【概况】 2019年，全市上下坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照“5951”总体工作思
路，聚焦聚力“先把枣庄经济搞上去”，不忘初心、牢记使命，担当作为、狠抓落实，创新转型高质
量发展迈出坚实步伐。全市生产总值完成1693.91亿元，按可比价格计算，增长3.6%；一般公共预算收
入147.26亿元， 增长0.4%； 社会消费品零售总额增长4.9%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长
6.3%和9.1%。2019年度经济社会发展综合考核位列全省第7名，上升7个位次，进入第二梯队；双招双
引位列全省第3名，上升1个位次，进入第一梯队；首次拿到打好防范化解重大风险攻坚战单项奖励。
【开展主题教育】 一是持之以恒抓好学习教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作
为根本任务，市委常委会带头围绕8个专题开展集中学习研讨。举办全市主题教育读书班、党的十九
届四中全会精神专题学习班，培训县级干部和国有企业负责人2500余人次，市委宣讲团集中宣讲300余
场，广大党员干部“四个意识”更牢固，“四个自信”更坚定，“两个维护”更坚决。二是持之以恒
抓好调查研究。县级以上干部采取“微调研”“小调研”等灵活方式，开展调研4084次，现场解决问
题1013个， 被《人民日报》报道。市委常委会召开调研成果交流会，调研内容涉及单位当场认领问题
138条， 切实把成果交流会开成“问题认领会” “任务交办会”。各级领导班子召开调研成果交流会
313个，转化政策措施884条，推动解决一批热点难点问题。三是持之以恒抓好检视问题。市委常委会
广泛征求意见建议302条，召开对照党章党规找差距专题会议，切实把问题找深找准。市委常委班子
带头开好专题民主生活会，会前集体闭门面对面谈话，开出好氛围、高质量。各级党组织全部高标准
召开专题民主生活会、专题组织生活会，广大党员干部经历一次严格的党内政治生活锻炼。四是持之
以恒抓好整改落实。坚持把整改落实贯穿始终，先期22个单位列出惠民实事33件，各级公布即知即改
问题清单117条。 实施“8+2” 专项整治，把主题教育发现问题与巡视、审计反馈问题一体整改，把
“上级点、群众提、自己查”的问题一体整改，打好问题整改“组合拳”，实现整改成果最大化。召
开全市主题教育总结大会，对持续推动不忘初心、牢记使命进行安排部署。
【新旧动能转换】 一是坚定不移深化协同创新。持续加强与高校院所的战略合作，浙大山东工研院
孵化引进24家产业化公司，墨子科创园建成运营。中建材研究院枣庄基地、浙大国家大学枣庄科技园
等一批创新平台落地建设，新增院士工作站、省级工程实验室和企业技术中心40家。航空发动机叶片
制造实验室成功申报省级重点实验室，无机功能材料与智能制造创新创业共同体入列全省首批创新创
业共同体，泰和水处理被认定为国家企业技术中心。加快建设鲁南产学研协同创新示范区，枣庄学院
新校区主体工程即将完工，互联网小镇累计注册企业450余家，北中医分校等项目稳步推进。二是坚
定不移加快产业转型。全力培壮六大特色优势产业，主营业务收入、税收分别增长13%和16%。腾龙高
合金新材料、启迪亚都、生物识别芯片、国检集团山东检验认证平台建成运营，正凯纺织、天瀚新能
源、联泓新材料二期、中材锂膜二期、华润三九三期加快推进，己内酰胺、智光产业园、新医药产业
园、睿诺电子元器件、智慧黑板落地建设。设立17支总规模253亿元的产业发展引导基金，向17家优质
项目直接投资8.2亿元。全市培育壮大接续替代产业成效，得到国务院大督查充分肯定，被列入督查
激励名单。三是坚定不移抓好双招双引。大力实施双招双引“百千工程”，推行一线工作法，实施节
点考核，开展“亮屏行动”。深入开展“大竞赛、大比武”，重点赛项目、比环境，一季度一调度，
一年两次现场观摩、考核评比。全市新开工合同外来投资亿元以上项目205个，新签约50亿元以上项目
24个，实际到位资金、使用外资总量分别增长196%、110%。正威华能军民融合新材料、空港产业园生
态智慧物流基地项目单体投资超过100亿元。积极对接中国建材、航天科工、人民电气等大型央企民
企， 引进建设新材料产业园、 新能源产业园、智能电气产业园等项目。110个市级重点项目完成投资
298亿元，24个项目入选全省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目。扎实推进柔性引才“百人计划”，
新引进各类高端人才143人。深化外经外贸“双唤行动”，全市货物进出口总额146.7亿元，增长38.3%。
四是坚定不移强化基础支撑。庄里水库大坝主体工程全部完工，已蓄水3700万方。抽水蓄能电站前期
工作正加快推进。枣庄机场已完成军地协议签订。京杭运河枣庄段整治提升工程开工建设，万年闸复
线船闸建成运营。京台高速拓宽、枣菏高速、新台高速枣庄段等工程加快建设，枣木高速东延竣工通
车，成为全省第二个高速绕城城市。稳步实施“一河一路”重大工程，蟠龙河升级改造清表筑堤工作
快速推进，世纪大道一标段快慢车道主体工程已完工。
【全面深化改革】 一是扎实推进供给侧结构性改革。持续深化“三去一降一补”，全市过剩产能化
解率达到80%以上。严格落实减税降费各项政策，为市场主体减负31亿元，新登记市场主体7.1万户。
二是持续推进“一次办好”改革。加快行政审批流程再造，建成启用新的市民服务中心，建立“群众
找茬”“窗口无否决权”机制，推行24小时“不打烊”政务服务，群众办事更加方便快捷。三是稳妥
推进国企国资改革。从煤电、建材、粮油、水务、交通运输等行业领域入手，整合重组80家小散弱企
业，组建完成7个产业集团，经营性国有资产实现统一监管。探索实施股权多元化，国企混改工作取
得初步成效。四是深入推进金融体制改革。积极争创国家级普惠金融改革试验区，市普惠金融服务中
心建成运营。泰和水处理成功登陆深交所创业板，成为第二家上市企业。五是纵深推进农业农村改革。
农村集体产权制度改革全面完成清产核资工作，1955个村（居）成立新的集体经济组织。54个村开展
农村“房地一体”登记试点。六是加快推进开发区改革。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，
枣庄高新区、滕州经济开发区、枣庄经济开发区基本完成改革试点任务。强化园区建设管理，峄城化
工产业园、市中水处理剂产业园获批省级化工园区。加大僵尸企业处置力度，新盘活土地2021亩。高
质量完成党政机构改革，各部门“三定”规定有效运行，打造务实高效的政务服务体系。
【生态文明建设】 一是打好污染防治攻坚战。开展大气污染防治“千人帮扶行动”，加强大气污染
源头防控，严厉打击各类环境违法行为。严格落实“河长制”“湖长制”，河湖清违清障工作全面完
成。修复破损山体2000余亩，新增造林绿化面积9万亩，新建提升绿色生态廊道300公里。二是统筹城
市建设管理。深入实施“四城同创”，成功创建国家卫生城市。新增海绵城市面积13.2平方公里，地
下综合管廊10.2公里，新建改造城区道路39条、供热燃气管网68公里。三是全力推进乡村振兴。加大
涉农资金统筹力度，市级安排4.28亿元统筹用于乡村振兴，4个镇、40个村入选乡村振兴“十百千”示
范创建工程。 着力推进农业现代化， 市级以上重点农业龙头企业达到357家，“三品一标”总数达到
360个。深化农村人居环境整治三年行动，新创建省级美丽乡村示范村14个、市级示范村100个，农村
改厕完成2.7万户，3407个自然村（居）实现道路户户通。
【增进民生福祉】 一是坚决打赢脱贫攻坚战。争取中央和省扶贫资金1.17亿元，市、区两级安排财
政专项资金1.67亿元，实施产业扶贫项目59个，覆盖贫困户2万人。开展扶贫专项巡察和脱贫攻坚“回
头看”，进一步巩固提升脱贫成果。二是扎实办好民生实事。把稳就业摆在民生工作首位，城镇新增
就业4.9万人。大力实施全民参保计划，居民基础养老金、基本医疗保险财政补助、基本公共卫生服
务人均经费补助标准进一步提升。着力改善群众居住条件，新开工棚改安置房1.6万套，完成老旧小
区改造项目83个、农村危房改造407户。三是大力发展社会事业。持续推进大班额化解，竣工校舍15万
平方米。市驻地10所新建学校集中开工。启动国家健康城市建设，全国首座药典博物馆成功开馆，市
医养康复中心建成启用。深入实施文化惠民工程，建成村级综合性文化服务中心2526个。广泛开展全
民健身活动，举办全市第九届全民健身运动会，市文体中心正式开放。四是全面加强社会治理。扎实
开展“平安枣庄”“法治枣庄”建设，深化扫黑除恶专项斗争，破获各类涉黑涉恶案件1084件。做好
新中国成立70周年大庆等安保维稳工作，圆满实现“六个坚决防止”“三个确保”任务目标。狠抓安
全生产、食品安全，全市没有发生较大及以上事故。推进信访积案化解攻坚，10年以上信访积案全部
“清零”，社会大局持续和谐稳定。
【从严管党治党】 一是全面加强干部队伍建设。坚持新时期好干部标准，提拔重用干部370人，为
市属国企配备领导班子成员44名。实施年轻干部“源头集聚工程”，竞争性选拔22名副县级年轻干部。
开展青年人才优选计划，面向全国重点知名高校招录44名本硕博毕业生。推进“万名干部下基层”，
选派404名干部，组建46个服务队助力乡村振兴、高质量发展。健全正向激励、容错纠错和澄清保护机
制，合理使用102名受处分处理影响期满干部，其中提拔重用54人。二是树牢大抓基层导向。持续抓好
基层党组织规范化建设，整顿软弱涣散基层党组织108个，集中选派105名机关、事业单位人员到村担
任党组织书记。实施村集体经济发展三年行动计划，3万元以下经济薄弱村全部消除。建立党建引领
的“镇街吹哨、部门报到”基层治理新机制，推动区（市）8支执法机构队伍913人下沉基层，明确7大
类105项事项的主体责任和配合责任，厘清区（市）、镇（街）职责边界。三是抓紧抓实意识形态工
作。强化思想政治引领，举办市委党校主体班次25期，“新枣庄大讲堂”10期，面向基层党员群众开
展宣讲活动1300余场。强化意识形态阵地管理，县级融媒体中心建设扎实推进。加快新时代文明实践
中心建设，建成区级中心7个、镇（街）分中心56个。健全完善“红黄蓝”三级舆情预警机制，全市
没有出现大的舆论漩涡和意识形态事件。突出红色基因传承，铁道游击队党性教育基地正式开园，鲁
南抗日民主政权纪念馆建成开放。抓好宗教事务管理，出台宗教活动场所规范化建设20条，开展基督
教私设聚会点和乱建佛教、道教场所集中整治，宗教工作规范化水平进一步提高。四是坚定不移正风
肃纪反腐。深入开展干部作风突出问题集中整治行动，着力破除“旧、怕、庸、浮、拖”等作风顽疾。
查处违反中央八项规定精神问题93起，给予党纪政务处分144人，查处形式主义、官僚主义问题256起，
给予党纪政务处分251人。认真做好巡视“后半篇文章”，对省委巡视反馈及巡视整改“回头看”指
出的问题，逐一分解细化，整改落实，确保清仓见底、见到实效。用好巡察利剑，开展3轮巡察，移
交问题线索168件。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，全市纪检监察机关立案2004件，给予党纪政务处
分2021人，留置48人。