算收入增长0.4%；规模以上工业增加值增长1.5%左右；社会消费品零售总额增长4.7%左右；进出口总
额增长35%；城镇、农村居民人均可支配收入增长6.5%、8.5%；居民消费价格上涨2.8%；城镇登记失
业率为2.23%；全面完成省下达节能减排指标。
（二）动能转换成效显现，发展动力不断增强。一是创新驱动成效凸显。积极打造“政产学研金服用”
创新共同体，中建材科创院牵头创建的山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体获得省政府批
复，中建材光芯科技、中岩科技、中建材国检集团项目已建成投产。浙大山东工研院已孵化、合作引
入24家公司。北理工鲁南研究院孵化了华颂北理科技、京工智能科技，开展车铣机床和智能机器人产
业化，研发的环保发泡及环保胶黏剂技术成果顺利转化。全市新增8家省级工程实验室、6家省级企业
技术中心和26家院士工作站，泰和科技企业技术中心申报国家级企业技术中心已经国家发改委公示通
过，我市实现国家级企业技术中心“零”的突破。全年共认定78个市级技术创新中心、192个科技型中
小企业。国家可持续发展议程创新示范区创建工作进展顺利。山东辛化硅胶等4家单位入选山东省博
士后创新实践基地，共创建省级创业园11个。二是工业转型步伐加快。高端装备产业，集群程度不断
提高，腾龙智能制造（一期）正式运营，墨子科创园进展顺利，东大动力“轨道胶轮牵引车研发及应
用”认定为“重点领域装备技术项目”。高端化工产业，峄城园区和市中园区被评为省化工园区，联
泓新材料技改项目列入省十强产业重大支撑名单。锂电产业，已形成5万吨正负极材料、2亿㎡隔膜、
11GWh电池产能，中材锂膜获得国家工业强基专项支持，振兴炭材超高功率电极材料项目投料试产。
光纤产业，智光通信光纤拉丝项目投产达效，引进高性能超强抗弯光纤关键技术，突破全球拉丝速度
瓶颈，打破国外技术专利壁垒。医药健康产业，海王医疗器械、华润三九、东滕阿胶等项目加快实施。
大数据产业，加快推进鲁南大数据中心数字园区建设，培育发展新兴智慧产业。六大特色优势产业主
营业务收入、税收分别增长13%和16%，“双30”重点工业企业营业收入增长15%。预计6家企业营业收
入超过50亿元，全市新纳统企业223家，其中工业企业60家。三是服务业质效稳步提升。服务业保持平
稳较快增长，对全市经济拉动力不断增强，新增规上服务业企业和限上批零住餐企业150家，网络销
售额近100亿元，旅游消费总额257亿元。出台了《枣庄市精品旅游产业发展专项规划》，台儿庄药典
博物馆成为首批国家中医药健康旅游示范基地，5个A级景区和5个乡村旅游片区成功创建为旅游标准
化示范单位。滕州市成功入围国家级电子商务进农村示范县。四是现代农业高效发展。强化粮食生产
能力建设，完成划定185万亩粮食生产功能区，全年粮食总产量176.7万吨，增产4.8万吨。在全省率先
启动小麦最低收购价预案，累计收购72.34万吨，增加34.18万吨。市级以上重点农业龙头企业357家，
其中国家级2家、省级38家。新增“三品一标”企业13家，新增地理标志保护产品9个，枣庄黑盖猪成
功列入国家地方畜禽品种遗传资源名录。确定市级农业“新六产”示范镇10个、示范主体54个。滕州
市、银牛面业分别评为“中国好粮油”行动计划示范县和示范企业。
（三）项目建设加速推进，发展后劲不断增大。一是重点项目建设进展顺利。牢固树立项目至上意识，
全力加快重点项目建设，强化市级领导帮扶机制，共帮扶重点项目、龙头骨干企业、重点招商引资项
目、民营企业120家。完善重大项目落地机制，搭建项目建设可视化管理平台，实时监测重点项目进
展情况，促进项目早落地、早建成。2019年确定市重点项目110个，完成投资297.74亿元，占年度计划
的106.4%。共争取省重点项目6个，完成投资26.28亿元，占年度计划的118%。24个项目入选省新旧动能
转换重大项目库第二批优选项目，累计入库43个，完成年度投资54.3亿元。二是基础设施支撑更加有
力。盯紧靠上做好项目前期工作，枣庄机场已完成军地协议签订，预可研报告已上报国务院待批，山
亭抽水蓄能电站列入省抽水蓄能电站选点规划新增站点，临沂至滕州高速启动前期工作，济枣城际铁
路已列入《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》开展前期工作。水利工程建设加快推
进，庄里水库全面完工，蟠龙河综合整治项目清表筑堤工程加快推进。加快重大工程建设进度，交通
基础设施完成投资54.32亿元，增长12.93%。枣菏高速、京台高速扩容、新台高速枣庄段、京杭运河枣
庄段二级航道整治等工程加快推进，十里泉铁路专用线迁建工程完成铺轨，世纪大道一标段快慢车道
主体工程完工，枣木高速东延工程建成通车，万年闸复线船闸建成试运行。三是双招双引工作实绩突
出。积极对接世界500强企业，瞄准航天科工、中国建材、正威国际集团、人民控股集团等大型企业
集团，精准开展招引工作，成功举办枣庄智能制造暨创投发展大会，集中签约了21个投资额过10亿元
的大项目，其中正威华能军民融合新材料产业基地、空港产业园生态智慧物流基地项目投资计划均超
过100亿元。一批投资规模大、技术含量高、支撑能力强的高端项目落户枣庄，新签约50亿元以上项目
24个，其中，30万吨/年己内酰胺、亚都环保科技总部经济及启迪科创中心、航天科工新能源产业园等
项目开工建设。全市新开工合同外来投资5000万元以上项目259个，总投资1125.7亿元。紧紧围绕招才
引智核心环节，做好人才招引工作，共引进高端人才143人，其中院士4人，“千人计划”专家28人，
“万人计划”专家24人。四是政策资金争取成效显著。培育壮大接续替代产业等转型工作成效突出，
获国务院充分肯定，列入督查激励名单。我市在资源枯竭城市转型绩效考核中被国家发改委评为优秀
档次，争取年度转移支付资金4.16亿元，累计争取50亿元。全年共争取中央、省项目资金6.1亿元；抢
抓专项债券发行政策机遇，14个项目通过审核，拟发行债券23.1亿元。
（四）改革开放持续深化，发展动能不断积聚。一是深入推进供给侧结构性改革。深入开展“三去一
降一补”工作，积极实施减税降费政策，全年为市场主体减税降费31亿元，落实一般工商业电价及输
配电价降价政策，为15万用户降低用电成本。全市过剩产能化解率达到80%以上。库存商品住宅301万
平方米，去化周期8.2个月。稳步推进地方法人银行风险化解工作，共清收、化解不良贷款9.7亿元。
二是深化“放管服”改革。承接省级下放事项19项，市级下放14项、取消33项。行政权力系统和公共
服务系统正式上网运行，已有46个部门与市平台成功对接。新的市民服务中心启用，医保、社保、公
积金、婚姻登记、交警等事项全面进驻，共划转市级行政许可等事项199项，61个事项实现秒批秒办，
企业申请名称由2天变为“秒批”，营业执照办理立等可取，工程建设项目从立项到竣工验收全流程
时限不超90天。三是深化国企国资改革。推进国有企业战略性重组，组建完成交通发展、水利发展、
旅游发展、国新粮油等7个企业集团，重组整合80家小散弱企业，实现经营性国有资产统一监管。加
快国有资本投资运营改革，赋予交发集团和交运集团国有资本投资运营的功能。印发《关于发展国有
企业混合所有制经济的实施意见》，探索实施股权多元化，推进国有资本与民间资本交叉持股相互融
合。四是深化金融改革。企业上市再传佳讯，泰和科技在深交所首发上市。积极申创国家级普惠金融
改革试验区， 搭建普惠金融服务中心， 共发布需求11.4亿元，完成放款9.59亿元。推出“个税贷”
“税E融”等“银税互动”产品，发放银税合作贷款1.73亿元。设立17只市级基金，总规模253亿元，
已投资光纤拉丝、航天科工新能源等17个项目，投入基金8.2亿元。五是持续扩大对外开放。山东港口
枣庄内陆港启动运营，成为山东港口集团成立以来，全省第一个启动内陆港运营的市。今年新增进出
口实绩企业140家，46家企业招回外贸流失业绩6.2亿元。全市共有330余家企业与“一带一路”沿线国
家有贸易往来。六是区域协同发展成效良好。积极开展城市间交流合作，推动鲁西崛起、淮河生态经
济带、淮海经济区协同发展，实现淮海经济区城市间住房公积金互认互贷。建立菏泽、济宁、枣庄、
临沂四地协同的灾害应急管理体制，开展区域环境联防联治。七是市场环境总体趋优。坚持市场化改
革方向，鼓励枣庄高新区等开展体制机制改革试点，支持滕州经济开发区争创国家级经济开发区，处
置僵尸企业盘活土地2600亩左右。加强信用体系建设，共享943万条“红黑名单”信息，推动联合惩戒
措施落地，指导企业开展信用修复，限制“黑名单”企业市场交易活动。市委、市政府表彰3名“功
勋企业家”和7名“优秀企业家”，营造企业家有作为、受尊重的良好氛围。
（五）城乡生态更趋协调，发展质量不断向好。一是乡村振兴战略全面实施。成立了乡村产业振兴、
人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大工作专班，梳理确定了78项重点建设任务，创建2个
省级乡村振兴齐鲁样板示范区。全市有4个镇、40个村入选省乡村振兴“十百千”示范工程创建名单，
5个项目列入全省第一批乡村振兴重大项目库。 深入实施美丽乡村建设实施方案，新创建省级示范村
14个、市级示范村100个，打造美丽乡村片区33个。完成441公里农村公路路网提升工程，有3407个自然
村（居）实现“户户通”，行政村城乡公交通达率100%。完成农村清洁取暖8932户、农村危房改造407
户、农村改厕2.7万户。二是城市功能日趋完善。深入实施“四城同创”，成功创建国家卫生城市。
共实施城建项目87个，完成投资32.2亿元。新建改造39条城区道路、68公里供热燃气管网，十电实现向
新城供热。新增13.2平方公里海绵城市面积，10.2公里地下管廊，开工1.6万套棚改安置房，完成83个
老旧小区改造。城市清洁取暖完工210万平方米，打造垃圾分类示范街区184个。推进新型城镇化成效
显著，薛城区常庄镇撤镇设街获省政府批复，完成农业转移人口市民化8万人。三是生态环保力度加
大。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化生态环境保护，打好污染防治攻坚战。全年优良
天数达到183天，完成9万亩造林工程，修复2000亩破损山体，新建提升绿色生态廊道300公里。全面排
查整治“散乱污”企业，8个工业聚集区建设了污水集中处理厂，30家重点企业实施清洁化改造，城
市污水厂排放达到地表水Ⅳ类标准。加强饮用水源地保护，大力整治农村环境，65个镇街实现驻地道
路机扫保洁，3203个自然村实现垃圾日产日清，90个村完成环境整治任务。
（六） 社会事业全面发展， 发展成果惠及人民。 一是脱贫攻坚成效明显。全市2.13万党员结对帮扶
4.72万贫困户。出台《分类精准施策巩固脱贫成效的意见》，巩固提升10.7万贫困人员脱贫成果。争
取中央和省扶贫资金1.17亿元，市、区两级财政安排专项资金1.74亿元，发放扶贫贷和富民贷6578万元，
实施59个产业扶贫项目，覆盖贫困人口2万人。深化威海-枣庄扶贫协作，加快科宏纺织二期、盛泰嘉
恒扶贫项目建设。枣丰东西扶贫协作成果丰硕，帮助丰都县8114名贫困人员成功脱贫。二是就业创业
服务提质增效。把稳就业放在首位，全市城镇新增就业4.9万人、实现就业困难人员再就业2506人，完
成年度任务的116%和139%。 发放1.8亿元创业担保贷款和334万元贷款贴息，直接扶持756人就业，带动
5563人就业。开展失业保险援企稳岗“护航行动”，惠及职工10万余人。三是社会保障水平进一步提
高。大力实施全民参保计划，“五险”参保人数超额完成年度计划，基本医疗保险参保376万人，其
中城镇职工医保参保61.1万人，完成了年初目标。新开工工程项目工伤保险参保率达到100%，大力实
施社会保险综合降费为参保企业节约开支8.42亿元，落实企业退休人员养老金“十五连调”增幅5%左
右。首批向省归集职业年金20.3亿元，实现基金保值增值。全年归集公积金42亿元、提取公积金29亿
元、发放贷款28亿元、实现增值收益1.7亿元。向11万低收入困难群众发放价格临时补贴1862万元。四
是基本公共服务均等化持续推进。持续推进教育大班额化解，完成投资4.1亿元，竣工校舍15万平方米，
新增学位1万多个，市驻地10所学校新建改扩建集中开工，40所公办幼儿园开工，新增园位4000个。加
快建设国家健康城市，市医养康复中心建成即将启用，建成68个基层中医药综合服务区，着力提升中
医药服务能力。成功举办全市第九届全民健身运动会，市文体中心正式开放。扎实开展“平安枣庄”
“法治枣庄”建设，做好新中国成立70周年大庆等安保维稳工作。
经济社会发展中的主要问题：一是部分主要指标增速低于目标。GDP、规上工业增加值、固定资产投
资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅均低于年度计划目标和全省平均水平。部分主要指标在
总量小、增速慢的情况下，与先进地区的差距进一步拉大。二是新动能拉动力较弱。动能转换虽全面
起势，但“四新”经济的比重偏小、拉动力偏弱，转型仍需长期艰苦的过程。经济增长严重依赖资源
产业的状况未明显改善，产业结构、产品结构仍处于价值链中低端，随着资金、土地、煤耗能耗等要
素叠加影响，对经济增长造成的“阵痛”还将持续。三是实体经济困难依然较大。受大环境影响，民
间资本的投资意愿下降，企业扩大生产的意愿不强。特别是中小企业生产成本仍然较高，资金、用工、
物流等成本仍在高位运行，同时还受到环保治理、安全生产、错峰生产等因素影响。四是社会民生补
短板任务较重。城乡基础设施、公共服务发展还不平衡、不充分，人民群众在医疗、养老、教育、居
住等方面仍面临不少难题；城市建设、社会事业还需投入大量资金，财政支出压力较大；环保生态、
安全生产等方面任务依然繁重。对于这些问题，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强紧迫感和责任
感，通过扎实有效的工作措施，提高社会民生服务水平，增加人民群众获得感。
二、2020年经济社会发展主要目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”
发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。当前我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势
没有变，只要我们保持定力、主动作为，完全能够承压前行、逆势而上。一是围绕全面建成小康社会
目标任务，中央提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚定不移贯彻新发展理念，打好三
大攻坚战，着力推动高质量发展。二是省里加快新旧动能转换步伐，相继出台了山东省新旧动能转换
促进条例，相继出台了深化“放管服”改革优化营商环境、拓展消费塑造内需驱动型经济等一系列政
策措施。三是近年来我市坚定不移地推进新旧动能转换重大工程，加快经济转型发展步伐，六大特色
优势产业发展势头强劲，产业规模不断膨胀，为我们进一步推动产业转型升级、实现高质量发展提供
动力。四是我市在“培育壮大接续替代产业”等方面成效突出，列入国务院督查激励名单，国家级普
惠金融改革试验区总体方案已呈报国务院，可持续发展议程创新示范区成功跻身全国候选城市，发展
潜力和后劲进一步增强。淮河生态经济带、新旧动能转换等重大战略扎实推进，一批交通、水利、电
力、港航等重大工程进展顺利，为枣庄加快发展提供了基础保障。五是“不忘初心、牢记使命”主题
教育成效显著，全市上下干事创业热情高涨，担当作为氛围浓厚，为各项事业发展提供了坚强政治保
证和有力体制机制支撑。
综合各方面因素，做好2020年经济社会发展工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要
指示要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供
给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，聚
焦“先把枣庄经济搞上去”的目标定位，实施智能制造优先发展战略，按照“重点工作攻坚年”要求，
突出新型工业化、新型城镇化两大牵引，加快新旧动能转换，推动改革创新再深化、“双招双引”再
发力、城乡建设再提质、民生保障再加强，助推资源型城市高质量发展，努力完成各项预期目标，确
保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年经济社会发展主要计划目标安排：生产总值（GDP）增长6%左右；一般公共预算收入增长3%左
右；规模以上工业增加值增长5%左右；固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右；
进出口总额增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%；居民消费价格指数控
制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标和环
境质量改善目标。
三、2020年经济社会发展的主要任务和工作重点
（一）聚焦聚力动能转换，推进创新驱动发展。一是坚持规划引领。围绕《枣庄市新旧动能转换重大
工程实施规划》《枣庄市产业发展规划（2018-2022年）》目标，重点针对六大优势特色产业，狠抓产
业培育，拉长产业链条，做强做大产业规模，打造国内一流产业集群。积极培育新动能成长，抓好新
旧动能“换挡”提速，实现经济高质量发展。加强与市“十四五”规划编制衔接，认真研究产业发展
的重大问题、基本思路、重大事项等，实现“十四五”规划与动能转换、产业发展规划无缝对接，争
取我市更多的优势特色产业纳入省规划盘子，享受更多的省级资金、土地等政策扶持。二是强化创新
驱动。积极打造“政产学研金服用”创新共同体。深化与高等院校、科研院所的战略合作，扎实推进
鲁南产学研协同创新示范区建设。大力推动浙大山东工研院、北航机床创新研究院等科研院所技术成
果转化，加快中科院高能所研发平台、“千人计划”高新技术产业园研究院、中建材研究院枣庄基地、
浙大国家大学枣庄科技园等创新平台建设，提高创新平台研发能力。组织实施“重大科技创新工程”
项目20项左右，重点突破关键核心技术瓶颈，提升产业核心竞争力；加快高新技术企业和科技型中小
企业培育。全力争取国家可持续发展议程创新示范区，积极开展科技金融、知识产权、技术转移及成
果产业化等改革试点。三是加强人才支撑。强化“双招双引”招才力度，突出柔性引进，“不求所有、
但求所用”，下大力气招引各类高层次人才100人以上。深化与高校和科研院所交流，实施企业与高
校院所合作项目50项，实现高校学科建设与地方产业升级互利共赢。加快创新平台、创新载体建设，
年内新增各类科技创新平台60家以上。四是振兴实体经济。按照制造业强市目标，实施智能制造优先
发展战略，以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级。开展“传统制造业智能化技术改造
三年行动计划”，坚持技术改造与新上项目一体推进，对外招引与内部挖潜一体推进，存量变革与增
量崛起一体推进，切实把智能制造打造成振兴实体经济的新动能、主引擎。加快高端装备产业关键核
心技术攻坚，提升中小机床、专用部件、矿山装备等自主技术优势，推动墨子科创园、腾龙智能制造
产业园、威达重工机床制造、鑫金山智能装备、交大智邦（枣庄）数字科技、启迪亚都智能制造等项
目建设；抓好高端化工产业重点企业技术升级，围绕煤气化、煤焦化、精细化工产业链做文章，重点
推进兖矿鲁化己内酰胺和高端改性聚甲醛、北玻院航天特种聚合物、瑞达化工聚丁烯、中科院化工产
业中试基地等重点项目建设，提升4个省级化工园区承载能力，提高园区科技创新水平；优化新型建
材产业，坚持绿色化、品牌化发展，支持水泥、玻璃等企业与行业龙头企业合作，抓好智能家居产业
园、 绿色建材产业化示范基地等项目， 推动行业提质增效；加快锂电产业项目建设，狠抓中材锂膜
（二期）、航天科工新能源产业园、天瀚新能源产业园、天科新能源半固态锂电、丰元化学产业园等
项目进度。支持枣矿集团发展本部经济，抓好非煤产业发展。建立“小升规”重点企业培育库，争取
新纳统规上企业100家。抓好“专精特新”培育，力争全年推荐省级瞪羚企业、专精特新企业等20家以
上。五是加快服务业发展。瞄准重点领域，做优做强现代服务业，加快推进枣庄智慧物流园、滕州微
山湖古镇、滕州鲜冷物流配送中心等产业融合度高、带动能力显著的项目，提升服务业发展水平。鼓
励银行扩大对制造业的信贷投放，支持恒丰、平安、天风证券等来枣设立分支机构，引导产业投资基
金等新兴投资主体赴枣集聚发展。以台儿庄古城为龙头，打造“鲁风运河·生态枣庄”文化旅游品牌，
积极培育铁道游击队红色文化旅游品牌，加快实施汉诺庄园、红荷湿地、冠世榴园等景区提档升级工
程，推动滕州、山亭、台儿庄创建国家全域旅游示范区，积极争创全域旅游示范市。抓好旅游道路、
标识设置、厕所革命三项行动。举办好“红荷节”、“红叶节”等节会活动。六是推动军民融合发展。
以加快推进正威华能军民融合新材料产业基地项目建设为抓手，加快军民融合重点项目、园区建设，
争取更多项目纳入国家和省军民融合“十四五”规划重大工程项目盘子。加大国防动员体系建设，依
托精工电子、华能线缆、三维钢结构等省级动员中心，加快提升满足应急应战需要的经济动员保障能
力。
（二）聚焦聚力扩大需求，支撑经济平稳运行。一是狠抓重点项目建设。按照“工作项目化、项目目
标化、目标责任化”推进要求，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”推进机制，
对重点项目逐一明确帮包领导、责任部门和责任人。通过重点项目可视化平台，打造线上、线下相结
合的项目建设管理新模式。进一步完善调度督导考核机制，发挥好联席会议制度作用，定期研究解决
项目建设中存在的问题，督促指导项目单位加快项目建设进度。与市人民银行组织召开金融支持新旧
动能转换和绿色项目推介会，努力破解企业和项目建设融资难、融资贵问题。二是狠抓重大基础设施
建设。加大重大基础设施建设推进力度，加快推进枣庄机场可行性研究报告批复工作，推动开展山亭
抽水蓄能电站前期工作，加快推进世纪大道、蟠龙河综合整治、新台高速枣庄段、京台高速扩容、京
杭运河枣庄段二级航道整治工程等一批重大基础设施建设，为经济高质量发展提供有力支撑。三是狠
抓重大项目谋划储备。坚持高标准、高起点，重点围绕六大特色优势产业培育，谋划布局一批原创型、
引领型、强链型项目，在工程建设领域储备一批重大基础设施项目，充实壮大市重点项目库。筛选一
批符合“四新”“四化”方向的大项目，争取更多项目纳入省重大项目库，按照省“开工一批、竣工
一批、储备一批、谋划一批”动态项目库管理模式，对全市投资500万元以上的项目进行梳理，建立
数字台账，对项目动态和投资进度实行一月一调度、一月一通报。初步确定2020年度110个市级重点项
目，总投资1800亿元。四是狠抓民间投资增长。全面落实支持民营经济高质量发展的政策措施，消除
制约民间投资的机制障碍。落实负面清单制度，保障民间资本与国有资本享受同等的市场准入条件。
深化放管服改革，打造亲清政商关系，激发民营投资活力。创新合作运营模式，鼓励民间资本积极参
与城市基础设施建设。五是强化消费的基础性作用。抓住消费升级机遇，优化消费供给、培育消费热
点，加快塑造我市内需驱动型经济新优势。实施37个老旧小区和11360套棚户区改造任务。抓住台儿庄
古城大衙门街列入省首批步行街改造提升试点机遇，提升业态品质，扩大品牌影响力。举办好“鲁风
运河”美食节、年博会等主题营销活动，激发需求侧购买活力；大力拓展农村消费市场，构建农产品
进城和工业品下乡“双向流通”渠道，打通农村消费“最后一公里”；深挖夜间经济、假日经济潜力，
助推餐饮市场走旺；加快网络经济扩张，打造消费升级新动能，提高最终消费对经济的贡献。
（三）聚焦聚力深化改革，激发增长内生动力。一是深化供给侧结构性改革。加大降成本工作力度，
抓好减税降费各项政策落实， 坚决防止乱收费、 乱罚款、乱摊派行为“冲抵”减税降费红利。按照
“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，确保房地产市场平稳健康发展。二是深化“放管服”改
革。持续推动简政放权，提升政务服务水平，推进行政审批、公共服务以及中介、金融、缴费等生活
服务事项“一门办理”。实施审批服务流程再造，实现事项办理全领域无差别受理，扩大“秒批、秒
办”事项范围，深化容缺受理、帮办代办、“找茬服务”等举措，持续推进审批服务便民化。三是深
化国有企业改革。优化国有企业管理体制机制，大力引进央企、省企和社会资本，创新混合所有制改
革模式。优化国资监管体制，全面完成市、区两级经营性国有资产统一监管。加快推动国检集团枣庄
公司成为区域检验认证中心。四是深化开发区改革。推进开发区聚焦主业，在产业发展、科技创新、
改革开放等方面向更高水平迈进，实行“管委会+公司”运行机制，深化运营、用人、薪酬等方面改
革，积极借鉴上海张江科学城创新管理模式，探索引进国内一流园区投资运营公司，“让专业的人干
专业的事”。做好开发区综合发展评价，落实好“飞地”政策，实现各开发区之间优势互补、推动产
业集聚。
（四）聚焦聚力扩大开放，培育经济新优势。一是突出招商引资。组织好北京、长三角、珠三角招商
周，大力开拓日韩、欧美等地区。聚焦国内外500强企业、大型央企国企、行业领军企业，强化专业
招商、依企招商、精准招商。全年新开工亿元以上项目200个以上，过50亿元项目20个以上。二是培育
区域发展新优势。把握《山东省实施淮河生态经济带发展规划工作方案》政策新机遇，立足特色优势
产业，打造高水平省际产业合作示范区，构建淮海经济区“十字”交通枢纽，推进社会事业共建共治
共享，加强体制机制创新，为区域协调发展奠定坚实基础。三是拓展对外贸易。开展“百企下西洋”、
“百展市场开拓”行动，组织100家重点企业参加境内外100场重点展会，引导企业积极参与国际竞争，
拓展客户资源和出口订单。推进枣庄内陆港、海关特殊监管区建设，构筑国际贸易便捷通道。四是提
升品牌价值。深入实施品牌战略和质量强市战略，开展标准质量提档升级行动，提高品牌高端价值。
发挥好国家级锂电检验检测中心、机床质检中心的引领作用，提升工艺技术标准和产品标准。鼓励企
业扩大自主品牌、自主知识产权、自主营销等市场份额，布局境外营销网络和公共海外仓，开展境外
商标注册和质量体系认证，提升产品竞争力和出口附加值。
（五）聚焦聚力三大攻坚战，决胜全面建成小康社会。一是打赢脱贫攻坚战。进一步巩固脱贫攻坚成
果，全面开展脱贫攻坚、扶贫协作“回头看”，稳定贫困群众脱贫不返贫。持续加大扶贫资金投入，
推动扶贫政策落实落地，确保住房、教育、残疾、低保、安全饮水等政策应享尽享。推进扶贫开发与
乡村振兴有效衔接，确保打好脱贫攻坚收官战。抓实抓牢东西扶贫协作，我市与丰都县携手步入小康
社会。二是打赢污染防治攻坚战。落实好大气污染防治行动，针对存在问题严重的关键领域精准治污，
完善65个镇街环境空气质量监测网络，坚决打赢蓝天保卫战。落实河长湖长制，严格流域水污染防治
责任。全面实施土壤污染防治行动，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。实施工业污染源全面
达标排放计划，加大对火电、水泥、焦化、化工等企业的监管。三是打赢防范化解重大风险攻坚战。
全面开展金融风险排查，摸清政府负债、企业不良贷款等重点领域金融风险底数，加大金融风险排查
管控力度，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
（六）聚焦聚力乡村振兴战略，增强农村农业发展动能。一是深化农业农村改革。坚持第二轮土地承
包到期后再延长30年重大政策不动摇。统筹推进国家农村改革试验区、现代农业示范区、农业可持续
发展试验示范区“三区”建设。深化农村集体产权制度改革，全面开展农村房地不动产登记工作，推
进农村闲散土地盘活利用。二是提升农业现代化水平。加快“新六产”发展，努力争创国家、省级农
村产业融合发展示范园区。抓好农业特色园区提质增效，扩大龙头企业经营规模，提升农民专业合作
社、家庭农场经营能力，推动优势农产品产业化发展。申报马铃薯参保计划44.8万亩，运用价格保险
保护种养户利益。三是打造一批特色小镇。稳步推进新型城镇化，对符合条件的乡镇实行撤镇设街，
就地实现农业人口市民化。加快新生小城市、重点示范镇和特色小镇创建，提升特色小镇设施配套和
公共服务能力。重点推进14个乡村旅游集群区发展，打造旅游强镇品牌。四是建设美丽乡村。开展美
丽村居省级试点创建工作，打造一批省级示范村、市级精品片区、A级达标村等，确保完成美丽乡村
覆盖率30%的目标。全域实施“七改”（改路、改厕、改水、改电、改校、改房、改暖）、“五化”
（硬化、亮化、绿化、净化、美化）工程。投资1.6亿元完成农村饮水安全攻坚任务，分类推动农村
清洁取暖，落实300户危房和3000户旱厕改造计划。
（七）聚焦聚力生态宜居，保障民生增强群众获得感。一是大力提升城市承载能力。提升新城首位度，
加快枣庄科教创新示范园、北京中医药大学枣庄医院（二期）、市立医院新城主院区项目建设，提升
新城区城市服务功能。加快城市基础设施建设，强化城区路网、老旧管网改造、供气供暖设施及水利
工程建设。改造26公里老旧燃气管网，建设集中供热面积230万平方米，推进枣庄华润、滕州华润储气
项目建设。全面加快推进海绵城市建设。推动5G网络基础设施建设，实现主城区、主干道和主要景区
等片区5G全覆盖。二是大力倡导绿色低碳。坚持绿水青山就是金山银山的理念，建设自然生态宜居宜
业新枣庄。编制《枣庄市山体保护规划》，发布山体保护名录，完成新增造林面积3万亩。加快绿色
矿山建设，全力打击非法开采矿产资源行为。逐步降低煤炭消费比重，积极探索兰炭替代，完成省定
煤炭消费压减任务。三是做好促进就业工作。深入实施就业优先战略和积极就业政策，提供更具针对
性的职业培训服务，力争培训3万人左右；加大创业担保贷款扶持力度，力争发放创业担保贷款2亿元。
贯彻落实工伤保险省级统筹制度，建立按项目参加工伤保险长效机制；扎实开展拖欠农民工工资专项
整治，努力实现2020年农民工工资基本无拖欠目标。四是提升公共服务水平。抓好市驻地10所学校建
设，促进学前教育普惠发展，加快新城驻地市实验学校扩建工程扫尾，力争春季开学正式投入使用。
深化医保改革，全年基本医疗保险参保人数力争完成379万人。深入推进健康城市建设，巩固创卫成
果。抓好县级全民健身工程建设，农民体育健身工程覆盖率到达96%以上。五是完善社会保障体系。
深入实施全民参保计划，强化征缴管理，健全完善社会保险统收统支机制，确保各项社会保险及时足
额支付。对老弱病残特困群体，综合各类政策保障、社会救助等措施，把社会保障的底兜实兜严。大
力发展社区居家养老服务，加快农村区域性养老服务中心建设。六是加强和创新社会治理。深化“平
安枣庄”建设，加快建设“雪亮”工程，抓好网格化管理，深化社会治安综合治理。持续强化生产安
全、校园安全、交通安全、消防安全、食品药品安全，营造和谐稳定的社会环境。继续推进民族宗教、
妇女儿童、防灾减灾、社会慈善、禁毒工作等各项社会事业发展。
各位代表！完成2020年经济社会发展任务艰巨繁重，我们将在市委的坚强领导下，自觉接受市人大的
指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，按照本次会议的要求，以勇于担当、砥砺前行的精神状
态扎实做好各项工作，为实现枣庄创新转型高质量发展而努力奋斗！
关于枣庄市2019年
预算执行情况和2020年预算草案的报告
2020年1月7日在枣庄市第十六届人民代表大会第四次会议上
枣庄市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将枣庄市2019年预算执行情况和2020年预算草案提请市十六届人大四次会议审
议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年预算执行情况
2019年，在市委的坚强领导下，各级财税部门深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精
神，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，聚焦“先把枣庄经济搞上去”，
继续实施积极的财政政策，全面落实各项减税降费政策，支持打好三大攻坚战，不断深化财税改革，
着力提高财政运行质量，全市预算执行总体平稳。
（一）一般公共预算执行情况
据快报统计，2019年全市一般公共预算总收入322.46亿元，其中：当年收入147.26亿元，完成调整预算
的100.3%，增长0.4%；上级返还性收入和转移支付补助112.56亿元，一般债券转贷收入、上年结转及调
入资金等62.64亿元。全市一般公共预算总支出315.71亿元，其中：当年支出267.14亿元，完成调整预算
的104.6%，增长2.8%；上解上级支出及债务还本支出等43.53亿元；补充预算稳定调节基金5.04亿元。
收支相抵，结转下年支出6.75亿元。
2019年市级一般公共预算总收入89.60亿元，其中：当年收入11.72亿元，完成预算的103.9%，增长11.8%；
上级返还性收入、转移支付补助及一般债券转贷收入40.60亿元，区（市）上解、上年结转收入及调入
资金37.28亿元。市级一般公共预算总支出85.75亿元，其中：市级当年支出45亿元，完成预算的107.1%，
增长10.8%；市对下转移性支出9.50亿元；上解上级支出、一般债券转贷区（市）支出、债务还本支出
等26.25亿元；补充预算稳定调节基金5亿元。收支相抵，结转下年支出3.85亿元。
（二）政府性基金预算执行情况
2019年全市政府性基金预算总收入310.58亿元，其中：当年收入218.61亿元，完成调整预算的104.7%，
增长57.1%；上级补助及债务转贷收入等79.23亿元；上年结转收入12.74亿元。全市政府性基金预算总
支出293.75亿元，其中：当年支出252.94亿元，完成调整预算的103.5%，增长66.4%；上解支出、专项债
务还本支出及调出资金（调入一般公共预算，下同）40.81亿元。收支相抵，结转下年支出16.83亿元。
2019年市级政府性基金预算总收入118.09亿元， 其中： 当年收入29.31亿元， 完成预算的134.9%，下降
14.1%； 上级补助及债务转贷收入等78.12亿元；上年结转收入10.66亿元。市级政府性基金预算总支出
103.19亿元，其中：当年支出34.41亿元，完成调整预算的131.5%，增长18.2%；补助区（市）支出、专
项债券转贷支出及调出资金等65.20亿元；专项债券还本支出3.58亿元。收支相抵，结转下年支出14.90
亿元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2019年全市国有资本经营预算总收入10.43亿元， 其中： 当年收入10.43亿元， 完成预算的101%，增长
61.4%；上级转移支付收入15万元。全市国有资本经营预算总支出10.39亿元，其中：当年支出6.17亿元，
完成预算的101.5%，增长101.3%；调出资金4.21亿元。收支相抵，结转下年支出425万元。
2019年市级国有资本经营预算总收入5927万元，其中：当年收入5912万元，完成预算的100%，主要是泉
兴集团上缴的利润收入；上级转移支付收入15万元。市级国有资本经营预算总支出5502万元，其中：
当年支出3616万元，完成预算的89.8%，增长286.7%；调出资金1886万元。收支相抵，结转下年支出425
万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
2019年全市社会保险基金预算收入139.41亿元，完成预算的100.5%，增长16.7%。全市社会保险基金预算
支出133.03亿元，完成预算的99.7%，增长15.2%。年末滚存结余88.22亿元，其中当年结余6.38亿元。
2019年市级社会保险基金预算收入70.83亿元，完成预算的102%，增长22.1%。市级社会保险基金预算支
出68.27亿元，完成预算的99.6%，增长29.5%。年末滚存结余25.64亿元，其中当年结余2.56亿元。
以上“四本”预算执行情况是财政收支快报数，在决算清理期间以及上下级体制结算办理过程中，部
分数据还会有所变化，待2019年全市和市级财政决算编制完成后，我们将按规定及时向市人大常委会
报告决算情况。
二、市十六届人大三次会议决议落实情况
过去的一年，全市各级财税部门围绕市十六届人大三次会议及其常委会相关决议，重点做了以下工作：
（一）扎实做好收支管理，保障财政平稳运行。收入方面，立足于开源挖潜。一是密切跟踪减税降费
政策对全市收入的影响，在严格落实各项减税降费政策的基础上，进一步强化税收保障工作，推动涉
税信息互联互通、共享共用，用“大数据”手段促进税收征管；引导非税收入执收单位优化服务、简
化流程、规范征管，把该减的坚决减到位，该收的足额收上来，切实增加可用财力。2019年全市一般
公共预算收入增长0.4%，可用财力增长5%以上。其中：税收收入增长3.5%，税收比重75.3%，较上年
提高2.2个百分点，高于全省平均水平1个百分点；增值税等主体税种增长13.6%，主体税种占税收比重
为55.1%，较上年提高4.8个百分点，全市税收比重和主体税种占比双提升，持续消虚做实收入，财政
收入质量明显提升。二是出台更加从紧的盘活存量资金办法。全面清理各类财政存量资金，全市消化
盘活各类存量资金58亿元，缓解了当年收支压力。三是争取上级转移支付成效显著。2019年全市争取
上级各项转移支付107.5亿元，较上年增加13.9亿元；新增债券资金50.23亿元，较上年增加16.4亿元。
支出方面，着眼于节支裕民。一是优化财政支出结构，坚持“有保有压”，努力压减非重点支出，将
节省的资金用于支持重大战略实施、重大改革推进和重点领域建设。二是把政府过“紧日子”作为长
期坚持的方针， 市直部门日常公用经费和业务类项目支出在前几年持续压减的基础上，2019年又压减
10%。三是加快预算执行进度，硬化预算约束，除突发应急等特殊性支出外，原则上不予追加预算，
切实增强预算严肃性。
（二）落实积极财政政策，支持经济高质量发展。一是落实中央减税降费政策态度坚决，部门协调一
致。全市财政、税务、人社、海关等部门建立健全政策协调机制，形成工作合力，不折不扣落实各项
减税降费政策。二是减税降费政策落地精准有力。此轮大规模减税降费既包含对小微企业的普惠性减
税，对制造业、交通运输业、建筑业等行业的结构性减税，也包括下调社保缴费比例等降费措施。全
市预计减税23亿元以上，其中影响地方收入13亿元左右；下调社保缴费比例为参保单位减负8.4亿元。
三是支持实施创新驱动发展战略。市级安排工业经济奖补资金2000万元，支持已出台的经济发展政策
落地；下达科技项目资金2294万元；争取省级中小企业创业创新升级特色载体项目资金1000万元、服
务业发展引导资金1050万元；兑现市长质量奖、品牌建设及标准化奖励等460万元，补助企业股份制改
造资金1000万元。四是强化基金投资引导作用。市直新增1.03亿元，扩大政府投资基金规模，为“双
招双引”提供要素支撑；设立17只总规模253亿元的产业基金，其中引导基金认缴出资20亿元，撬动其
他资本约150亿元，已投项目17个共8.2亿元，带动其他社会资本出资8.8亿元。五是支持人才强市战略。
市级拨付3095万元，兑现新旧动能转换人才支撑政策，支持泰山学者、柔性引才“百人计划”、“枣
庄英才”等集聚工程。
（三）突出理财为民理念，切实保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计增进民生
福祉。全市一般公共预算民生支出202.6亿元，民生支出占比75.9%，较上年提高1.4个百分点。一是坚
持稳定和扩大就业。市级安排1000万元，用于落实就业补助政策；安排2000万元，用于一次性创业补
贴、一次性创业岗位开发补贴、小额担保贷款贴息、职业培训补贴等；从失业保险基金滚存结余中拿
出2亿元，统筹用于职业技能提升行动。二是逐步提高社会保障水平。基本公共卫生服务补助标准由
每人每月55元提高到69元；居民养老保险基础养老金标准由每人每月100元提高到118元；城乡居民基
本医疗保险政府补助标准由每人每年490元提高到520元；大病保险筹资标准提高到每人每年81元；城
市居民最低生活保障标准由每人每月480元提高到500元；农村居民最低生活保障标准由每人每年3900
元提高到4320元；城市特困人员救助标准按城市低保标准的1.5倍确定，提高到每人每月750元；农村特
困人员救助标准按农村低保标准的1.3倍确定，提高到每人每年5616元。三是支持教育优先发展。拨付
城乡义务教育保障机制改革经费37432万元、校舍安全保障长效机制资金3183万元、中小学办学条件改
善6876万元、学前教育发展专项2977万元、学生资助资金8264万元，重点保障化解“大班额”、助学金、
职业教育、教师队伍建设、学校安全等方面的支出。四是支持文化惠民和全民健身。拨付1900万元，
用于农村地区群众读书看报、收听广播、观看电视、送地方戏、农村文体活动开展及城乡公共文化服
务体系建设；拨付1800万元，支持博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆免费开放；投入1600万元，支持
枣庄国际马拉松比赛、全民健身等，对大型体育场馆、游泳馆免费开放给予奖补。五是支持农业种植
和养殖业发展。为鼓励农民种粮积极性，全市拨付耕地地力保护补贴2.6亿元、农作物保费补贴6812万
元、特色农产品目标价格指数等保险保费补贴2768万元。为应对猪肉价格上涨，保障城乡居民消费需
求，安排畜牧业养殖保费补贴1155万元。六是建立应对自然灾害的金融支持体系。从2019年7月1日起，
为全市居民购买灾害民生综合保险，按照户籍人口每年每人3元、每户2元的标准缴纳保费1512万元，
并高于省定基本保费标准，全部由政府“买单”。七是支持基本住房保障。各级财政安排4.2亿元，
新增债券资金安排31.9亿元，支持全市棚户区改造；安排资金8245万元，推动老旧住宅小区整治改造
及农村危房改造；安排补助资金1620万元，加快推进镇街“五小”设施建设。
（四）多渠道筹集资金，支持重点工程建设。一是充分利用好地方政府专项债券，有效扩大投资。全
市争取新增专项债券50.23亿元，重点用于棚户区改造、文体中心建设、土地储备、乡村振兴等项目，
缓解预算财力投入不足的压力。二是全力推进乡村振兴战略，支持打赢脱贫攻坚战。全市农林水支出
26.4亿元，其中各级安排扶贫资金3亿元，集中用于脱贫攻坚。三是加大节能环保投入，保障打好污染
防治攻坚战。拨付6249万元，支持生态环境智慧监管平台项目建设；拨付2296万元，用于各项环保能
力建设；拨付15799万元，用于大气、水流域、土壤等治理项目；拨付12823万元，全力支持交通领域
节能减排，推动低碳、高效、绿色的公共交通体系建设。四是大力发展PPP项目，吸引社会资本投入。
全市累计签订PPP合同项目14个，签约金额86.7亿元，已开工项目11个，总投资53.2亿元，已完工项目2
个，总投资6.8亿元。五是增加国有企业注册资金2.4亿元，助力蟠龙河、世纪大道等重点基础设施项
目建设；安排3000万元，用于铁道游击队党性教育基地建设补助，打造铁道游击队红色文化品牌。
（五）牢固树立底线思维，防范化解财政风险。一是严格落实政府债务预算管理和限额管理规定，积
极应对债券发行管理改革，有效控制政府债务率；在坚决遏制隐性债务增量的基础上，多措并举化解
政府隐性债务存量，逐步降低债务风险等级。强化考核督导，把政府债务率和政府隐性债务压减率纳
入经济社会综合发展考核体系。2019年全市政府债务率控制在省下达的考核目标之内，政府隐性债务
压减率完成预期目标，全市政府综合债务风险总体可控。二是切实兜牢“三保”底线。加强区（市）
“保工资、保运转、保基本民生”的预算执行监控，落实基层财政工资保障监测预警机制，跟踪监测
地方库款运行情况，督促区（市）合理安排支出顺序，坚决兜牢“三保”底线。三是切实防范社保基
金支付风险。千方百计筹集资金，争取省减少上解调剂金3.6亿元，确保了企业养老保险金及时发放。
四是加大财政金融政策协同。注资市财金公司6000万元，用于省担保公司增资和普惠金融服务中心建
设，通过融资担保、无还本续贷、争取授信等方式，加大对企业流动性支持力度，营造良好金融生态
环境。
（六）推进财税管理改革，加快建立现代财政制度。一是深化财政体制改革。稳步推进市与区（市）
财政事权和支出责任划分，均衡区域财力配置，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的
制度，为各级政府更好履行公共服务职能提供保障。二是健全预算管理制度。印发《关于深化预算管
理改革的实施意见》，以构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标，以明确权责、
创新机制、提升绩效为重点，进一步完善预算管理机制。三是推进涉农资金统筹整合。改革涉农资金
管理方式，建立覆盖各类涉农资金的“任务清单”管理模式，由区（市）统筹安排用于乡村振兴战略、
脱贫攻坚等，赋予基层更大的资金安排自主权。四是全面深化预算绩效管理改革。印发《关于全面推
进预算绩效管理的实施意见》，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，提高财政资源配置
和使用效益。五是加强财政预算评审。印发了《关于加强和改进财政预算评审工作的实施意见》，从
源头上管控支出，并为项目预算安排提供依据。
各位代表，2019年全市财政运行情况总体平稳，但是还存在以下不容忽视的问题。一是当前经济下行
压力依然较大，国家减税降费持续加力，加之消化历年收入中的非正常因素，财政持续增收面临巨大
压力。二是财政刚性支出持续增加，民生保障、统筹推进县域基本公共服务均等化、实施新旧动能转
换重大工程、支持乡村振兴战略、打好三大攻坚战、重大公益性项目建设等，都需要大量资金，收支
矛盾异常突出。三是财政运行风险因素增多，政府债务率控制、到期政府债券还本付息、政府隐性债
务化解、财政暂付款压减、企业养老保险基金支付等，诸多财政风险因素叠加，局部风险隐患较大，
需要引起高度关注。四是财经秩序有待进一步规范，各级巡视巡察、审计检查反映部分单位在会计核
算、财务管理、资产管理、绩效管理、政府采购、预决算公开、公务卡使用存在制度执行不到位、不
严格等问题。对于这些问题，我们将高度重视，通过加快改革发展，加强监督管理，完善制度办法，
认真加以解决。
三、2020年预算草案
根据中央和省、市经济工作会议精神，全市2020年一般公共预算收入预期增长目标3%左右，其中税收
收入增长4%左右。各级立足本地实际，着眼于提高财政收入质量，科学合理确定本级收入预期增长
目标。2020年全市财政工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党
的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作
总基调，围绕“先把枣庄经济搞上去”的目标定位，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，牢牢把握供
给侧结构性改革主线，继续实施积极的财政政策，支持加快实施新旧能转换，支持做好“六稳”和打
好三大攻坚战；进一步调整优化财政支出结构，保障基本民生等重点支出；稳妥推进财税改革，推进
绩效财政建设，依法规范财政管理，为决胜全面建成小康社会，促进城市转型和高质量发展做出新的
更大贡献。
市级2020年预算安排重点把握了以下几个方面：一是整合财力，统筹衔接“四本预算”。进一步完善
一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算一体编报、同步审核机制，
严格落实存量资金资产清理规范要求。二是厉行节约，压减行政运行成本。贯彻落实艰苦奋斗、勤俭
节约的优良传统，2020年市直部门（单位）日常公用经费、业务类项目支出（除有合同约定、需据实
结算的外）再压减10%。电脑及设备购置、办公场所升级改造一律不予安排，压缩整合部门专项培训
费和信息化建设项目支出。三是突出重点，切实兜牢“三保”底线。树牢过“紧日子”的思想，市级
按照保工资、保运转、保基本民生的顺序安排预算，对区（市）“三保”预算安排提前审核把关，确
保“三保”政策落实到位。四是整合专项，支持创新发展和产业升级。整合相关资金，新设立工业经
济高质量发展专项资金、产业扶持发展专项资金，加大财政资金对六大特色产业、服务业、现代农业
发展扶持和引导力度。五是规范管理，严格落实部门主体责任。根据《预算法》规定，督促各部门严
格履行预算管理职权，落实部门预算编制、执行、监督的主体责任，用好财政资金管理领域“负面清
单”。
为加强人大预决算审查监督职能，实现人大预算审查监督全覆盖，2019年市政府向市人大常委会提交
了《关于提请将枣庄高新技术产业开发区财政预决算纳入市人大及其常委会审查监督的议案》，市十
六届人民代表大会常务委员会第二十五次会议审查批准了该项议案，同意在2020年市政府向市十六届
人民代表大会第四次会议报告枣庄市2019年预算执行情况和市级2020年预算（草案）时，将枣庄高新
区2020年预算（草案）纳入人大审查批准监督范围，同意将以后年度枣庄高新区预算和预算执行、决
算、预算调整等事项，由市政府按程序提请市人民代表大会或市人大常委会审查批准。根据上述要求，
统筹“四本”预算的综合财力，本着急重缓轻的原则，综合平衡各方事业发展需求，编制了市直2020
年预算（草案） ， 同时对枣庄高新区2020年预算（草案）进行了审核，汇总编制了市级2020年预算
（草案）。
（一）市级一般公共预算安排意见
市级2020年一般公共预算收入安排20.06亿元，增长4.5%。其中：税收收入7.74亿元，增长7.5%；非税收
入12.32亿元，增长2.7%。市级2020年一般公共预算支出安排49.46亿元，下降6.2%。市直和枣庄高新区
具体安排情况是：
1.市直2020年一般公共预算收入安排12.21亿元，增长4.2%。其中：税收收入1.07亿元，下降7.8%；非税
收入11.14亿元，增长5.5%。市直当年收入12.21亿元，加上预计返还性收入、一般性转移支付收入、专
项转移支付收入、区（市）上解收入、一般债券转贷收入、上年结转收入等67.01亿元，市直2020年一
般公共预算总收入79.22亿元。
市直2020年一般公共预算总支出安排75.58亿元。其中：市直部门支出42.12亿元，下降6.4%；市对下转
移支付补助及债务转贷支出24.18亿元，上解上级支出2亿元，一般债务还本支出7.28亿元。收支相抵，
预计结转下年支出3.65亿元。
2.枣庄高新区2020年一般公共预算收入安排7.85亿元，增长5%。其中：税收收入6.67亿元，增长10.5%；
非税收入1.18亿元，下降18%。枣庄高新区当年收入7.85亿元，加上预计返还性收入、一般性转移支付
收入、专项转移支付收入、一般债务收入、上年结转收入等2.84亿元，枣庄高新区2020年一般公共预
算总收入10.69亿元。
枣庄高新区2020年一般公共预算总支出安排10.55亿元。其中：当年支出安排7.34亿元，下降4.7%；上
解上级、一般债务还本等3.21亿元。收支相抵，预计结转下年支出0.14亿元。
（二）市级政府性基金预算安排意见
市级2020年政府性基金预算收入安排49.46亿元，增长33.8%。市级2020年政府性基金预算支出安排48.45
亿元，增长12.1%。市直和枣庄高新区具体安排情况是：
1.市直2020年政府性基金预算当年收入安排30.77亿元，增长5%，主要是国有土地使用权出让收入预计
增加2.63亿元；加上上级补助收入、上年结转收入、债务转贷收入等16.28亿元，政府性基金预算总收
入47.05亿元。市直2020年政府性基金预算当年支出安排29.74亿元，下降13.6%；加上补助下级、上解上
级、债务转贷、调出资金、专项债务还本等5.55亿元，市直政府性基金预算总支出35.29亿元。收支相
抵，市直政府性基金预算预计滚存结余11.76亿元。
2.枣庄高新区2020年政府性基金预算当年收入安排18.69亿元，预计增加11.02亿元，增长143.8%，全部是
国有土地使用权出让收入；加上上年结转收入、专项债务转贷收入等869万元，政府性基金预算总收
入18.78亿元。枣庄高新区2020年政府性基金预算当年支出安排18.71亿元，增长112.6%；加上上解上级、
专项债务还本等720万元，枣庄高新区政府性基金预算总支出18.78亿元。收支相抵，枣庄高新区政府
性基金预算预计结余200万元。
（三）市级国有资本经营预算安排意见
市级2020年国有资本经营预算当年收入安排5000万元（枣庄高新区未编制国有资本经营预算） ，下降
15.4%，主要是泉兴集团上缴利润预计减少影响。加上上级补助、上年结余等1940万元，市级国有资本
经营预算总收入6940万元。按照收支平衡的原则，市级2020年国有资本经营预算总支出安排6940万元，
其中当年支出安排5290万元，增长46.3%，补助下级及调入一般公共预算1650万元。
（四）市级社会保险基金预算安排意见
市级2020年企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、
失业保险5项保险基金收入安排35.06亿元（枣庄高新区社保缴费分别纳入市直和薛城区管理，不单独
编制社会保险基金预算），下降50.5%（因省级统筹，企业职工基本养老保险基金下级上解收入不再
安排）；市级2020年社会保险基金支出安排43.21亿元，下降36.7%（因省级统筹，企业职工基本养老保
险基金补助下级支出不再安排）。预计当年收支结余-8.15亿元，年末滚存结余17.49亿元。
市级2020年四本预算的具体安排情况，详见《枣庄市2019年预算执行情况和2020年预算草案》。
（五）市直重点项目预算安排情况
1.支持高质量发展方面3.5亿元。设立工业经济高质量发展专项资金1亿元，推动传统产业智能化改造
升级，落实支持实体经济发展一系列政策，鼓励企业上市等；安排产业扶持资金1.2亿元，重点支持
六大特色产业发展； 设立服务业发展引导资金0.2亿元， 支持文化旅游产业发展；安排考核奖励资金
0.4亿元，兑现经济社会发展及“双招双引”综合考核等；安排科技创新发展资金0.15亿元，重点用于
推进国家可持续发展议程创新示范区建设；安排人才建设资金0.4亿元，兑现各项引进人才奖励政策；
安排专项培训经费600万元，用于干部教育培训；安排金融发展资金700万元，支持普惠金融事业和创
业担保贷款等。
2.支持乡村振兴方面3.97亿元。加大涉农资金整合力度，坚决打赢脱贫攻坚战，持续推进乡村振兴。
其中：整合设立现代农业扶持资金0.2亿元，支持农业产业发展；财政扶贫专项安排1.29亿元，主要用
于产业扶贫、第一书记帮包村补助、少数民族发展，贫困户农村危房改造、特惠保险、贫困人口医疗
救助、万名干部下基层补助等；村干部报酬和村级组织运转补助0.53亿元；农业保险保费补贴0.15亿
元；灾害民生综合保险市级补助350万元；其余资金统筹整合用于推进农业农村基础设施建设和生产
发展、农村人居环境改善、美丽乡村建设、水利工程建设、完善“四好农村路”等方面。
3.支持教育体育方面3亿元。安排教育基建工程等0.59亿元，支持市直学校建设；中等职业教育生均公
用经费、建档立卡家庭经济困难学生助学金等市级配套0.52亿元；安排高等职业教育经费1.54亿元，
生均财政拨款达到1.2万元；教育专项资金0.16亿元，用于校园安保工程、课后托管服务奖补、生源地
贷款补偿、名校长工作室建设等；体育发展资金0.28亿元，重点支持群众体育、竞技体育和体育场馆
运营维护等。
4.社会保障及医疗卫生健康方面8.98亿元。安排养老和养老服务业发展资金4.78亿元，主要用于居民和
机关事业单位养老保险及补充养老补助；社会福利和社会救助资金0.93亿元，包括城乡低保、农村五
保、临时救助、城乡医疗救助、孤儿及困境儿童生活补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补
贴等；优抚安置、退役军人方面0.93亿元，主要用于落实优抚对象、军转干部、建国前老党员各项政
策性补助以及退役士兵专项公益性岗位补助、退役军人保险接续等；残疾人事业资金503万元，主要
用于残疾人康复训练、就业创业、慰问助学，残疾人托养机构建设及无障碍设施改造等；医疗保障和
救助资金1.16亿元，用于居民基本医疗保险市级补助和其他社会救助等；殡葬改革市级奖补559万元，
推行绿色墓葬，实现移风易俗；卫生健康资金9949万元，主要用于基本公共卫生服务、专科疾病防治、
公立医院改革发展、国家健康城市建设、中医事业发展、基本药物制度市级补助等。
5.区域协调发展及生态环保建设方面6.48亿元。安排基本公共服务均等化、市对下财力性转移支付、
县级基本财力保障、农业转移人口市民化奖补、镇街“五小”建设市级补助等3.64亿元，加大对基层
的转移支付力度，增强区（市）财政综合保障能力；安排0.2亿元，用于节能环保、生态文明建设，
支持环境污染综合防治； 安排0.32亿元，用于城市公共交通运营补助及公交车辆购置贷款贴息；安排
0.8亿元，用于棚户区改造奖补、老旧小区改造及政策性返还支出等；规划编制经费0.2亿元；对口支
援资金0.25亿元，用于援疆、援藏和对口支援重庆丰都县扶贫协作支出。
6.社会治理和公共事务方面4.15亿元。安排公共安全保障专项资金1.6亿元，加强公共安全部门装备保
障，提升办案能力；安排纪检监察、统计调查等资金0.18亿元，支持纪检监察、审计、统计监督工作
开展；整合安排信息化建设资金1.6亿元，加快政务信息系统整合、网络安全及大数据应用，推进智
慧枣庄建设；安全生产和应急装备能力建设0.41亿元，进一步提高应急救援保障能力；安排0.26亿元，
用于城市社区党组织及“两新”组织党建经费、城市和谐社区、农村幸福社区建设示范社区奖补；食
品药品农产品安全监管资金0.1亿元，用于食品药品农产品质量检测、食品安全市创建等。
7.预备费及其他方面8.5亿元。根据《预算法》规定，安排预备费1.1亿元；安排地方政府债务还本付
息支出4.16亿元；预留人员支出3.2亿元，主要用于兑现国家出台增资政策、企业养老保险缺口补助、
一次性死亡抚恤及其他正常增人增资等。
四、完成2020年预算的主要措施
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们将认真贯彻市委决策部署，统筹推进
稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，解放思想，勇于担当，全力以赴抓好
各项工作落实，为全市经济社会高质量发展提供财力保障。
（一）立足培植壮大财源，推动经济高质量发展。紧跟市委新旧动能转换重大决策部署，持续加大对
重点特色产业、骨干企业的支持力度，大力实施智能制造优先发展战略，打造产业集群，下大力气培
植财源，增强财政实力。确保减税降费政策统一、高效、规范落实，坚决兑现对企业和社会的承诺，
坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派行为“冲抵”减税降费红利。加强财政政策与产业政策、贸易政策、
就业政策的协调配合，把握好各项政策的重点、力度、节奏，将支持做好新旧动能转换、龙头骨干企
业发展、引进人才等政策不折不扣落实到位。结合我市实际，新设立推动工业经济高质量发展和支持
重点产业发展专项资金，进一步优化基金管理政策、拓宽基金运作方式，撬动更多的社会资本参与我
市的产业发展、项目建设，把新的产业培育起来，把高质量发展活力激发出来，加快形成新的经济增
长点，提高实体经济发展质量和效益，保证我市财政收入总量稳步提升。
（二）加强财政收支管理，提升财政运行质量。在巩固和拓展减税降费成效的基础上，坚持以提高财
政运行质量为目标，完善收入质量与效益考核机制，强化综合治税，学习借鉴外地经验做法，实施税
收网格化管理，依法依规组织财政收入。继续消虚做实财政收入，提高税收比重，提升收入质量，增
加可用财力。加快财政大数据建设应用，充分整合、挖掘、应用财政数据资源，推动财政信息化由传
统流程化支撑向数据资源价值发挥、支持科学决策转变；硬化预算约束，优化支出结构、科学调度资
金、加快预算执行进度，以保工资、保运转、保基本民生为着力点，统筹做好“三保”与促发展、推
改革、防风险工作，确保财政经济可持续发展。
（三）突出公共财政导向，着力保障和改善民生。坚持以收定支，从紧从严管好财政支出，突出公共
财政导向，牢固树立以人民为中心的发展思想，把过“紧日子”作为财政工作始终坚持的方针，当好
“铁公鸡”、打好“铁算盘”，节支裕民，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”，坚持兜底线、
补短板、办实事，处理好群众最关心最直接最现实的文化、教育、医疗、就业、养老、住房、环保等
民生事项。进一步加强规范财政涉农资金整合管理，集中财力支持实施乡村振兴战略。加大对下转移
支付力度，推进县域基本公共服务均等化，努力缓解基层财政困难。
（四）切实增强风险意识，有效防控财政风险。进一步规范政府债务管理，及时排查风险隐患，统筹
各类政府资源，依法化解债务，逐步降低债务风险等级，补齐短板、固牢底板，努力消除各种隐患，
确保不发生系统性、区域性风险。加强区（市）“三保”运行监控，落实备案预算审查机制，做好区
（市）“三保”风险防范和应急处置有关工作，坚决守住“三保”底线。积极防范社保基金支付风险。
坚持财政政策、金融政策协同发力，防止区域性金融风险演化为财政风险。
（五）全面推进改革管理，提升依法理财能力。密切关注上级各项财税政策变化，结合我市产业布局，
认真研究分析对我市收入的影响，发挥好参谋作用。创新预算管理方式，加强预算绩效管理，强化绩
效评价结果应用，做到“花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责”。落实国家治理体系
和治理能力现代化，聚焦治痛点、破难点、疏堵点，对财政工作流程进行再造，在预算管理服务、财
政业务流程一体化贯通、政府采购高效便捷、行政事业单位资产管理规范协调等方面启动制度创新政
策，更好地服务企业、服务群众，最大限度提高财政服务效率和质量，打造优质高效便捷政务环境。
各位代表，在新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，
在市人大及其常委会的监督指导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、锐意进取，确保完成全年预算
目标任务。
索 引
说明：
一、本索引采用主题分析方法编制，按主题词第一字汉语拼音顺序排列，首字相同者按第二字排
列，依次类推。
二、索引主题词后面的数字表示内容所在页码，数字后的拉丁字母（a、b、c）表示该页码的自
左至右的栏次。
三、“特载”“大事记”“统计资料”“附录”等栏目及随文表格、图片不作主题索引。
四、同一主题内容在文中多次出现的，在其款目后用不同页码标明。
五、索引词一般采用中心词和简称。
A
安保维稳135b
安全管理177c
安全监管198c
安全生产178c 180a 227c
安全生产管理168c
B
“班墨奚”匠心文化建设244b
办公用房管理90a
办学条件245a
褒扬纪念工作276b
保险服务民生226a
保险行业自律226a
保险宣传226a
保险业225c
保障和改善民生210c
报社经营255c
北京世园会“滕州日”283a
标准化战略150a
殡葬管理274b
玻璃工业178a
博士联谊会119c
不动产统一登记207b
C
财税管理改革211c
财政210a
财政金融26b
财政收支管理210a
财政税务210a
财政预算执行审计155a
参议政履职责125b
残疾人就业培训123c
残疾人生活保障123a
残联123a
测绘成果管理208b
测绘服务保障208b
测绘管理208b
测绘资质监督管理208b
产城融合300c
产教融合244a
产销协同176b
产学研合作181c
产业发展229b
产业集群187b
产业转型发展171a
产业转型升级171c 174b
承包工程233c
城建档案管理201a
城区建设291a
城市公用事业201c
城市供热202a
城市管理204b
城市民族工作48c
城市品质284b
城市转型146b 146c
城乡低保274b
城乡供排水166a
城乡规划200a
城乡建设
200a 201a 281b 295c 298b
城乡水务165a
城乡一体288a
城镇居住区配套教育设施69c
畜禽产品质量安全171b
畜禽养殖废弃物资源化利用171a
传播政研声音50c
传承工程54b
创建农业农村领导工作机制159a
创建全国文明城市29a
创新成果187a
创新创业行动114b
创新机构编制管理53b
创业创新189c
创业创新行动116c
慈善救助279a
慈善募捐278c
慈善事业278c
促进民族关系团结和谐48b
村镇规划编制200c
村镇建设201b
错峰生产178a
D
搭建可视化管理平台146b
搭建平台载体236b
打击防范工作135c
打造妇联“三大阵地”118b
打造枣庄检察特色党建品牌137b
“大爱三献”奉献行动126b
大事记12a
大数据产业发展83b
当好“三重角色”88b
档案257b
档案安全管理257c
档案服务257b
档案业务建设257c
档案征集鉴定工作258b
党的建设292c 301a
党管武装工作129b
党建工作130c
党建主体责任59a
党史史志工作60c
党史史志宣教62a
党史史志征编61b
党外代表人士队伍建设46b
党外知识分子46c
党校工作62c
党政机构改革52a
地方金融监管215c 216b
地方金融组织215c
地理位置22a
地情概要22a
地图市场监督管理208c
地震监测及预警工作249c
地质灾害防治208a
第二届文博会系列文艺活动253c
第三届“榴花文艺奖”253a
第十六届微山湖湿地红荷节282c
第十一届马铃薯科技文化节282b
第四次全国经济普查156a
第四届鲁班科技文化节282c
第五批中国传统村落名录289c
电力工业178c
电网建设179a
电子商务181c
电子商务发展227a
电子信息制造业190b
调研活动86c
调研视察和协商议政94c
动能转换176c
动物疫病防控培训171c
兜底政策162c
豆制品加工产业集群188b
督导推进机制146c
督政督学工作239b
队伍建设63b 136a
对台港澳宣传调研48a
对外国及港澳台地区投资233c
对外及对港澳台经贸233b
对外交流合作244c
对外宣传和新闻发布44c
多层次医疗保障体系276c
多元化解矛盾纠纷机制69c
E
儿童和残疾人福利274c
F
发展和改革144a
法律监督136c
法院32b
法院137c
法治132a
法治政府建设134a
反保险欺诈226b
反映社情民意信息工作96c
防范化解财政风险211b
防范化解舆情风险51c
防汛166b
防灾减灾救灾公益宣传249b
防震减灾249b
房地产开发管理203b
房地产业203a
纺织工业181a
“放管服”改革216a
非公经济人士思想政治工作112a
非洲猪瘟防控工作171b
《奋斗的足迹》258a
风险防控177b
《烽火岁月枣庄抗战老兵口述录》
258a
凤凰绿道榴花路绿道精品旅游线路
69b
扶残助残文体宣传124a
扶贫开发162a
服务“先把枣庄经济搞上去”46c
服务保障63c 130b
服务保障体系建设275b
服务保障与考核激励236c
服务大局132a 137c
服务地方243a
服务发展136b
服务经济社会发展51a
服务领导决策50b
服务民生196a
服务企业127b 174b
服务青年116b
服务台港澳同胞48a
服务业26a
服务业高层次人才培养237c
服务业集约集聚发展237b
服务业综述236c
福利彩票销售管理275b
妇联116c
妇幼健康264b
附录327a
G
改革创新24c 300b
改革发展298a
改革开放281a 285a
改革强检137a
改进工作作风278b
改善残疾人民生质量123b
改善城乡环境204c
港澳台海外统战工作46c
港航和机场工程项目198b
高标准农田建设模式创新试点172b
高层次人才引进246c
高端化工重点项目185c
高位推动乡村振兴工作159c
革命传统教育和形势政策教育100b
耕地保护与生态修复207a
工程建设管理168b 202b
工程勘察设计202c
工程前期工作165c
工商联112a
工商联参政议政112a
工商联服务经济社会发展112c
工商银行枣庄分行217b
工业和建筑业25c
工业和信息化174a
工业建筑业281b
工业建筑业285b
工业综述174a
工艺美术工作189a
公安135b
公车制度改革90b
公共法律服务141c
公共服务189b
公共机构节能管理90b
公共实训基地244b
公共体育场馆市场运营改革269a
公共卫生263c
公共文化250a
公积金“放管服”改革205c
公积金风险防控206b
公积金文明服务“新模式”206c
公积金信息系统建设206a
公积金资金管理205c
公路195b
公民科学素质118c
公信力建设279c
公益慈善事业125b
巩固反腐败斗争压倒性胜利99b
巩固提升脱贫质量163a
共建共享177c
共青团改革115c
共青团市委 115c
供销合作商业228a
构建对外开放新平台158a
构建协同高效监督体系57a
固定资产投资26a
固定资产投资审计155a
关键技术攻关246b
关心下一代工作服务中心55b
广播电视254c
广播电影电视251b
归国华侨联合会124c
归集扩面工作205b
规范“属地管理”52b
规范完善公共资源交易157c
规范性文件选编327a
规划审批权委托下放200c
国防动员128b
“国际档案日”有奖竞答258c
国际化办学243b
国际交流合作127a
国家电网枣庄供电公司178c
国家装配式建筑产业基地178b
国土空间规划编制200a
国有资产监管147a
国资国企改革147a
国资监管147c
果树165a
H
海关158a
夯实残疾人工作基础124b
行业安全生产178c
行业发展199c
行业扶贫229a
行业服务198b
行业管理181a
行业治理196a
行业治理能力和服务水平提升194c
合规文化建设226b
河湖管理167a
黑盖猪171b
红十字会125b
红十字宣传工作127a
会议和活动93c
后勤保障129a
“互联网+”技术运用231c
华电国际十里泉发电厂179c
华文教育50a
化工产业园区183c
化工产业主要类别183a
化工工业骨干企业184c
化解过剩产能175c
欢乐滕州嘉年华282b
环保督察209c
环城绿道提升工程170a
环境保护207a
环境监管209c
环境空气质量208c
环境执法209c
环境质量208c
环境综合整治204b
惠农政策落实161b
婚姻家庭辅导118a
婚姻收养登记274c
货币政策实施213c
J
机构编制140a
机构编制刚性约束53c
机构编制管理52a
机构改革87c 165b 194b 198a
机构和编制改革265c
机关党建58b
机关事务90a
机关职能运行监管52b
积极财政政策210b
基层基础59a 136a 162b
基层团组织建设116c
基层武装建设128c
基层政权275a
基层组织建设42c
基础管理182c
基础建设130b
基础教育240c
基础设施201c
基础支撑能力84a
基金产业发展提速226c
集团管控177a
集中供热70a
纪检 98a
纪检监察队伍建设99c
技能大赛244a
技术改造项目188c
技术进步181b
济宁银行枣庄分行225a
寄递渠道安全199c
家庭发展265b
家庭文明行动117b
价格调控管理145b
架设联谊桥梁125a
监察98a
监督成果综合运用57b
坚持正确政治方向64a
检察136b
检察院32b
减税降费211c
建材工业177c
建设银行枣庄分行220a
建置区划22a
建筑、安装配套项目异地纳税人税收征管
70b
建筑节能202c
建筑业202b
健康城市创建263a
健康扶贫263b
健全“三倒”机制28c
健全林业机制体制170c
健全完善“三大体系”88a
降本增效177b
交通基础设施建设193a
交通民生项目194a
交通银行枣庄分行221b
交通邮电和旅游285b
交通邮政281b
交通运输和邮政业193a
交通运输领域环保工作195a
交通综述193a
教师队伍建设239b
教师节大会240b
教学工作63a 245a
教学用书发行256b
教育238a
教育部本科教学工作审核评估242c
教育行业扶贫239a
教育教学242c
教育经费保障239a
教育类考试工作240a
教育系统庆祝中华人民共和国
成立70周年238a
教育系统全面从严治党238c
教育信息宣传240a
教育综述238a
节会活动260a 260c
金融213a
金融风险化解215a
金融服务214a
金融监管214b
金融教育培训226c
金融稳定214a
进博会“双过千”目标227b
京杭运河万年闸复线船闸试通航198c
京沪高铁滕州东站196b
京沪高铁枣庄站196b
京沪高铁枣庄站东广场改造286c
经济和社会发展24a
经济监督管理144a
经济责任审计155b
经审工作115b
经营管理180a
精神文明建设29a 44c
景观测量标志建设208c
竞技体育267b
九三学社参政议政111a
九三学社社会服务111c
九三学社思想建设109c
九三学社枣庄市委员会109c
九三学社组织建设110c
就业创业271a
就业创业工作275c
局机关和局属事业单位改革240a
聚焦“事要解决”89c
聚焦补链延链和以企招商236b
聚焦民生255a
聚焦依法依规89c
聚力工程54b
卷烟经营230b
军分区128a
军事128a
K
开发区建设300a
开放型经济26b
康养项目招商引资127c
抗旱166b
抗击台风“利奇马”129c
科技创新平台246c
科技创新引领175a
科技创新与智能制造187c
科技服务248c
科技教育281c 285c
科技职业学院244c
科技精准扶贫247a
科协118c
科协系统改革119c
科学238a
科学技术246a
科研工作63a
空气质量目标完成情况209a
矿产资源管理207c
矿产资源监管208a
矿业集团176a
L
辣子鸡161c
劳动关系273a
劳动模范303b
劳务合作233c
老干部工作54a
老旧小区改造204a
老科协工作119b
老年大学55a
离退休干部服务中心55b
理论武装和意识形态44a
理论宣传与研究121a
历史文化23b
粮食高产创建160c
粮食和物资储备145c
粮食作物163b
粮油商业229a
“两个维护”98a
林业169b
领导班子和干部队伍建设43a
领导帮扶帮包146b
流行病学调查和监测171b
流浪乞讨救助274c
流通服务网络228b
鲁昕到学院调研245c
路网建设201c
落实巡察监督政治责任55c
旅游250a
旅游服务业295a
旅游行业管理259c
旅游景区258c
旅游市场259b
旅游业258c
履行监督首要职责99a
履职能力建设66a 139b
“绿满城乡·美丽枣庄”行动169c
绿色矿山建设208a
M
贸促会127a
媒体融合255a 256a
煤矿安全检查175c
煤炭工业175c
煤炭清洁高效利用176a
“美丽庭院”创建118a
美丽乡村建设160a
棉花164a
苗种开发保护171c
民办教育和社区教育242a
民兵应急工作129c
民革参与政党协商102b
民革品牌特色社会服务102c
民革枣庄市委员会101a
民革自身建设101a
民革祖统联谊工作103c
民建履行参政党职能106b
民建社会服务106c
民建思想政治建设105c
民建枣庄市委员会105c
民建组织建设106c
民盟履职尽责105a
民盟盟务活动105b
民盟思想政治建设103c
民盟制度建设104c
民盟枣庄市委员会103c
民盟组织建设104b
民生保障26c 286a
民生事业282a
民政274b
民主党派和工商联32b 101a
民族宗教工作46b
民族宗教事务48b
名师人才培养引进239c
“墨子文化奖”全国书法展253c
N
内部治理245c
内涵建设243c
内陆港286c
暖心工程54a
农产品质量安全监管161a
农村旱厕改造201b
农村人居环境整治160a
农村商业银行223b
农村图书发行256c
农村危房改造201c
农村饮水工程市级资金投入70b
农发行枣庄市分行217a
农工党参政议政108b
农工党机关建设108a
农工党民主监督108c
农工党社会服务109a
农工党思想建设107a
农工党枣庄市委员会107a
农工党组织建设107b
农机安全生产173c
农机购置补贴政策172c
农机化示范创建173b
农机社会化服务173b
农机深松整地补助173b
农机推广173c
农机维修指导173c
农林牧渔业281a 285b
农民丰收节296c
农药检定164b
农业25b
农业产业扶贫161b
农业和农村工作159a
农业机械化172c
农业农村宣传工作161c
农业农村综述159a
农业品牌建设160c
农业银行枣庄分行218a
农业综合开发172a
农业综合执法161a
女性素质118a
P
蟠龙河综合整治165b
棚户区改造204a
品质提升260b
普法依法治理142b
普通国省道建设195b
Q
企业创新主体培育246c
企业管理180b
企业家队伍建设148b 175b
企业建设179c
企业设立“秒批”289b
企业审计155a
企业梯次培育175b
气候评价247c
气象247b
气象法制建设与依法行政248c
气象服务248b
气象科普宣传249a
气象业务与现代化建设248b
侨务管理49c
侨务经济49c
青春建功116a
青岛银行枣庄分行224b
轻工业188a
清真食品生产经营管理48c
庆祝中华人民共和国成立70周年
44b 253a
区（市）概况280a
区、市33c
区划地名275b
区属三大国有集团公司287a
区域创新发展246b
区域发展工作145c
渠道建设231b
全国档案微信公众号百强榜258b
全国绿化模范县（市）299c
全面依法治市140b
全民国防教育日活动129c
全民健身266a
全民阅读活动256c
群众团体114a
R
燃气供应202a
人才工作43c 272a
人才及师资队伍建设243b
人大代表工作65c
人大监督工作65a
人大立法工作64b
人道救助工作126b
人防工程建设管理130c
人防依法行政131a
人防知识宣传教育131b
人防指挥通信131a
人口监测265b
人口民族22c
人力资源和社会保障271a
人民防空130c
人民团体32b
人民英雄纪念园布展工作258c
人社扶贫274a
人事考试272c
人事任免66b
人物303a
荣立二等功以上现役军人306a
软件和信息技术服务业190c
S
三大新突破182a
“三大主业”87c
“三位一体”大扶贫格局163a
“三项保障”88a
散煤治理176a
森林资源保护170c
“山东好人”名单305a
“山东青年五四奖章”获得者306a
山东省优秀退役军人306a
山亭区287a
商会建设113b
商贸服务业227a
商贸流通业综述227a
商事认证127b
上级领导到枣庄调研40a 97a
少数民族发展资金使用管理48c
社会保障271c
社会服务245b
社会工作275a
社会科学优秀成果奖评选121b
社会民生289a 291c 299a 300c
社会培训与创新创业244c
社会生活271a
社会事业26c 296a
社会文艺254b
社会治理133a
社会组织建设管理275a
社科联120c
社科普及121a
社科学会工作121b
社区建设275a
社有企业建设228b
涉粮项目建设229a
涉外维稳85b
深化改革27c 136a
深化改革工作提质增效28a
审计154a
审计管理155b
生产制造182b
生态保护209b
省级服务业特色小镇建设237a
省级服务业重点项目库项目建设237a
省级服务业综合改革试点237b
省级经济开发区301c
省级食品安全市创建149c
师资队伍建设243c
师资建设245b
石油商业231c
实现“四个突破”236a
食品工业188a
食盐经营231a
食用菌生产164a
示范工程55a
示范引领59c
市场监管149a
市红十字会四届二次理事会议125c
市民中心启用157a
市人大常委会会议67c
市属企事业单位32c
市委财经办工作87b
市委经济工作会议1a
市委全体会议37a
市委主要文件目录41c
市政府任免工作人员名单75b
市政府文件目录73c
市政协常委会议92c
市政协重要文件目录94b
市中区290a
市驻地新城城市绿化69a
事业单位改革53a
事业单位绩效考核和监管53a
首届曲艺大赛253c
首届新时代中国卓越匠心文化论坛
241b
首届原创诗词大赛253c
首批签约制作家签约253a
蔬菜生产164a
数据开放共享应用84a
数据资源汇聚83b
数字经济建设84b
双拥工作276b
双招双引
187b 228c 287c 290a 295a
“双招双唤”挖潜开源233c
水产品质量安全172a
水环境质量209a
水环境质量目标完成情况209b
水利工程建设165c
水泥质量监督178a
水土保持167b
水运198a
水资源管理166c
税收管理212a
税务211c
司法改革139a
司法行政139c
司法为民138b
思想道德建设44c
思想建设和组织建设114a
思想政治工作275c
思想政治理论课工作座谈会240b
私挖盗采矿产资源69b
四好农村路建设195c
所有者权益和开发利用207a
T
台儿庄古城260b
台儿庄区297a
台港澳事务47a
台站建设248c
泰和科技293a
特困供养274b
特色高效农业发展
特殊教育241c
特载1a
滕州高级技工学校批准设立246a
滕州市280a
滕州站197c
提案工作96a
提案和反映社情民意信息96a
提高工作规范化212c
体育262a 265c
体育彩票270c
体育产业基地269c
体育产业新业态270a
体育会展业269b
体育健身扶贫270c
体育竞赛表演业268b
田园综合体建设172b
铁道游击队纪念馆286b
铁路运输196b
统计155a
统计法制化建设155a
统计服务156b
统计管理体制改革156b
统计资料307a
统一战线45c
统一战线政治建设46a
统“云”并“网”83a
统战干部思想政治素养45c
图书发行256a
土地治理项目172a
土地资源管理207a
土壤肥料164c
土壤环境质量209a
推进“三区”建设160b
退役军人事务275b
脱贫攻坚179b
脱贫支撑能力162b
W
外部开发177a
外汇管理214c
外事管理和服务84c
外事工作84c
网络安全和信息化51c
网络综合治理51b
为农服务228a
为侨服务50a 124c
维护妇女儿童权益117c
维护国门安全158c
维护群众利益98b
维护社会稳定142c
维护稳定132b
维护医保基金安全277b
维权服务和主业工作115a
委员工作95c
委员活动工作95c
委员联络工作95c
卫生 262a
卫生健康262a
卫生体育282a 286a
文稿服务87a
文化250a
文化产业45b
文化产业发展250b 257b
文化广播电视281c 285c
文化活动257a
文化交流96c
文化市场执法251c
文化事业45a
文化文史和对外交流96c
文化遗产保护251a
文化综述250a
文联120a
文联阵地建设120c
文明单位建设管理29c
文史资料征集96c
文物251c
文物安全252b
文物保护重点项目252a
文物交流252b
文学艺术252c
文艺创作252c
文艺交流120b
污染防治209a
污染物总量减排209a
武警枣庄支队130a
物业管理203c
X
夏粮收购229a
先进典型推树30a
乡村文明行动29b
乡村振兴284c 291b
乡村振兴实绩考核159b
乡村振兴学院244b
乡镇（街道）基本情况301a
乡镇工作人员待遇69b
相对集中行政许可权改革156c
《项目档案管理》258b
项目发展180b
项目建设290c 300a
消费服务市场提质扩容227b
消费市场26a
消费者保护226b
小宗粮食作物163c
校企合作244a
协商议政会95b
新的社会阶层人士统战工作46c
新旧动能转换
144a 280a 284a 287b 297b
新年音乐会254a
新任市领导303a
新时代文明实践文艺志愿服务120b
新时代文明实践中心建设29a
新闻出版251b
新闻宣传255b
新闻宣传和舆论引导44b
新型城镇化试点201b
新型经营主体培育161a
新型政党制度效能46c
新型职业农民培训161a
新一代信息技术产业190b
信访服务水平89b
信访工作88c
信访基层基础89a
信息产业管理190b
信用监管149a
兴林富民行动170b
行政复议应诉141c
行政立法140c
行政权力监督135a
行政审批服务156c
行政执法252b
行政执法监督141a
畜牧业171a
宣传队伍建设45c
宣传工作44a
宣传贯彻《慈善法》278c
宣传平台115b
宣传推介名家新秀254a
宣传营销260c
宣传与思想政治工作242b
选派援外医疗队126c
选人用人机制143b
薛城区284a
“学标对标”127c
学会学术活动119a
学科科研243a
学前教育发展240c
学校安全稳定239c
巡察工作55c
巡察工作规范化科学化58a
巡察监督质量56c
Y
压实责任162a
烟草工业182a
烟草专卖230a
盐业231a
盐业行业和食盐专营管理189a
养老服务274b
药典博物馆299b
要素协调服务146c
冶金行业产能压减187a
冶金行业骨干企业186c
冶金化工工业183a
业务交流63b
“一窗受理·一次办好”157b
“一带一路”市场2323c
“一次办好”改革274a
“一次办好”信息化支撑83b
“壹乐园·儿童服务站”项目279b
一提双优176a
医保经办服务水平278a
医保脱贫277a
医疗保障276c
医疗保障改革278a
医养老龄健康265a
医药卫生体制改革262b
医政医管264a
依法科学民主决策134b
移交安置工作275c
移民后期扶持166a
遗址保护与考古252a
义务教育优质均衡发展241a
峄城区293c
意识形态工作120a 143a
因公出访绩效85a
银保监管效能提升215b
银行保险业监管214c
银行业217a
引导行业高质量发展215a
引导资金争取236c
营商环境179a
营销工作182a
应急管理87c
应急救护培训125c
应急救援125c
应急救援保障新模式249c
应急救援队伍建设249b
应急体系建设229c
应急预案体系建设249b
应用型大学建设242c
优抚工作276a
优化服务158b
优化口岸营商环境158b
优化市场营商环境150c
优化税收营商环境212b
优化营商环境205a
邮储银行枣庄市分行220c
邮政业198c
油料作物164a
有突出贡献中青年专家306b
余热工程54c
渔业171c
渔业生态建设171c
与台港澳交往交流47a
与台港澳经贸合作47b
育苗扶壮190a
育人工作245b
预防性领事保护相关工作85b
园区建设181a 290b
援疆支教242c
院校、医院33c
运行管理169a
运行协调分析144c
Z
在枣外国人管理服务85b
枣庄东站197a
枣庄概况22a
枣庄高新区300a
枣庄海关挂牌成立158a
枣庄舰入列人民海军129b
枣庄日报255b
枣庄市纪委（市监委）32b
枣庄市纪委十一届四次全体会议100a
枣庄市人大64a
枣庄市人大常委会31a
枣庄市人民政府31b 71a
枣庄市十六届人大第三次会议67b
《枣庄市文明行为促进条例》29a
枣庄西站196c
枣庄学院242a
枣庄银行222c
造纸和纸制品业188c
战备训练128a
招大引强236b
招商引资236a
招生就业244a 245b
阵地建设121b
正面宣传51a
证券业226b
政策环境199a
政策落实跟踪审计154c
政策性粮食库存数量和质量大清查
229a
政策研究50b
政法队伍建设133c
政法和综合治理工作132a
政府常务会议71a
政府工作报告5a
政府调研工作86b
政府依法行政134c
政务信息83a
政协32a 91a
政协调研视察94c
政协十届三次会议92b
政治读物发行256b
政治思想58c 128a 130a
政治思想引领115c 116c
支持重点工程建设211b
知识产权战略150b
职业（技师）学院243b
职业教育241b
植物保护164c
志愿服务工作126c
质量强市战略149b
智慧城市建设83c
智库建设87a
智能化改造181b
智能增值176b
中国电信枣庄分公司190c
中国共产党枣庄市委员会30c 35c
中国好人榜名单305c
中国建筑材料联合会培训中心山东
培训基地246a
中国联通枣庄分公司191a
中国墨子学会职业教育研究会一届
二次会议246a
中国人民银行枣庄市中心支行213a
中国移动枣庄分公司191c
中国银行枣庄分行219a
中石化枣庄分公司231c
中石油枣庄分公司232c
中小企业189b
中小企业政策190a
中小学德育240c
中小学教学质量241a
中小学生核心素养培育241b
中心任务60c
中兴煤矿公司旧址293b
中医药事业264c
中职教育人才培养241b
中职学校基础能力建设241b
种植业163b
种子管理164b
仲裁143a
仲裁案件审理143a
仲裁宣传推介143a
重大动物疫病强制免疫171b
重大项目建设144b
重大战略实施145a
重点攻坚工作285a 287c 298c
重点领域改革145a
重点项目146b 187c
重点议案建议69a
重点战略24b
重要出访86a
重要会议
37a 37c 67b 71a 92b 100a
重要活动40a 92b 100b
重要举措174a
重要决策和工作部署40a 73c
重要来访85c
重点领域政治监督56b
重要农时机械化生产173a
重要专题会议72a
主题教育42b 62c 238a
主题宣传254c
主要创新平台183b
主要荣誉261a
主责主业工作130b
助推中心工作124c
住房保障203c
住房公积金管理205b
“住有所居”205c
专卖管理230c
专项规划及详细规划编制200a
庄里水库工程165b
装备制造业187a
资本市场发展226c
资源管理207a
资源获取176c
自然环境22c
自然资源23a
自身建设52a
宗教领域规范化建设49a
宗教领域人员管理49c
宗教领域思想教育工作49a
综合保障服务工作90c
综合管理260b
综合监督执法265c
综合考核43c
综合执法监察207c
综述35c 64a 91a 98a
总工会114a
组织工作42b
组织机构及负责人30c
组织收入实现突破212a
“最美奋斗者”韦昌进129c
作风纪律59b