【概况】 2018年，全市林业工作坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，以“国家森林城
市十大提升工程”建设为总抓手，着力推进“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动、枣庄环城国家生
态公园及绿道建设、全域性绿色生态廊道建设。积极倡导全民共建共享森林生态，大力发展林业产业，
加强森林资源保护，林业建设取得显著成效。市民林业生态的获得感和幸福感迅速提升，为自然生态
宜居宜业新枣庄建设提供重要的森林生态支撑。
【“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动】 2018年2月28日，市政府印发《关于开展“绿满城乡·美
丽枣庄”国土绿化行动的实施意见》以及一系列工程建设实施方案。“国家森林城市十大提升工程”、
“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动、环城国家生态公园及绿道建设等多项林业工作，被列为2018
年市委常委会工作要点、市政府工作报告、市政府惠民实事，进行安排部署。据统计，2018年，全市
完成造林面积9万亩， 新建提升城乡绿色生态廊道300公里， 新建完善农田林网9.6万亩， 新育苗面积
1.26万亩，均超额完成年度计划任务。全市有森林面积166万亩，湿地面积23.8万亩，林木蓄积量552万
立方米，建有国有林场6处、省级以上森林公园15处、省级以上湿地公园17处。随着林业资源的扩大聚
集，释放出巨大的生态效益，涵养水源、保土、固碳、净化等生态功能迅速提升。全市森林在生长旺
季每天可吸收消耗13万吨二氧化碳、释放11万吨氧气；吸附粉尘量近300万吨/年，滞纳PM10和PM2.5分
别为666吨/年和170吨/年。森林土壤的蓄水量达到1亿吨以上，每年减少水土流失30余万吨。参考济南
市2016年森林生态服务价值评估测算方式，枣庄市森林生态系统服务功能总价值约为77亿元/年，湿地
生态系统服务总价值约为15.8亿元/年（每公顷森林提供的价值平均为7万元/年、每公顷湿地提供的服
务价值平均为10万元/年），合计92.8亿元，相当于每年为每位枣庄市民提供约0.24万元的生态服务。
【环城国家生态公园及绿色生态廊道建设】 2018年，完成环城国家生态公园内山体绿化彩化6100亩，
新建提升环城绿道21公里、步道23.5公里、休憩点15个。全市累计建成环城绿道200多公里、步道近400
公里， 这些绿道串联起省级以上森林湿地公园13处、 休闲驿站14处、休憩点156个、采摘园及农家乐
324家、旅游景点景区55处，成为群众休闲游憩、森林生态体验的好去处，形成具有枣庄特色的森林景
观。按照《枣庄市绿色生态廊道建设总体规划》建设要求，在建设中，以“四沿”（沿路、沿河渠、
沿湖、沿边界）和“四环”（环城、环镇驻地、环村、环水库）为重点，新建提升绿色生态廊道300
公里，全市累计建设提升绿色生态廊道3000余公里，形成纵贯城乡、互联互通的水网、路网、农田林
网绿色生态廊道网络体系。
【森林资源保护】 不断提升森林资源管护能力现代化，建成市、区（市）、镇街三级联动的森林防
火视频监控系统、森林资源动态监测系统、森林防火智能音视频卡口监控系统、森林防火远程通讯预
警指挥决策系统，并将其集成为“四合一”的林业资源监管平台，对林业资源进行实时监管，实现林
业资源管理现代化、智能化。加强森林防火，开通12119森林火灾报警电话，圆满完成4.17济南、泰安
森林火灾扑救增援任务，特别是在春节、清明节、五一节等重要时间节点，严防死守，没有发生大的
森林火灾。加强林业有害生物防控，全市实施飞机防控第一代美国白蛾等林业有害生物107万亩，采
取地面喷药防治、人工物理防治、生物防治面积61万亩，确保林业有害生物成灾率为零。加强森林资
源保护立法，《枣庄市古树名木保护条例》于2019年5月起实施，《条例》的颁布和实施，标志着古树
名木保护工作走向法制化、规范化和科学化。圆满完成全市森林资源动态监测调查及林地变更工作。
《枣庄市环城绿道管理条例》立法前期工作正加紧推进。加强湿地资源保护，通过退耕还湿、拦坝蓄
水、采矿塌陷洼地引蓄水等措施，合理调节水资源，湿地保护率达到70%。圆满完成全市森林资源动
态监测调查及林地变更工作。严厉打击各类涉林违法犯罪行为，组织开展“春雷2018”、打击野外违
规用火、严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪、“绿剑2018”等专项打击行动，破坏森林资源的现
象得到有效遏制。
【全民共建共享森林生态】 2018年春季，全市各级领导带头参加义务植树活动，做出良好示范，组
织各类义务植树活动100多次，参加义务植树人员172万人次，栽植苗木556万株。联合市直机关工委组
织118个市直机关党组织近4000名机关干部开展环城绿道党员“增绿添彩”活动基地建设。共青团、妇
联、教育局等单位充分发挥职能优势，发动各类社会组织、志愿者参与义务植树活动，形成全民共建
绿色家园的热潮。每天在枣庄电视台播放林业保护及建设提醒，每周在枣庄电视台、《枣庄日报》发
布重点林区空气负氧离子等监测数据，强化市民森林生态意识。特别是在植树节期间，中央电视台拍
摄播放的《走遍中国》森林城市系列纪录片，充分展现枣庄林业建设取得的丰硕成果和独特魅力，在
全国、全省产生热烈反响。
【民生林业建设】 坚持把改善生态和林农增收融为一体，重点发展果品生产加工、苗木花卉、木材
加工、森林湿地旅游和林下经济五大主导产业。全市经济林种植面积80多万亩，年产水果36万吨、干
果2.6万吨；全市林下经济发展面积7.65万亩，林下经济产值3.6亿元，带动农户16350户；全市完成花卉
苗木设施栽培20.5万平方米，2017年中央财政林木良种补贴项目全部通过省级验收，新争取2018年林木
良种补贴项目和省级财政农业发展资金苗木花卉项目680万元。积极开展食用林产品质量安全监管，
全市完成省、市级食用林产品抽检430批次。全市共建有各类花卉市场21个，拥有花卉企业68家。大力
发展森林生态旅游，重点建设枣庄环城国家生态公园、峄城古石榴园、山亭抱犊崮、滕州滨湖等森林
湿地公园。以森林公园、湿地公园为主体的生态旅游已成为枣庄市旅游业的主力军和居民休闲、观光
的好去处，也成为新的经济增长点。
【林业生态创建】 2018年创建国家生态文化村1个、山东省生态文化村4个、省级森林镇3个、省级森
林村居25个。坚持科学创建，采取抓点示范、片带结合、整体推进的方式，着重推进镇街村庄绿化美
化、通道绿化、义务植树等重点造林绿化工作，做到镇街有重点，村居有亮点，片上有看点。
【林业行业精准扶贫】 充分发挥林业行业优势，建立508人的林业技术服务队伍，实现214个省扶贫
重点村全覆盖。填写林业科技帮扶联系卡1215张，整合林业资金174.6万元，用于支持19个贫困村绿化、
安排114人从事生态护林员公益岗位，建立2处市级林业精准扶贫示范点，圆满完成市里下达的5项脱贫
攻坚任务。
【集体林权制度改革】 市政府办公室印发 《关于进一步完善集体林权制度的通知》 （枣政办发
〔2018〕28号），全市明晰林权面积141万亩，基本建立产权归属明晰、权责分明、监管有效的集体林
业产权制度。 加快推进政策性森林保险工作， 全市公益林投保面积25.12万亩， 保额2.01亿元，保费
100.6万元。积极推进以林业专业合作社等为主体的多元化经营，全市林地流转面积14.86万亩，林地使
用权流转市场体系初具规模，全市林业专业合作社368家，全市林业企业331家，家庭林场12家，林业
专业大户42户。林业多元主体积极参与林业发展，规模效益初显。
（刘 伟）
林 业
视图
【概况】 2018年，全市林业工作坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，以“国家森林城
市十大提升工程”建设为总抓手，着力推进“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动、枣庄环城国家生
态公园及绿道建设、全域性绿色生态廊道建设。积极倡导全民共建共享森林生态，大力发展林业产业，
加强森林资源保护，林业建设取得显著成效。市民林业生态的获得感和幸福感迅速提升，为自然生态
宜居宜业新枣庄建设提供重要的森林生态支撑。
【“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动】 2018年2月28日，市政府印发《关于开展“绿满城乡·美
丽枣庄”国土绿化行动的实施意见》以及一系列工程建设实施方案。“国家森林城市十大提升工程”、
“绿满城乡·美丽枣庄”国土绿化行动、环城国家生态公园及绿道建设等多项林业工作，被列为2018
年市委常委会工作要点、市政府工作报告、市政府惠民实事，进行安排部署。据统计，2018年，全市
完成造林面积9万亩， 新建提升城乡绿色生态廊道300公里， 新建完善农田林网9.6万亩， 新育苗面积
1.26万亩，均超额完成年度计划任务。全市有森林面积166万亩，湿地面积23.8万亩，林木蓄积量552万
立方米，建有国有林场6处、省级以上森林公园15处、省级以上湿地公园17处。随着林业资源的扩大聚
集，释放出巨大的生态效益，涵养水源、保土、固碳、净化等生态功能迅速提升。全市森林在生长旺
季每天可吸收消耗13万吨二氧化碳、释放11万吨氧气；吸附粉尘量近300万吨/年，滞纳PM10和PM2.5分
别为666吨/年和170吨/年。森林土壤的蓄水量达到1亿吨以上，每年减少水土流失30余万吨。参考济南
市2016年森林生态服务价值评估测算方式，枣庄市森林生态系统服务功能总价值约为77亿元/年，湿地
生态系统服务总价值约为15.8亿元/年（每公顷森林提供的价值平均为7万元/年、每公顷湿地提供的服
务价值平均为10万元/年），合计92.8亿元，相当于每年为每位枣庄市民提供约0.24万元的生态服务。
【环城国家生态公园及绿色生态廊道建设】 2018年，完成环城国家生态公园内山体绿化彩化6100亩，
新建提升环城绿道21公里、步道23.5公里、休憩点15个。全市累计建成环城绿道200多公里、步道近400
公里， 这些绿道串联起省级以上森林湿地公园13处、 休闲驿站14处、休憩点156个、采摘园及农家乐
324家、旅游景点景区55处，成为群众休闲游憩、森林生态体验的好去处，形成具有枣庄特色的森林景
观。按照《枣庄市绿色生态廊道建设总体规划》建设要求，在建设中，以“四沿”（沿路、沿河渠、
沿湖、沿边界）和“四环”（环城、环镇驻地、环村、环水库）为重点，新建提升绿色生态廊道300
公里，全市累计建设提升绿色生态廊道3000余公里，形成纵贯城乡、互联互通的水网、路网、农田林
网绿色生态廊道网络体系。
【森林资源保护】 不断提升森林资源管护能力现代化，建成市、区（市）、镇街三级联动的森林防
火视频监控系统、森林资源动态监测系统、森林防火智能音视频卡口监控系统、森林防火远程通讯预
警指挥决策系统，并将其集成为“四合一”的林业资源监管平台，对林业资源进行实时监管，实现林
业资源管理现代化、智能化。加强森林防火，开通12119森林火灾报警电话，圆满完成4.17济南、泰安
森林火灾扑救增援任务，特别是在春节、清明节、五一节等重要时间节点，严防死守，没有发生大的
森林火灾。加强林业有害生物防控，全市实施飞机防控第一代美国白蛾等林业有害生物107万亩，采
取地面喷药防治、人工物理防治、生物防治面积61万亩，确保林业有害生物成灾率为零。加强森林资
源保护立法，《枣庄市古树名木保护条例》于2019年5月起实施，《条例》的颁布和实施，标志着古树
名木保护工作走向法制化、规范化和科学化。圆满完成全市森林资源动态监测调查及林地变更工作。
《枣庄市环城绿道管理条例》立法前期工作正加紧推进。加强湿地资源保护，通过退耕还湿、拦坝蓄
水、采矿塌陷洼地引蓄水等措施，合理调节水资源，湿地保护率达到70%。圆满完成全市森林资源动
态监测调查及林地变更工作。严厉打击各类涉林违法犯罪行为，组织开展“春雷2018”、打击野外违
规用火、严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪、“绿剑2018”等专项打击行动，破坏森林资源的现
象得到有效遏制。
【全民共建共享森林生态】 2018年春季，全市各级领导带头参加义务植树活动，做出良好示范，组
织各类义务植树活动100多次，参加义务植树人员172万人次，栽植苗木556万株。联合市直机关工委组
织118个市直机关党组织近4000名机关干部开展环城绿道党员“增绿添彩”活动基地建设。共青团、妇
联、教育局等单位充分发挥职能优势，发动各类社会组织、志愿者参与义务植树活动，形成全民共建
绿色家园的热潮。每天在枣庄电视台播放林业保护及建设提醒，每周在枣庄电视台、《枣庄日报》发
布重点林区空气负氧离子等监测数据，强化市民森林生态意识。特别是在植树节期间，中央电视台拍
摄播放的《走遍中国》森林城市系列纪录片，充分展现枣庄林业建设取得的丰硕成果和独特魅力，在
全国、全省产生热烈反响。
【民生林业建设】 坚持把改善生态和林农增收融为一体，重点发展果品生产加工、苗木花卉、木材
加工、森林湿地旅游和林下经济五大主导产业。全市经济林种植面积80多万亩，年产水果36万吨、干
果2.6万吨；全市林下经济发展面积7.65万亩，林下经济产值3.6亿元，带动农户16350户；全市完成花卉
苗木设施栽培20.5万平方米，2017年中央财政林木良种补贴项目全部通过省级验收，新争取2018年林木
良种补贴项目和省级财政农业发展资金苗木花卉项目680万元。积极开展食用林产品质量安全监管，
全市完成省、市级食用林产品抽检430批次。全市共建有各类花卉市场21个，拥有花卉企业68家。大力
发展森林生态旅游，重点建设枣庄环城国家生态公园、峄城古石榴园、山亭抱犊崮、滕州滨湖等森林
湿地公园。以森林公园、湿地公园为主体的生态旅游已成为枣庄市旅游业的主力军和居民休闲、观光
的好去处，也成为新的经济增长点。
【林业生态创建】 2018年创建国家生态文化村1个、山东省生态文化村4个、省级森林镇3个、省级森
林村居25个。坚持科学创建，采取抓点示范、片带结合、整体推进的方式，着重推进镇街村庄绿化美
化、通道绿化、义务植树等重点造林绿化工作，做到镇街有重点，村居有亮点，片上有看点。
【林业行业精准扶贫】 充分发挥林业行业优势，建立508人的林业技术服务队伍，实现214个省扶贫
重点村全覆盖。填写林业科技帮扶联系卡1215张，整合林业资金174.6万元，用于支持19个贫困村绿化、
安排114人从事生态护林员公益岗位，建立2处市级林业精准扶贫示范点，圆满完成市里下达的5项脱贫
攻坚任务。
【集体林权制度改革】 市政府办公室印发 《关于进一步完善集体林权制度的通知》 （枣政办发
〔2018〕28号），全市明晰林权面积141万亩，基本建立产权归属明晰、权责分明、监管有效的集体林
业产权制度。 加快推进政策性森林保险工作， 全市公益林投保面积25.12万亩， 保额2.01亿元，保费
100.6万元。积极推进以林业专业合作社等为主体的多元化经营，全市林地流转面积14.86万亩，林地使
用权流转市场体系初具规模，全市林业专业合作社368家，全市林业企业331家，家庭林场12家，林业
专业大户42户。林业多元主体积极参与林业发展，规模效益初显。
（刘 伟）