【减税降费精准落地】 突出政策清、户数清、数据清“三清”管理，依托省局《减税降费综合监控
服务平台》，开发减税降费小助手软件，借鉴“精准扶贫”理念，实施“一户一册”台账管理，不折
不扣地将各项减税降费政策落实到位。全面梳理现行19类税费种477项优惠政策，编制《减免税政策代
码目录》，印制《减税降费政策清单》《小微企业普惠性税收减免政策明白纸》。分类建立《纳税人
减税降费优惠台账》《代开发票减税降费分户台账》《疑点核查台账》，解决“应享未享”“不应享
错享”等问题。搭建数据仓库，实现管户、政策、减税（费）金额“一户式”管理；按户数、时间、
行业、税（费）种分类归集，实时跟踪监控政策兑现情况。2019年，全市落实大规模减税政策，累计
新增减税23.12亿元，落实社会保险费减免2.88亿元，惠及纳税人60余万次，所有行业实际税负均实现
下降。
【组织收入实现突破】 面对组织收入和减税降费“增”与“减”的矛盾，全市税务部门科学把握、
精准调度，把该收的收到位，把该减的减到位，顺利完成各项收入目标，实现税费收入的量稳质优。
2019年，全市税务部门入库各项收入245亿元。其中：国内税收收入第一次突破200亿元，完成204亿元，
同比增长9.6%；地方级税收收入完成111亿元，同比增长3.5%，收入增幅位居全省第七，占全市一般公
共预算收入的比重为75.4%；累计征收社保费34亿元；代收工会经费4885万元。
【加强税收管理】 制定出台《税收政策落实管理办法》《企业破产涉税工作指引》《土地增值税清
算审核指南》《清理僵尸企业工作指引》等制度规范，全面推行“三项制度”，严格落实执法责任制，
一般处罚全部纳入法制审核事项。稳步推进税收监管体系建设，构建“征、管、评、查、督、责”联
动机制，打通征收服务、税源管理、风险评估、税务稽查、督察巡察、责任追究六个环节衔接。圆满
完成金三并库工作，进一步推进系统整合、业务融合、信息聚合。制定《关于加强全市税收共治工作
的意见》，加强与邮政部门合作，入库委托代征税款3.94亿元。加强税种管理，制定出台《发票管理
操作指引》，虚开发票现象得到有效遏制；加强2018年度企业所得税汇算清缴，补缴税款9.7亿元；枣
庄市局作为全国首批100家、全省3个试点单位之一，顺利完成个人所得税专项附加扣除信息核验试点
任务。平稳有序做好社保费征管职责划转，主动构建部门协同的社保费征缴联动机制，联合建设银行
开展“裕农通”代收，社保费征收和降率工作平稳落地。重点打击骗税虚开违法犯罪活动和开展大要
案件查处，全年共检查重点案源企业214户，查补入库税款、滞纳金、罚款2.08亿元。
【优化税收营商环境】 全力落实便民办税缴费新举措， 先后推出4类13项49条便民办税措施，推行
“全程网上办”、“套餐式”服务、无纸化办税、免填单办税，办税时间平均压缩30%以上。推进流
程再造，退税平均办理时限压缩为1.5天，全省排名第3位，全年办理出口货物退（免）税10.27亿元，
同比增长32.51%。开展“服务千户企业，助力动能转换”活动，推出量身定制税收助推方案、开展风
险体检和提醒、签订税收遵从协议等十项服务举措。与银监部门、银行业金融机构合作，将企业的纳
税信用与融资信用相结合，陆续推出“个税贷”“税易贷”“税e融”等金融产品，帮助企业破解融
资难题。发挥参谋助手作用，《枣庄市纳税50强分析报告》《从税收视角看总部经济》《从税收视角
看我市“双招双引”策略取向》等多篇调研报告得到市委书记李峰等领导的批示肯定。
【提高工作规范化】 把2019年定为“规范化建设年”，通过开展“回头看”，查问题、抓整改、建
制度、立机制，有力推进各项工作的规范化运转。制定涵盖1481个工作事项、3804条工作标准的《全
市税务系统“回头看”工作清单》。开展自查、复查“两轮检查”，发现各类问题2509个，已整改落
实2362个，问题整改率94.14%，剩余147个问题有待长期整改。建设规范化机关，制发《督查督办实施
办法》《巡察整改办法》《财务管理及内部控制制度》等50余项制度；建设规范化党支部，做到政治
思想建设、班子建设等七方面标准化规范化；建设规范化办税服务厅，下发《办税服务厅标准化建设
指引》，制定《视觉识别系统规范手册》，规范标识5大类151项。
（宋成龙）
税 务
视图
【减税降费精准落地】 突出政策清、户数清、数据清“三清”管理，依托省局《减税降费综合监控
服务平台》，开发减税降费小助手软件，借鉴“精准扶贫”理念，实施“一户一册”台账管理，不折
不扣地将各项减税降费政策落实到位。全面梳理现行19类税费种477项优惠政策，编制《减免税政策代
码目录》，印制《减税降费政策清单》《小微企业普惠性税收减免政策明白纸》。分类建立《纳税人
减税降费优惠台账》《代开发票减税降费分户台账》《疑点核查台账》，解决“应享未享”“不应享
错享”等问题。搭建数据仓库，实现管户、政策、减税（费）金额“一户式”管理；按户数、时间、
行业、税（费）种分类归集，实时跟踪监控政策兑现情况。2019年，全市落实大规模减税政策，累计
新增减税23.12亿元，落实社会保险费减免2.88亿元，惠及纳税人60余万次，所有行业实际税负均实现
下降。
【组织收入实现突破】 面对组织收入和减税降费“增”与“减”的矛盾，全市税务部门科学把握、
精准调度，把该收的收到位，把该减的减到位，顺利完成各项收入目标，实现税费收入的量稳质优。
2019年，全市税务部门入库各项收入245亿元。其中：国内税收收入第一次突破200亿元，完成204亿元，
同比增长9.6%；地方级税收收入完成111亿元，同比增长3.5%，收入增幅位居全省第七，占全市一般公
共预算收入的比重为75.4%；累计征收社保费34亿元；代收工会经费4885万元。
【加强税收管理】 制定出台《税收政策落实管理办法》《企业破产涉税工作指引》《土地增值税清
算审核指南》《清理僵尸企业工作指引》等制度规范，全面推行“三项制度”，严格落实执法责任制，
一般处罚全部纳入法制审核事项。稳步推进税收监管体系建设，构建“征、管、评、查、督、责”联
动机制，打通征收服务、税源管理、风险评估、税务稽查、督察巡察、责任追究六个环节衔接。圆满
完成金三并库工作，进一步推进系统整合、业务融合、信息聚合。制定《关于加强全市税收共治工作
的意见》，加强与邮政部门合作，入库委托代征税款3.94亿元。加强税种管理，制定出台《发票管理
操作指引》，虚开发票现象得到有效遏制；加强2018年度企业所得税汇算清缴，补缴税款9.7亿元；枣
庄市局作为全国首批100家、全省3个试点单位之一，顺利完成个人所得税专项附加扣除信息核验试点
任务。平稳有序做好社保费征管职责划转，主动构建部门协同的社保费征缴联动机制，联合建设银行
开展“裕农通”代收，社保费征收和降率工作平稳落地。重点打击骗税虚开违法犯罪活动和开展大要
案件查处，全年共检查重点案源企业214户，查补入库税款、滞纳金、罚款2.08亿元。
【优化税收营商环境】 全力落实便民办税缴费新举措， 先后推出4类13项49条便民办税措施，推行
“全程网上办”、“套餐式”服务、无纸化办税、免填单办税，办税时间平均压缩30%以上。推进流
程再造，退税平均办理时限压缩为1.5天，全省排名第3位，全年办理出口货物退（免）税10.27亿元，
同比增长32.51%。开展“服务千户企业，助力动能转换”活动，推出量身定制税收助推方案、开展风
险体检和提醒、签订税收遵从协议等十项服务举措。与银监部门、银行业金融机构合作，将企业的纳
税信用与融资信用相结合，陆续推出“个税贷”“税易贷”“税e融”等金融产品，帮助企业破解融
资难题。发挥参谋助手作用，《枣庄市纳税50强分析报告》《从税收视角看总部经济》《从税收视角
看我市“双招双引”策略取向》等多篇调研报告得到市委书记李峰等领导的批示肯定。
【提高工作规范化】 把2019年定为“规范化建设年”，通过开展“回头看”，查问题、抓整改、建
制度、立机制，有力推进各项工作的规范化运转。制定涵盖1481个工作事项、3804条工作标准的《全
市税务系统“回头看”工作清单》。开展自查、复查“两轮检查”，发现各类问题2509个，已整改落
实2362个，问题整改率94.14%，剩余147个问题有待长期整改。建设规范化机关，制发《督查督办实施
办法》《巡察整改办法》《财务管理及内部控制制度》等50余项制度；建设规范化党支部，做到政治
思想建设、班子建设等七方面标准化规范化；建设规范化办税服务厅，下发《办税服务厅标准化建设
指引》，制定《视觉识别系统规范手册》，规范标识5大类151项。
（宋成龙）