【概况】 2018年，全市煤炭系统围绕煤矿安全生产、化解过剩产能、煤炭清洁利用、采煤塌陷地治
理、“走出去”发展等五项重点工作，勇于担当，攻坚克难，各项工作都取得了较好成效。
【煤矿安全生产】 一是扎实开展安全执法检查。2018年，以专项行动为主线，坚持市、区（市）煤
矿安全监管部门联动，采取“安全生产标准化+”“双重预防机制+”的执法模式，累计组织各类检查
活动8次，检查59矿次，发现问题2413条，提出建议212条，行政处罚3矿次，罚款17万元。二是抓好重
点时期的安全生产。突出抓好节假日期间以及上合峰会等重要政治敏感期的安全生产，严格落实各项
安全防范措施，认真执行24小时安全调度值班、领导干部下井带班、驻矿盯守等制度，确保安全生产
秩序稳定。开展“雨季三防”和应急预案演练。汛期期间根据天气情况，及时下发灾害性天气预警预
防指令，调度督促煤矿严格执行集中降雨期间停产撤人，确保煤矿安全度汛。三是积极推进安全生产
标准化达标创建。召开创建专题推进会议9次，组织煤矿相互学习50余矿次，全市地方煤矿先后梳理
标准化工作需整改完善事项707条，投入整改完善资金1.1亿元，提升矿井安全保障能力。5月份，国家
煤监局对枣庄市申报一级标准化的煤矿进行现场考核验收，11处矿井达到安全生产标准化一级标准，
8处矿井达到二级标准，取得历年来最好成绩。针对国家局验收考核组查出的问题，全部按照“五落
实”的要求完成整改，并制定类似问题的防范措施。11月份，3处被抽查矿井均以较高分数顺利通过
国家煤监局抽查组复查。四是严格贯彻落实对枣矿集团及6处省属煤矿的安全监管责任。针对枣矿集
团及6处省属煤矿安全监管工作，及时调整下发年度执法计划，积极主动与枣矿集团及6处省属煤矿对
接。组织召开三季度安全生产工作会议，将枣矿集团及6处省属煤矿纳入参会范围；组织开展秋季安
全生产大检查活动，将6处省属煤矿纳入执法检查范围，确保监管不断档。
【化解过剩产能】 2018年计划关闭煤矿2处（市中区中泰集团朝阳煤矿、峄城区福兴集团福兴一矿），
退出产能102万吨/年。实际退出产能107万吨/年。其中，关闭退出煤矿2处，退出产能102万吨/年；核减
1处煤矿产能（峄城区赵坡煤矿），核减产能5万吨/年。10月份朝阳煤矿、福兴一矿关闭退出工作通过
省联合验收组验收。市中区、峄城区政府和各煤矿企业制定并落实人员分流方案，对“去产能”涉及
的职工，通过多种渠道积极稳妥予以安置。
【采煤塌陷地治理】 一是进一步落实职责任务。对市协调小组成员单位进行优化，调整部分成员单
位人员，细化各成员单位职责。结合区（市）专项治理规划，对市级治理整体规划进行完善调整。及
时对省协调办下达的年度治理任务进行分解下达。二是加大资金争取力度。会同发改、财政、国土等
部门，积极对上争取治理资金，滕州市2018年度共获得中央扶持资金9590万元、省级专项资金5000万元，
为加快推进采煤塌陷地治理工作起到极大推动作用。三是示范工程建设取得新突破。8月20日，枣庄
市推荐的蒋庄煤矿1021亩采煤塌陷地治理工程和木石镇采煤塌陷地综合治理暨墨子湿地工程被省协调
小组评为“全省采煤塌陷地综合治理创新工程”。截至2018年底，全市完成治理面积1.6万亩，顺利完
成年度治理计划。
【煤炭清洁高效利用】 一是全面完成型煤炉具推广任务。年初市级预留资金2000万元保障散煤治理
工作开展，拨付到位第一批启动资金968万元，各区（市）积极进行财政配套，配套资金726万元。截
至11月13日，全市累计推广洁净型煤11.06万吨、节能环保炉具1.1015万台，超额完成年度推广任务。二
是加强煤质动态监管。积极构建“市级抽检、区（市）普检、企业自检”的三级煤质检测体系。市、
区（市）列支专项抽检经费20余万元，累计开展煤质抽检52家次。强化煤质抽检结果对洁净型煤配送
企业的运用，对质检不合格的煤炭产品采取严重警告、取消企业推广资格等处罚措施，切实保证煤炭
产品质量。三是进一步完善清洁煤炭配送体系。枣庄市4家洁净型煤供应企业进入省局推介目录，1家
年产20万吨的洁净型煤生产线已经开工生产；全市65个镇（街）全部成立清洁煤炭推广办公室，建立
洁净型煤配送中心87处，另有其他煤炭经销网点23处，建立统一的洁净型煤集中储配体系，确保供应
有保障。发挥多乐采暖炉具优势，引进山东聚丰锅炉、淄博柳店炉业、淄博齐昊炉业等多家省内知名
炉具生产企业，确保节能环保炉具公平竞争、充分供应。四是持续推进全市储煤场综合整治。累计清
理取缔不合法储煤场和经销网点32处。全市煤矿和经营性储煤场54处，煤矿及大型煤炭经营企业配备
了防风抑尘网、喷淋降尘、地面硬化、煤堆覆盖、进出车辆清洗装置等环保抑尘设施，煤炭经销网点
严格覆盖堆放、装袋销售，抑制煤炭扬尘污染。
【推进煤炭产业高质量发展】 一是继续实施走出去发展战略。及时调度了解市外办矿情况，前往省
外办矿企业进行实地调研，汇总起草市外办矿调研报告，调研报告获得市主要领导和分管领导的批示
和认可。 2018年， 全市22处市外办矿项目（含1处勘探区）预计原煤产量581万吨，销售收入28亿元；
2019年计划产量达755万吨。二是积极协助企业做好有关项目申报工作。配合市发改委完成2019年度全
市煤矿安全改造项目的组织、调度与上报工作和“十三五”安全改造项目调整筛选上报工作。三是积
极推动新旧动能转换工作。多次召开会议调度各区（市）工作进展，传达上级新旧动能转换会议精神，
督促煤炭企业加快推进新旧动能转换工作。认真研究产业政策，研究起草《关于印发枣庄市煤炭行业
加快新旧动能转换实现转型升级实施意见的通知》，明确全市煤炭行业新旧动能转换工作方向和重点。
（刘家强）