【概况】 2018年，市农业开发办积极争取农业综合开发项目资金，全力抓好农业综合开发项目建设，
立项实施2017年度土地治理项目16个，建设高标准农田6.53万亩，项目总投资8210万元；组织实施2017
年度产业化发展财政补助项目20个，总投资4138万元。立项实施2018年度土地治理项目7个，建设高标
准农田4.16万亩，治理小流域0.5万亩，项目总投资6164万元；组织实施2018年度农业综合开发产业化发
展财政补助项目5个，总投资2412万元。2018年度争取农业综合开发项目15个，争取省以上财政无偿农
业综合开发资金达到19126万元，其中鲁班小镇田园综合体建设试点项目总投资3.2亿元，争取省以上
财政无偿农业综合开发资金6000万元；高标准农田建设模式创新试点项目总投资3920万元，争取省以
上财政无偿农业综合开发资金2720万元。
【农业综合开发项目争取】 围绕中心，提前谋划。按照2018年枣庄市政府工作报告提出的“实施乡
村振兴战略，推进农业农村现代化”要求，提早谋划，不等不靠，扎实推进田园综合体试点示范项目
和高标准农田建设模式创新试点项目争取工作。集中资金，重点扶持。围绕当地主导产业和重点农产
品生产加工销售企业，扶大扶优扶强，增强示范带动能力。近年来，农业综合开发先后重点扶持枣庄
益多多生态农业科技服务有限公司、山东祥和乳业有限公司，山东莺歌食品有限公司、枣庄华宝牧业
开发有限公司、山东龙业食品有限公司，枣庄银牛面业有限公司，滕州市北大仓面粉有限公司、山东
龙振科技有限公司、山东春藤食品有限公司等9大国家、省、市级农业龙头企业。严格管理，争先创
优。制定完善《枣庄市农业综合开发项目评审办法》《枣庄市农业综合开发资金综合因素分配暂行办
法（试行）》及补充规定，《枣庄市农业综合开发项目和资金管理实施细则》《枣庄市农业综合开发
项目竣工验收办法》等项目管理制度，保证项目建设质量，提高农业综合开发资金效益。
全市共争取2018年度农业综合开发项目15个，争取省以上财政无偿农业综合开发资金达到19126万元，
是枣庄市立项实施农业综合开发30多年来，争取中央和省财政无偿农业综合开发资金最多的一年。其
中：鲁班小镇田园综合体建设试点项目总投资3.2亿元，争取省以上财政无偿农业综合开发资金6000万
元；润品源高标准农田建设模式创新试点项目总投资3920万元，争取省以上财政无偿农业综合开发资
金2720万元。这两个大项目，省以上财政无偿资金总额达到8720万元。
【农业综合开发项目建设】 全市2017年度共立项实施土地治理项目16个，建设高标准农田6.53万亩。
项目总投资8210万元， 其中各级财政资金投入8163万元， 包括中央财政资金5830万元，省级财政资金
2099万元，市级财政资金234万元；项目单位自筹47万元。治理高标准农田6.53万亩，新建拦河坝10座，
新建排灌站45座，新打机电井140眼，修复配套机电井56眼，架设输变电线路85.38公里，开挖疏浚渠道
207.72公里， 衬砌渠道14.63公里， 埋设管道289.33公里， 配套渠系建筑物706座，喷灌0.02万亩、微灌
0.03万亩，新建、扩建加固小型蓄排水工程42座；建设良种晒场900平方米，梯田埂1.3公里，修建田间
道路156.3公里；新建防护林0.36万亩。2017年度产业化发展财政补助项目共计20个，总投资4138万元。
其中中央财政资金1420万元，省财政资金511万元，市财政资金57万元，项目单位自筹2150万元。
由于2018年度项目计划下达较早，年初基本完成工程招标和施工合同的签订工作，因而2017、2018两个
年度项目建设同时开展。全市2018年度共立项实施土地治理项目7个，建设高标准农田4.16万亩，治理
小流域0.5万亩。项目总投资6164万元，其中各级财政资金投入6164万元，包括中央财政资金4400万元，
省级财政资金1586万元，市级财政资金178万元。共建排灌站29座，新打机井213眼，修复配套机电井26
眼，架设输变电线路58.30公里，开挖疏浚沟渠166.96公里，衬砌渠道58.48公里，埋设管道156.7公里，
配套渠系建筑物666座，新建（扩建）小型蓄排水工程27座，新建梯田埂7公里，新建田间干道22.66公
里（其中硬化22.66公里），支路63.11公里。新建防护林0.31万亩（折实面积）。台儿庄区邳庄镇0.7万
亩高标准农田建设项目、滕州市界河镇0.6万亩高标准农田建设已全面完成各项建设任务，且已发挥
工程作用。其余项目工程也在稳步推进，基本完成工程量的70%以上。经市评审上报的2018年农业综
合开发产业化发展财政补助项目计划，已经省财政厅审核批复。共批复下达全市农业综合开发产业化
发展财政补助项目5个，涉及台儿庄、峄城、薛城、市中四个区，总投资2412万元。其中中央财政资金
600万元，省财政资金216万元，市财政资金24万元，自筹资金1572万元。各项目建设任务已基本完成。
枣庄市2018年审核通过贴息结算的项目3个， 涉及市中、 薛城、山亭三个区，共落实流动资金贷款额
17040万元，结算财政贴息资金430万元。通过先选项后结算的贴息扶持方式，撬动银行资本对农业产
业化的投入，促进各区（市）优势特色产业的发展。
【农业综合开发项目验收】 按照《山东省农业综合开发项目竣工验收办法》的相关要求和省农发办
《关于做好2018年高标准农田建设项目绩效评价工作的通知》精神，2018年8月2日至18日，市办委托山
东泰信会计师事务所有限公司枣庄分公司， 对枣庄市2017年度高标准农田建设项目实施情况和2014至
2016年高标准农田建设项目运行情况进行绩效评价。2017年高标准农田建设不论是项目区工程建设质
量标准，还是内业资料管理，项目管理各方面水平较往年相比都上了一个大台阶，枣庄市土地治理工
作达到新的高度。
2018年8月底，各区（市）全面完成对产业化发展补助项目的竣工验收，并向市农发办上报竣工项目工
作报告。市办对每个区（市）抽查验收一个项目，并对区（市）开展产业化发展项目竣工验收工作情
况进行检查。2017年产业化项目建设质量高、资金和项目管理规范，档案资料齐全。项目建成后，能
够有效扩大生产规模，延伸产业链条，改善生产条件，促进农村经济结构的调整和优化，有助于推动
农业产业化经营及带动农民增收致富，实现较好的经济效益、社会效益和生态效益。
【田园综合体项目】 根据山东省财政厅《关于申报2018年农业综合开发支持田园综合体建设试点项
目的通知》（鲁财农发〔2018〕1号）要求，对各区（市）上报的5个田园综合体项目进行初步审查筛
选和最终综合评审。经公示，确定上报滕州市鲁班小镇田园综合体建设试点项目。该项目位于滕州市
高铁站东临、南北桃山两侧，紧邻虎山水库和桃山流域，三年项目总投资3.2亿元，其中省以上财政
资金6000万元，枣庄市财政配套180万元。为确保申报成功，市办组织相关区（市）农发办及项目实施
单位多次赴临沂、潍坊参观学习，不断修改完善项目三年规划及2018年度项目实施方案，7月19日省财
政厅对枣庄市上报的鲁班小镇田园综合体省级试点项目三年规划进行批复。鲁班小镇农业综合开发田
园综合体建设试点项目规划总面积19000亩，其中核心区域4000亩，通过整合园区生产、生态、历史文
化，实现一二三产业深度融合，农业文化旅游“三位一体”，打造集优质农产品生产、科普教育、历
史文化传承、爱国主义教育、康养休闲、田园宜居为一体的田园综合体。项目建成后，可实现综合体
产值2.6亿元，拉动项目区农户人均增收11%以上。
【高标准农田创新试点项目】 高标准农田建设模式创新试点项目，是推动转变农业经营方式，发展
多种形式适度规模经营，促进农村一二三产业融合发展，探索新时期农业综合开发的新途径。2017年
度滕州市高标准农田建设模式创新试点项目，总投资4160万元。其中中央财政资金2000万元，省配套
财政资金720万元，市配套财政资金80万元，项目单位自筹1360万元。建设高标准农田8320亩，新建日
处理小麦500吨面粉生产线一条，已基本完成项目建设任务。
2018年度山亭区润品源高标准农田建设模式创新试点项目，总投资3920万元。其中中央财政资金2000万
元，省配套财政资金720万元，市配套财政资金80万元，项目单位自筹1120万元。拟建设高标准农田1
万亩、优质果园1000亩，扩建15000吨水果原料初加工和速冻生产线1条，新建农产品物流及电子商务
信息平台1处。预计一产新增产值1400万元，二三产新增产值8490万元，新增就业120人以上，将有力推
动山亭区林果产业发展。2018年度下达资金计划1413万元，其中财政资金700万元。
【农业综合开发精准扶贫】 坚持农业综合开发与精准扶贫相结合。全市2017年计划安排的省定贫困
村共19个，工程覆盖贫困人口761人，计划安排的主要工程有新建提水站、拦河坝、塘坝，新打机井、
铺设输水管道、配套建设桥涵等建筑物123处，投资1178.28万元。已全部完成各项建设任务，顺利通过
市级验收。2018年计划安排主要针对个别省定贫困村的精准扶贫，本着缺什么补什么的原则，对已经
扶持过的4个省定贫困村共计安排各类水利工程90处，投资1654.95万元。累计完成投资1395.76万元，完
成工程量的84.3%，累计完成维修提水站一座、疏浚沟渠58.391公里、渠道建设26.43公里、渠系建筑物
121座、道路工程11.374公里、造林120亩、新打机井16眼，埋设输水管道13.67千米。为确保扶贫工程质
量，对2018年度安排的扶贫工程实施月调度、月汇报制度，每个月初，区（市）上报上个月的扶贫工
程建设进度情况，填报行业扶贫进度表和行业扶贫进展情况报告，对行业扶贫工作中好的经验做法进
行总结，同时提出下一步工作打算。由于对扶贫工程督导紧、抓得实，各项行业扶贫工程都高质量地
完成建设任务，为省市贫困村的脱贫工作打下坚实基础。
（邓延海）