【概况】 2019年，全市中小企业（私营企业）单位数发展到8.33万户，同比增长32.04%，比年初净增
加20203户；中小企业（私营企业）注册资金3770.4亿元，同比增长28.88%；全市中小企业（私营企业）
从业人员73.71万人，同比增长27.2，新增就业人数15.78万人。全市规模以上工业企业发展到586家。全
市中小企业（私营企业）完成纳税28.65亿元，同比增长18.99%；2019年全市民营经济完成纳税187.82亿
元，同比增长10.62%，增速高出全市税收增幅1.03个百分点，占全市税收总收入比重91.94%。
【公共服务】 依托市中小企业公共服务平台为中小企业发展提供个性化、特色化服务。市场开拓服
务。为帮助企业开拓市场，推动大众创业、万众创新，组织32家优质企业参加各类展览展销和经贸合
作交流会，通过组织企业参加各类展览展销会、民营企业高质量发展交流会、中德中小企业合作交流
会等，不仅拓展了市场，更重要的增进了与外地企业间的经验交流合作，取得良好效果。管理提升与
人才培养服务。为引导全市民营企业家把握大局大势，提高政治站位，提振发展信心，提升创新创业
能力，举办企业领军人才系列高级研修培训。2019年度企业领军人才系列培训班学员70人。培训班共
开课8期，邀请清华大学教授韩廷春、北京大学客座教授汪俊宏、北京大学经济学院蓝天博士等一批
著名教授讲授“新常态下的宏观经济形势与政策分析”“战略新兴产业商业模式思维结构、战略商业
模式创新基本功、资本运营与投融资决策”“管理沟通艺术和人际交往艺术”等内容，组织学员参加
“思维创新和思维导图”训练营集中学习。融资服务。协调市财政局、市国资委共同组建市级企业应
急转贷平台， 注册枣庄市财融应急转贷基金有限公司，设立应急转贷基金5000万元，平台运营以来，
2019年开展应急转贷业务6笔，应急转贷金额1.2亿元，优惠减免收费10万多元。充分发挥国家对小微企
业融资担保业务实施降费奖补政策，为融资担保机构争取降费奖补资金480万元，引导全市融资担保
公司支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本，促进专注于服
务小微企业的融资担保机构可持续发展。
【创业创新】 公共服务体系建设取得新进展。制定《枣庄市中小企业公共服务示范平台认定管理办
法》，2019年认定市级中小企业公共服务示范平台10家；积极做好国家级、省级中小企业公共服务示
范平台的推荐申报工作，当年被认定省级中小企业公共服务示范平台8家；滕州市中小企业服务中心
被国家工业和信息化部授予“国家中小企业公共服务示范平台”称号，截至2019年底，全市拥有市级
以上中小企业公共服务平台58家，其中省级中小企业公共服务示范平台25家、国家级中小企业公共服
务示范平台1家。加快小型微型企业创业创新示范基地建设。通过完善“双创”基地服务功能，引导
“双创”基地加快配套设施建设，提升报务质量，当年认定市级“双创”示范基地1家；推荐并获得
省级“双创”示范基地1家（峄城区挂车装备小型微型创业创新示范基地）。截至2019年底，全市拥有
市级以上“双创”示范基地42家，其中省级23家，国家级1家。引导企业创新发展。“专精特新”企业
队伍不断壮大， 鼓励支持中小企业走专业化、 精细化、特色化、创新化发展道路，2019年认定市级
“专精特新”企业14家，推荐并获得省级认定“专精特新”企业19家；全市拥有市级以上“专精特新”
企业572家，其中省级“专精特新”企业166家，国家级专精特新“小巨人”企业1家。以创新为引领的
“四新”（新产品、新技术、新模式、新业态）企业凸显，2019年拥有山东省瞪羚企业14家，其中当
年推荐并获得新认定山东省瞪羚企业4家：山东华奥斯新型建材有限公司、滕州市三合机械股份有限
公司、山东腾达不锈钢制品有限公司、山东艾菲尔管业有限公司。
【育苗扶壮】 为贯彻落实山东省工信厅《关于进一步推动全省工业企业“小升规、规改股、股上市”
的实施意见》（鲁工信发〔2019〕8号），枣庄市工信局制定印发《全市加快推进工业企业“小升规”
工作方案》。建立小微工业企业“小升规”企业培育库，将营业收入在1500万元至2000万元的小微工
业企业138家纳入其中。建立部门协调机制。建立与统计、税务部门工作联系制度，强化部门之间的
协调配合，形成整体合力，确保年度小微工业企业“小升规”培育目标完成。压实目标任务。将目标
任务分解到各区（市），实行重点监测，动态管理，不定期调度。加强督导。联合市统计局、市税务
局成立督导组，对各区（市）小升规情况进行督导，加快目标任务的完成。实施“小升规”企业进库
纳统奖励。对新纳统企业奖励10万元。2019年全市共纳统规上工业企业118家。
【中小企业政策】 为支持民营经济中小企业发展，近年来中央、省市及工信部门出台一系列政策支
持中小企业发展：2019年12月4日，中共中央国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发
展的意见》；2019年4月7日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导
意见》；枣庄市人民政府办公室印发《关于扎实推进“一窗受理·一次办好”改革的实施意见》（枣
政办字〔2019〕21号）、《枣庄市新旧动能转换基金管理办法的通知》（枣政基理办〔2019〕3号）；
山东省工业和信息化厅印发《全省工业和信息化系统强化服务企业工作实施意见》（鲁工信发〔2019〕
1号）30条等政策文件，在税费政策、财政政策、创新政策、融资政策、土地政策、人才培育政策、
对外合作政策、政商关系政策、权益保护政策、市场准入政策等方面做出具体规定。
为全面贯彻落实支持民营经济中小企业发展的一系列政策措施，2019年3月20日，市工信局在市委党校
召开全市民营经济中小企业政策宣贯大会，会议邀请省工业和信息化厅一级巡视员王兆春作题为《全
面落实各项扶持政策，推进民营经济高质量发展》的辅导报告，围绕我省出台的支持民营经济中小企
业发展的各项政策进行解读。各级部门分管领导，重点民营企业参加培训。编制《鼓励支持非公有制
经济发展重要论述重大政策汇编》，发放到各区（市）工信局和重点企业学习掌握；依托《中小企业
之声》、枣庄广播电台《市民热线·议政时空》栏目、枣庄市中小企业公共服务平台等，对省委省政
府非公经济十条、支持实体经济高质量发展45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济发展35条
等进行解读宣传。
（王玉平）