【概况】 2018年，全市农业农村经济运转形势总体良好。农民收入持续较快增长，全市农村居民人
均可支配收入15345元，增长8.3%，高于城镇居民人均可支配收入增速1.4个百分点；农林牧渔业增加
值171.37亿元，增长3.1%。主要农产品供给充足，粮食总产量达到172万吨，保持基本稳定。1月20日，
全市农村工作会议召开。 3月22日， 市委、市政府印发《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》
（枣发〔2018〕1号）。9月21日，市委、市政府印发《枣庄市乡村振兴战略规划（2018-2020年）》和产
业、人才、文化、生态、组织振兴5个工作方案。9月28日，全市乡村振兴暨三秋生产动员部署会议在
市政大厦召开。各区（市）和相关部门制定专项规划和工作方案，形成“1+1+5+N”的乡村振兴规划
体系。乡村振兴实现良好开局，“三农”工作成效显著。
【国家农村改革试验区建设】 按照《枣庄市国家农村改革试验区建设五年推进计划》，着力健全完
善农村产权制度、农村产权交易、新型农业社会化服务和农村金融保险“四大体系”，大力落实推进
政府购买农业公益性服务机制创新改革工作。全市有1672个村完成农村集体产权制度改革工作，占全
市行政村个数的71.5%，量化集体资产总额26.8亿元，累计实现分红8873万元。滕州、山亭等区（市）
围绕农机作业、粮食烘干等农业生产关键环节开展政府购买农业公益服务试点。全市马铃薯投保面积
30.3万亩，累计投保114.3万亩，累计理赔9495万元；生猪累计投保9万余头，保障农民和经营主体丰产
增收。市委、市政府出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，农村承包
地确权登记颁证成果更加巩固。
【国家现代农业示范区建设】 围绕发挥精品特色园区集聚效应，开展第三批国家现代农业示范区精
品特色园认定及前两批已认定精品特色园的复核工作。2018年，新认定精品特色园55个，其中产业园8
个、生态园16个、标准园31个；全市精品特色园达到110个，其中产业园13个、生态园31个、标准园66
个；规划实施了峄城石榴、山亭长红枣、滕州马铃薯及优质樱桃、优质板栗、特色莲藕等10个特色农
产品基地建设工程。开展农业龙头企业培育工程，着力打造一批处于行业领先的大型农产品加工龙头
企业和集群，带动一批中小型农业企业“规下转规上”，初步形成“园区带基地、企业联农户、产业
兴乡村”的发展格局。2018年，新增国家级农民专业合作社示范社5家、省级23家、市级27家；新增省
级家庭农场9家，市级37家。实施“互联网+农业”工程，健全完善枣庄市现代农业智能监测服务平台。
【国家农业可持续发展试验示范区建设】 积极探索创新绿色农业发展模式，各区（市）涌现出农牧
结合生态循环模式、秸杆多途径循环利用模式、水肥一体化节水节肥模式、全程机械化生产模式、休
闲观光农业发展模式等许多可复制可推广的样板典型。实施耕地质量提升、化肥减量施用等九大重点
工程，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.655，高标准农田比重进一步提高。集成推广农药残留微生
物治理、病虫害物理防治和生物防治技术。大力推广双降解生态地膜栽培技术。构建市、区（市）、
镇（街）三级农产品质量安全监测监管机构建设，新认定“三品一标”70个，“三品一标”产品产量
占食用农产品产量达49.3%，省级农产品质量安全风险监测合格率达到99.2%以上。总结推广秸秆还田
循环利用、 水肥一体化、 休闲观光农业、农牧结合等八大试验示范模式。实施秸秆全域全年禁烧，
“以疏促堵”实施农作物全程全面农机化，推广以秸秆直接粉碎还田为主的秸秆“五料化”利用技术，
主要农作物秸秆综合利用率达到95%以上，大气环境和土壤地力明显改善。
【特色高效农业和粮食高产创建】 组织实施良种推广补助、高效特色农业、粮食高产创建平台、粮
油绿色高质高效创建等项目，发展蔬菜、水果、豆类等高效特色种植业，探索科学种植模式，推动种
植业结构调整，提升农业发展水平。组织实施2018年粮食高产创建示范方良种推广补助项目，在全市5
个区（市）安排5个万亩方，按示范方内每亩10元标准进行供种补助。组织山亭区开展大豆扩种工作，
完成4.6万亩大豆扩种任务。组织专家验收山亭区和峄城区承担的省级2016、2017年高效特色农业发展
平台扶贫项目。
【农业品牌建设和农产品质量安全监管】 2018年，枣庄市枣店园农业发展有限公司的枣店香牌枣系
列产品、枣庄市三禾农副产品有限公司的三禾农场牌火龙薯甘薯干系列产品和枣庄古运面业有限公司
的峄州庄园牌绿色富硒小麦粉、挂面等三个品牌被评为山东省第三批知名农产品企业产品品牌。农业
标准化生产强力推进，全年新认定省级农业标准化生产基地18处。农产品质量安全县创建步伐加快，
滕州市、峄城区、薛城区被命名为第二批山东省农产品质量安全县。全年组织、配合开展各类农产品
质量安全监测，共抽检农产品样品1568个，其中蔬菜风险监测合格率为98.7%，水果风险监测合格率为
97.9%。
【新型经营主体培育和新型职业农民培训】 围绕实施开展新型职业农民培育“百千万”工程，在全
市范围内开展分类型、分层次、分产业、有针对性的农民培训，2018年培训农民9500余人。评选2016至
2017年度全市“农村创业之星”40名，“农村发展带头人”400名，新型职业农民培育实训基地20个，
新型职业农民培育田间学校20个。2018年，市委办公室、市政府办公室印发《关于加快构建政策体系
大力培育新型农业经营主体的实施意见》（枣办发〔2018〕39号）。市级以上农业龙头企业达到357家，
农民专业合作社示范社达到498家，家庭农场示范场达到130家，农业精品园区达到110家。
【休闲农业和乡村旅游】 2018年，出台《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的实施意见》。开展市
级休闲农业和乡村旅游评选，认定滕州市西岗镇等7个镇为2018年度枣庄市休闲农业与乡村旅游示范镇
（街），山亭区冯卯镇温庄村等15个村为2018年度枣庄市休闲农业与乡村旅游示范村，台儿庄区枣庄
运河之舟湿地公园有限公司双龙湖景区等20个单位为2018年度枣庄市休闲农业与乡村旅游示范点。全
市共发展和培育国家级休闲农业与乡村旅游示范点县1个，中国最美休闲乡村1个，国家级农业文化遗
产1处，国家级休闲农业与乡村旅游示范点1家，4项栽培系统入选全国重要农业文化遗产普查结果名
录；省级休闲农业与乡村旅游示范点县2个，省级休闲农业与乡村旅游示范点9家，省级生态休闲农业
示范园区4家， 山东省美丽休闲乡村1个， 齐鲁美丽田园3家；认定市级休闲农业与乡村旅游示范镇
（街）24家、休闲农业与乡村旅游示范村35家、休闲农业与乡村旅游示范点85家。
【农业产业扶贫和惠农政策落实】 2018年，出台《关于打赢农业脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，
充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息优势，积极实施特色农业、企业帮扶、合作组织、
农村改革、科技促进、品牌营销、人才带动等农业脱贫“七大行动”，推动建立贫困农户脱贫增收的
长效机制。2018年，全市各级农业系统累计完成帮扶2493户5742人，在196个省定贫困村实现农民合作
社全覆盖。和威海市农业局共同推进协作扶贫示范基地建设；与重庆市丰都县签订《农业扶贫协作框
架协议书》，在丰都成功试种马铃薯，为丰都培训新型职业农民300人。
【农业宣传和依法行政】 滕州正德康城合作社、西岗镇东王庄村土地合作社典型经验分别登上央视
《新闻联播》和《齐鲁乡村故事》；台儿庄区祥和乳业产业、山亭区水泉镇棠棣峪村电商发展典型被
央视四套《中国新闻》“乡村振兴进行时”报道；《农民日报》头版头条报道枣庄推进农村一二三产
业融合发展纪实。成功举办首届中国农民丰收节系列活动。滕州马铃薯、张汪大宗村、枣庄辣子鸡入
选农业农村部“中国农民丰收节”“五个100”品牌榜。成功举办“枣庄市农村改革开放四十周年成
就图片展”。牵头做好农业系统“扫黑除恶”工作，做好农业系统“四个领域”线索排查。做好农业
执法典型案例评选上报工作，有2件案例被省农业农村厅评为优秀案例。做好进驻服务大厅事项的对
接工作。组织开展“良法”知识竞赛。开展“法治枣庄百人宣讲”活动。牵头办理人大代表、政协委
员提议案23件。
（朱振华 魏沛东）
农业农村综述
视图
【概况】 2018年，全市农业农村经济运转形势总体良好。农民收入持续较快增长，全市农村居民人
均可支配收入15345元，增长8.3%，高于城镇居民人均可支配收入增速1.4个百分点；农林牧渔业增加
值171.37亿元，增长3.1%。主要农产品供给充足，粮食总产量达到172万吨，保持基本稳定。1月20日，
全市农村工作会议召开。 3月22日， 市委、市政府印发《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》
（枣发〔2018〕1号）。9月21日，市委、市政府印发《枣庄市乡村振兴战略规划（2018-2020年）》和产
业、人才、文化、生态、组织振兴5个工作方案。9月28日，全市乡村振兴暨三秋生产动员部署会议在
市政大厦召开。各区（市）和相关部门制定专项规划和工作方案，形成“1+1+5+N”的乡村振兴规划
体系。乡村振兴实现良好开局，“三农”工作成效显著。
【国家农村改革试验区建设】 按照《枣庄市国家农村改革试验区建设五年推进计划》，着力健全完
善农村产权制度、农村产权交易、新型农业社会化服务和农村金融保险“四大体系”，大力落实推进
政府购买农业公益性服务机制创新改革工作。全市有1672个村完成农村集体产权制度改革工作，占全
市行政村个数的71.5%，量化集体资产总额26.8亿元，累计实现分红8873万元。滕州、山亭等区（市）
围绕农机作业、粮食烘干等农业生产关键环节开展政府购买农业公益服务试点。全市马铃薯投保面积
30.3万亩，累计投保114.3万亩，累计理赔9495万元；生猪累计投保9万余头，保障农民和经营主体丰产
增收。市委、市政府出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，农村承包
地确权登记颁证成果更加巩固。
【国家现代农业示范区建设】 围绕发挥精品特色园区集聚效应，开展第三批国家现代农业示范区精
品特色园认定及前两批已认定精品特色园的复核工作。2018年，新认定精品特色园55个，其中产业园8
个、生态园16个、标准园31个；全市精品特色园达到110个，其中产业园13个、生态园31个、标准园66
个；规划实施了峄城石榴、山亭长红枣、滕州马铃薯及优质樱桃、优质板栗、特色莲藕等10个特色农
产品基地建设工程。开展农业龙头企业培育工程，着力打造一批处于行业领先的大型农产品加工龙头
企业和集群，带动一批中小型农业企业“规下转规上”，初步形成“园区带基地、企业联农户、产业
兴乡村”的发展格局。2018年，新增国家级农民专业合作社示范社5家、省级23家、市级27家；新增省
级家庭农场9家，市级37家。实施“互联网+农业”工程，健全完善枣庄市现代农业智能监测服务平台。
【国家农业可持续发展试验示范区建设】 积极探索创新绿色农业发展模式，各区（市）涌现出农牧
结合生态循环模式、秸杆多途径循环利用模式、水肥一体化节水节肥模式、全程机械化生产模式、休
闲观光农业发展模式等许多可复制可推广的样板典型。实施耕地质量提升、化肥减量施用等九大重点
工程，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.655，高标准农田比重进一步提高。集成推广农药残留微生
物治理、病虫害物理防治和生物防治技术。大力推广双降解生态地膜栽培技术。构建市、区（市）、
镇（街）三级农产品质量安全监测监管机构建设，新认定“三品一标”70个，“三品一标”产品产量
占食用农产品产量达49.3%，省级农产品质量安全风险监测合格率达到99.2%以上。总结推广秸秆还田
循环利用、 水肥一体化、 休闲观光农业、农牧结合等八大试验示范模式。实施秸秆全域全年禁烧，
“以疏促堵”实施农作物全程全面农机化，推广以秸秆直接粉碎还田为主的秸秆“五料化”利用技术，
主要农作物秸秆综合利用率达到95%以上，大气环境和土壤地力明显改善。
【特色高效农业和粮食高产创建】 组织实施良种推广补助、高效特色农业、粮食高产创建平台、粮
油绿色高质高效创建等项目，发展蔬菜、水果、豆类等高效特色种植业，探索科学种植模式，推动种
植业结构调整，提升农业发展水平。组织实施2018年粮食高产创建示范方良种推广补助项目，在全市5
个区（市）安排5个万亩方，按示范方内每亩10元标准进行供种补助。组织山亭区开展大豆扩种工作，
完成4.6万亩大豆扩种任务。组织专家验收山亭区和峄城区承担的省级2016、2017年高效特色农业发展
平台扶贫项目。
【农业品牌建设和农产品质量安全监管】 2018年，枣庄市枣店园农业发展有限公司的枣店香牌枣系
列产品、枣庄市三禾农副产品有限公司的三禾农场牌火龙薯甘薯干系列产品和枣庄古运面业有限公司
的峄州庄园牌绿色富硒小麦粉、挂面等三个品牌被评为山东省第三批知名农产品企业产品品牌。农业
标准化生产强力推进，全年新认定省级农业标准化生产基地18处。农产品质量安全县创建步伐加快，
滕州市、峄城区、薛城区被命名为第二批山东省农产品质量安全县。全年组织、配合开展各类农产品
质量安全监测，共抽检农产品样品1568个，其中蔬菜风险监测合格率为98.7%，水果风险监测合格率为
97.9%。
【新型经营主体培育和新型职业农民培训】 围绕实施开展新型职业农民培育“百千万”工程，在全
市范围内开展分类型、分层次、分产业、有针对性的农民培训，2018年培训农民9500余人。评选2016至
2017年度全市“农村创业之星”40名，“农村发展带头人”400名，新型职业农民培育实训基地20个，
新型职业农民培育田间学校20个。2018年，市委办公室、市政府办公室印发《关于加快构建政策体系
大力培育新型农业经营主体的实施意见》（枣办发〔2018〕39号）。市级以上农业龙头企业达到357家，
农民专业合作社示范社达到498家，家庭农场示范场达到130家，农业精品园区达到110家。
【休闲农业和乡村旅游】 2018年，出台《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的实施意见》。开展市
级休闲农业和乡村旅游评选，认定滕州市西岗镇等7个镇为2018年度枣庄市休闲农业与乡村旅游示范镇
（街），山亭区冯卯镇温庄村等15个村为2018年度枣庄市休闲农业与乡村旅游示范村，台儿庄区枣庄
运河之舟湿地公园有限公司双龙湖景区等20个单位为2018年度枣庄市休闲农业与乡村旅游示范点。全
市共发展和培育国家级休闲农业与乡村旅游示范点县1个，中国最美休闲乡村1个，国家级农业文化遗
产1处，国家级休闲农业与乡村旅游示范点1家，4项栽培系统入选全国重要农业文化遗产普查结果名
录；省级休闲农业与乡村旅游示范点县2个，省级休闲农业与乡村旅游示范点9家，省级生态休闲农业
示范园区4家， 山东省美丽休闲乡村1个， 齐鲁美丽田园3家；认定市级休闲农业与乡村旅游示范镇
（街）24家、休闲农业与乡村旅游示范村35家、休闲农业与乡村旅游示范点85家。
【农业产业扶贫和惠农政策落实】 2018年，出台《关于打赢农业脱贫攻坚战三年行动的实施方案》，
充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息优势，积极实施特色农业、企业帮扶、合作组织、
农村改革、科技促进、品牌营销、人才带动等农业脱贫“七大行动”，推动建立贫困农户脱贫增收的
长效机制。2018年，全市各级农业系统累计完成帮扶2493户5742人，在196个省定贫困村实现农民合作
社全覆盖。和威海市农业局共同推进协作扶贫示范基地建设；与重庆市丰都县签订《农业扶贫协作框
架协议书》，在丰都成功试种马铃薯，为丰都培训新型职业农民300人。
【农业宣传和依法行政】 滕州正德康城合作社、西岗镇东王庄村土地合作社典型经验分别登上央视
《新闻联播》和《齐鲁乡村故事》；台儿庄区祥和乳业产业、山亭区水泉镇棠棣峪村电商发展典型被
央视四套《中国新闻》“乡村振兴进行时”报道；《农民日报》头版头条报道枣庄推进农村一二三产
业融合发展纪实。成功举办首届中国农民丰收节系列活动。滕州马铃薯、张汪大宗村、枣庄辣子鸡入
选农业农村部“中国农民丰收节”“五个100”品牌榜。成功举办“枣庄市农村改革开放四十周年成
就图片展”。牵头做好农业系统“扫黑除恶”工作，做好农业系统“四个领域”线索排查。做好农业
执法典型案例评选上报工作，有2件案例被省农业农村厅评为优秀案例。做好进驻服务大厅事项的对
接工作。组织开展“良法”知识竞赛。开展“法治枣庄百人宣讲”活动。牵头办理人大代表、政协委
员提议案23件。
（朱振华 魏沛东）