市场监管｜枣庄年鉴（2019）｜枣庄市情资料库

　市场监管

【概况】枣庄市市场监督管理局为市政府工作部门，加挂市知识产权局牌子，整合市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局（市食品安全委员会办公室）的职责，市商务局打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、反垄断相关职责，以及市物价局的价格监督检查与反垄断相关职责、市知识产权局承担的行政职责。主要负责全市市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制；组织市场监管综合执法工作，规范和维护市场秩序；组织实施质量强市战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作；负责全市知识产权保护及商标、专利执法工作；按权限负责全市药品、化妆品、医疗器械的相关注册登记和监督管理等。同时，保留市食品安全委员会，日常工作由市市场监督管理局承担。截至2018年底，全市实有市场主体37.98万户，注册资本4668.37亿元，全市列入异常名录企业8757家，全市“个转企”完成2795家，二次升级855家，完成股份制改造37家；全市共拥有有效注册商标21646件，新申报马德里国际商标23件，培育驰名商标13件。全市特种设备生产（含安装、改造、维修、制造、设计）许可获证企业55家，特种设备充装（含气瓶、移动式压力容器充装）许可获证企业60家，特种设备检验检测机构核准9家，危险化学品生产获证企业27家，危险化学品包装容器企业2家；山东省特种设备安全监督管理系统中在用特种设备总数为 22596台，其中锅炉417台，压力容器9182台（其中移动式压力容器86台、山东省特种设备安全监督管理系统84台、移动式压力容器公共信息服务平台2台），电梯9598台，起重机械2796台，场（厂）内机动车辆538台，大型游乐设施64台，客运索道1条；压力管道3583条，共计110136米；山东省特种设备公共信息服务平台中注册登记的车用气瓶26387个，工业气瓶22185个；山东名牌产品67个。全市拥有获证普通食品生产企业770家，食品添加剂生产企业28家，食品流通经营单位10097户，餐饮服务单位9334家；药品生产企业9家，药品批发企业13家，药品零售连锁企业31家，药品零售药店1536 家（含药品连锁药店）；保健食品生产企业3家，经营单位1639家；化妆品经营单位979家；医疗器械生产企业15家，三类持证经营企业321家。全市专利申请量6911件，授权量3037件，有效发明专利共1249件；PCT国际专利申请量9件；重点产业专利导航4家；全市在国家知识产权局备案的专利权质押合同登记13项，13家企业质押融资金额大1.18亿元；拥有国家知识产权示范企业1家，国家知识产权优势企业7家，省级知识产权示范企业7家。【注册登记制度改革】认真做好“一次办好”改革，在实施“三十一证合一”基础上，进一步整合融合实现“四十五证合一”。在全市推行“证照分离”改革工作，通过完全取消审批、审批改为备案、全面实行告知承诺制、优化准入服务等改革方式推进“照后减证” 。启动实施高新技术产业开发区 “证照分离”改革试点工作，建立联席会议制度，对改革试点98项任务分解细化，制定具体改革措施，并明确事中事后监管细则。将全市自然人投资有限公司登记管辖权下放到住所（经营场所）所在地市场监管部门登记，对法律法规明确规定不能下放登记权限的，采取委托登记方式，实现就近注册登记。全面推行企业名称网上自主申报，开展名称数据库核查清理，共清理规范问题数据4大类2万余条。开展银行营业网点全流程服务工商注册工作，进一步延伸登记窗口。确定48项行政权力事项和4项公共服务事项“一次办好”清单，新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记事项3个工作日内完成，对于材料齐全的当日可以拿到营业执照。12月1日起，实施《枣庄市市场主体住所（经营场所）登记管理规定》，全面实行“住所登记申报承诺制”，大幅降低市场准入的制度性成本。【信用监管机制建设】加强无照经营查处、虚假违法广告整治，深化打传规直工作，在全国打传规直电子平台零投诉、零举报。严格按照环保督查要求，开展全市成品油市场专项整治行动，检查加油站342家，对174家加油站开展行政约谈，组织293家加油站签订油品质量保证承诺书。建立网络市场监管联席会议制度，利用网监平台部署检查28次，检查网店688个次。扎实做好2017年度企业年报公示工作，全市已报年报企业51968户，年报率91.45%，位居全省第7名。认真履行企业信息“双公示”职责，登记的市场主体通过国家企业信用信息公示系统（山东）自动向社会公示率100%、办结行政处罚案件公示率100%。规范企业经营异常名录和黑名单管理，对长期未开展经营活动的“僵尸企业”进行清理，注销企业1820家、吊销1044家。308家企业被公示为2017年度市级“守合同重信用”企业，225家企业被公示为2016年2017年度省级“守合同重信用”企业。按照“一次抽查、全面体检”的要求，对企业登记事项、企业公示信息、商标监管等7大项42小项进行全面检查，共抽查各类市场主体11335家，其中企业2923家。全市各相关部门单位通过国家企业信用信息公示系统公示行政处罚、行政许可、抽查结果等信息共1.89万条。市工商局协助法院对67家股权冻结企业进行公示，协助执行股权冻结120余户，股权强制转让5户，全市因银行不予贷款受信而申请移出异常名录的企业170家，“一处违法，处处受限”局面初步形成。2018年以来全市系统行政执法查处案件1764件，同比增长167.68%，罚没金额630.62 万元，同比增长44.06%。【消费维权社会共治】围绕“品质消费美好生活”主题，组织召开“3·15”活动新闻发布会，举办“3·15”国际消费者权益日纪念大会暨大型宣传咨询服务等系列活动，开展全市汽车行业“诚信经营放心消费”行政指导约谈，集中反馈和纠正企业经营中的侵权行为及隐患，取得良好效果。扎实开展“放心消费在枣庄”创建工作，开展“食品安全知多少品质消费我参与”消费体验活动以及“放心消费在山东”消费体验活动。深入推进红盾质量维权行动，开展流通领域商品质量抽检，涵盖鞋服、纸质用品、装饰装修材料、消防产品等39大类310个批次的产品，并及时公示抽检结果。充分发挥消协组织作用，深入做好消费咨询投诉工作，开展主题为“品质消费教育乡村行”农村消费教育宣传活动。认真抓好全省12315消费者投诉举报系统和全国12315互联网平台上的业务处理工作，6月22日，12315热线整合并入市政务服务热线12345。2018年，全市各级消费维权机构共受理消费者申诉、举报2932起，咨询8350起。【商标品牌战略】开展商标品牌培育提升年活动，全市共拥有有效注册商标21646件，同比增长26%。大力推广马德里商标注册体系，引导企业加快商标品牌海外布局，2018年新申报马德里国际商标23件（政府工作报告任务目标是新申报5件以上），受理15件。借助地理标志商标效应，将特色农产品 “点石成金”，新申报地理标志证明商标66件，其中已被国家商标局受理45件，成为推动精准扶贫的 “金字招牌”和强力引擎。积极培育发展驰名商标13件，其中“微山湖湿地红荷”商标被认定为第41 类公共游乐类驰名商标，成为第一个服务类中国驰名商标；山东鲁南机床有限公司被评为商标运用示范单位。对2017年度获得马德里国际注册商标、地理标志证明商标11家企业进行表彰奖励，调动企业争创商标品牌的积极性。【服务经济高质量发展】大力推进小微企业“双升”战略，按照年内实现“个转企”2000家的目标要求，在转企质量上出实招。举办2期小微企业家培训班，对2200名小微企业负责人免费培训一次。全市“个转企”完成2961家，“二次升级”884家，完成股份制改造41家。全市共办理动产抵押登记245份，主债权金额45.08亿元，有效解决融资难题。扎实推进个体私营企业党建工作，成立市个体私营经济党委，已建立党组织2607个，推动中央部署和省、市委要求及上级党组织决议在小微企业、个体工商户、专业市场的贯彻落实。全力推进广告拉动战略实施，全力支持台儿庄古城广告创意产业园区建设，依法依规指导公益广告刊播，加大对虚假违法广告整治力度，严重违法广告率为零，跃升至全省前列。认真做好“四城同创”和全国文明城市创建相关工作，着力推进创卫集贸市场专线工作，切实把创卫工作做实做到位。（孙仲军）【深入实施标准化战略】全面推进标准化综合改革试点工作，市政府出台《枣庄市开展国家标准化综合改革试点工作实施方案》，重新修订完善《枣庄市实施标准战略奖励办法》。山东省玻璃产品标准化技术委员会获批筹建，秘书处由山东省玻璃产品监督检验中心（滕州）承担。在开展2018年标准化建设项目征集工作，共向省局申报19个建设项目，有15个项目列入省局2018年“山东标准”建设项目计划。继续联合食药、旅服、商务和卫计委等部门开展全市宾馆酒店行业服务业标准化试点创建工作。组织开展2018年装备制造业标准化试点单位申报工作，举办2018年装备制造业标准化试点企业和市级服务业标准化试点单位公益培训班。【品牌建设工作】市政府召开全市品牌建设工作座谈会，对2017年获得国家级品牌的单位进行奖励，对40家获得省级以上品牌的单位进行通报表彰。在武汉大学举办枣庄市质量提升和品牌建设培训班。印发《枣庄市品牌建设专项资金管理细则》，联合市广播电视台、枣庄日报、大众日报、大众网等新闻媒体平台，共同开展2018年度“枣庄品牌计划”宣传活动，2018年全市共获得山东名牌产品8个、山东服务名牌5个。组织第九届枣庄市市长质量奖评审工作，3家单位和2名个人荣获第九届枣庄市市长质量奖。【认证认可工作】组织全市70多家家资质认定检验检测机构完成2018年检验检测服务业统计工作。部门联合扎实推进道路货运车辆检验检测改革工作。全市累计开展对食品检验类、环境监测类、建筑工程检测类、机动车检测类等关系民生安全的各类检验检测机构监督检查34家次，开展管理体系认证类监督检查43家次，开展强制性产品认证生产企业监督检查20家次。对检查发现的问题，视情节严重程度分别依法给予责令改正、责令整改或处罚等行政处罚措施。【产品质量监督检查】组织开展能源计量监督检查和能源计量审查工作。对部分重点用能单位开展能源计量监督检查工作，出动检查人员90余人次，检查重点用能企业13家，出具《山东省用能单位能源计量监督检查报告》13份，提出整改意见48条，对检查中发现的问题责令企业限期整改，整改后合格率100%。完成加油站、安全防护及验光配镜行业计量器具专项计量监督检查工作。共出动检查人员 723人次，检查使用单位495家，检查加油机、安全防护及验光配镜用各类计量器具3446台（件），提出整改项72条，整改建议124条。落实“双随机一公开”监管要求，加强对全市计量器具生产企业事中事后监管，对全市计量器具生产企业开展专项计量监督检查及产品质量监督抽查，共出动人员58人次，检查计量器具生产企业20家，抽查计量器具60台（件），合格率100%。部门联合扎实推进道路货运车辆检验检测改革工作。全市累计开展对食品检验类、环境监测类、建筑工程检测类、机动车检测类等关系民生安全的各类检验检测机构监督检查34家次，开展管理体系认证类监督检查43家次，开展强制性产品认证生产企业监督检查20家次。对检查发现的问题，视情节严重程度分别依法给予责令改正、责令整改或处罚等行政处罚措施。组织全市70余家资质认定检验检测机构完成2018年检验检测服务业统计工作。开展全市电梯安全专项整治行动。召开全市电梯安全专项会议，重点对市驻地周边高层住宅小区和人员密集场所等电梯使用和维保单位开展专项检查，对检查发现的隐患和问题责令限期整改落实。全市共出动人员1229人次，检查电梯使用单位318家次，检查维保单位89家次，立案查处案件23起。对全市电梯维保单位违法违规行为记分考核，共考核全市电梯维保单位56家。9月中旬，枣庄市召开全市首次电梯安全状况新闻发布会，面向社会公布全市电梯基本情况和安全状况，详细介绍2018年全市电梯安全专项执法行动进展情况及取得的成效，并就电梯运营管理、日常维护保养等问题回答媒体记者的提问。【电梯安全地方立法】积极推动电梯安全立法，市人大将《枣庄市电梯安全条例》列入2018年立法调研项目，市质监局积极借鉴外地市电梯安全立法经验，开展立法调研，向市人大上报立法可行性报告。11月，市人大法制委、法工委一行对电梯安全立法的可行性、必要性开展实地立法调研。12月14 日，经市人大常委会第十五次主任会议研究，决定将《枣庄市电梯安全条例》列入2019年立法审议项目。（孟祥兆）【食品安全监管】根据《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，研究制定食品“三小” 提档升级10项标准，符合条件的“三小”生产经营者登记备案率和建立监管档案率达100%。扎实开展 “在一线助规范”活动，全市基层374名监管员对食品“三小”实行“一对一”、“一帮一”帮扶规范，食品“三小”帮扶完成率达95%以上，全市创卫区域8000余家“三小”单位得到整治规范，关停整改小餐饮135家，取缔无证小作坊、小餐饮87家。强化源头风险治理，全市共创建省级食品安全管理规范化农贸市场8个，“放心肉菜示范超市”12家，示范超市采用基地直采、农超对接、厂超挂钩等采购模式，对口肉菜基地或合作社达21家。对全市7956家持证餐饮单位进行量化分级管理，在大中型餐饮服务单位大力推行“明厨亮灶”工程，中央厨房、集体用餐配送单位“明厨亮灶”率达到100%，大中型餐饮服务单位“清洁厨房”率达到85%以上。开展校园绿色餐饮行动，全面落实学校食堂“四查”制度，每季度对全市550所学校幼儿园食堂进行食品安全专项检查。突出问题导向，全年完成食品评价性监测和监督抽检20674批，食品评价性抽检合格率96.5％。【药品监管】强化专项治理，重点开展执业药师挂证、医疗机构中药饮片清查、“两会”期间和夏季药品安全专项整治、GSP认证跟踪检查、疫苗清查整治等专项行动。采取跟踪检查、飞行检查、督导检查等多种方式，共检查72家经营使用单位（包括批发企业16家，23家零售连锁总部，17家零售药店、2家疾控中心、14家药品使用单位）。联合市卫计、中医药局进行医疗机构中药饮片采购、验收专项清查，检查二级以上医疗机构8家。按照《疫苗储存和运输管理规范》要求，全市共检查7家疾控中心、135家接种单位。完成121家药品零售企业的GSP受理、现场检查和证书发放工作，其中零售连锁总部7家（含增设仓库、变更地址），零售连锁门店110家，单体药店4家。配合省局完成2家批发企业变更验收和2家企业GSP认证现场检查工作。【医疗器械监管】组织开展以“对标达标、持续提升”为主题的医疗器械规范提升年活动，共完成 89家经营企业的现场核查工作，其中新开办62家、变更13家、延续14家。完成省局委派的7家生产企业的现场检查。深入开展2018年严厉打击违法违规经营使用医疗器械专项整治工作，按照模块化、规范化、痕迹化要求进行双随机检查，共检查医疗器械经营企业582家、使用单位723家，责令整改185家，立案查处6家，罚没款10.01万元。积极开展2018年医疗器械抽验抽样工作，结合全市医疗器械生产、经营单位实际，完成8个批次的抽样。认真落实2018年省局医疗器械产品质量监督抽验任务，全面完成23 个批次抽样任务，为医疗器械监管提供技术支持。【专项整治】聚焦“四品一械”领域突出问题和重点难点问题，建立“食安＋公安”的紧密协作模式，坚持严打重治，全市食品药品市场安全水平不断提升。2018年相继组织开展“食安护佳节”、 “春雷行动”、“守护舌尖安全”、“夏季食品药品安全集中整治”、药品生产质量提升2018行动等专项行动，大力推进实施医疗器械生产质量管理规范提升年活动和餐饮质量安全提升工程，在全市所有餐饮企业中全面落实索证索票制度，实现食品可追溯。2018年，全市累计出动执法人员21690人次，检查企业27850家次，责令停产停业整顿892家，查处违法案件644件，涉案货值96.561万元，罚没款 671.94万元，办理食品类刑事案件46起，抓获违法犯罪嫌疑人96人，刑事拘留62人，老百姓安全感和满意度明显提升。【基层基础建设】以推进“食安枣庄”建设为契机，扎实推进基础设施建设。各级财政将食品安全工作经费列入预算，全年全市财政预算食品安全市县创建经费超过1100余万元。全市已有19个监管所完成规范化建设，办公用房均超过320平方米，已完成45家镇街监管所快检室建设工作，基层检检测力量不断得到加强。投资700余万元的滕州市综合性检验中心已投入使用；山亭区投入120万元更新执法车辆；峄城区新设立两家基层监管所，筑牢监管网底；市中区政府出台《关于加强全区食品药品安全监管工作的意见》，选配40余人的食安办队伍，与镇街监管所合署办公；滕州市、山亭区、薛城区通过退役士兵公益性岗位招聘人员120余名，增强基层监管力量。健全完善“区、街道、村（居）”三位一体的监管体系，明确街道食安办工作职能，配备配齐机构和人员，建立协管员队伍，全市2500余名乡村协管人员登记在册、工作在岗。【服务食品医药产业发展】积极推进简政放权，将18类48个品种食品生产许可审批发证权限下放至各县级局，在食品生产许可、医疗器械经营许可、医疗器械经营备案、药品经营许可、执业药师注册等环节实行“全程网办”。市区联动对204家食品医药企业开展百企新旧动能转换调研，汇总形成调研报告15篇并编制成册；开展全市医药产业发展专题调研，调研报告得到市委市政府领导批示。发挥政策信息和服务优势，优先培育益康药业、华润三九（枣庄）药业、威智百科药业、万邦赛诺康公司和康力医疗器械等骨干企业发展。益康药业实现在新三板挂牌，康力医疗器械正积极在中小板上市。协助苏鲁海王集团股份有限公司建设成熟度高、覆盖面广的医药物流网络。充分利用10亿元健康医疗产业基金的引导撬动作用，指导康力医疗与海王集团开展战略合作，以流通促生产，增强本地医药和医疗器械生产企业的竞争优势。积极引导三九药业扩大现代中成药颗粒剂产量。依托现有医药骨干企业，深入推进市中区医疗器械产业园、枣庄华润三九工业园、大坞镇生物医药产业园和康博（康德莱）医药产业园建设。【社会共治】全年组织开展“12331”食品药品投诉举报主题日宣传暨创建省级食品安全大型集中宣传活动、食品“三小”进社区进校园、“5.25护肤日”、融媒体行动、食品安全宣传周等活动，在全市范围内设立公益宣传牌、条幅、墙标、电子屏等4000余个（幅）。加强省级食品安全市创建宣传工作，印发《创建省级食品安全市倡议书》《关于防范食品、保健食品欺诈和虚假宣传行为的消费提示》和《致全体市民、食品生产经营者的一封信》等宣传海报32000份、一次性口杯10万只，印制创城桌贴 30000张、食品安全科普知识读本40000册、中小学生食品安全知识读本15000万册，在各主干道设立宣传高炮6个。在政务网站、“枣庄食品药品安全”微信公众号开设宣传专栏，在枣庄日报、枣庄电视台、枣庄电台和大众网等11家媒体建立创建专栏。2次走进市电台“政风行风热线”，与社会公众实时沟通。联合市新闻办举行食品安全宣传周新闻发布会。完善“12331”投诉举报热线功能，实行有奖举报，共接收投诉举报2834起，受理1492起，发放投诉举报奖励10起，奖金总额18753元。【党风廉政和干部队伍建设】将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，印发《中共枣庄市食品药品监督管理局党组关于学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》，全年开展集中专题学习28次、专题党课9次，主题党日活动12次。先后开展以“守纪律、转作风，提效能、促发展”为主题的机关作风建设年活动，“大学习、大调研、大改进”，“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论，慰问贫困党员，“第一书记”帮扶村联谊，“爱心妈妈”等活动。举办全系统学习贯彻十九大精神演讲比赛，13名选手通过精彩演讲，将学习宣传贯彻十九大精神不断引向深入。组织全体党员干部赴孟良崮红色教育基地、井冈山革命根据地、延安等地开展革命传统教育，学习心得在学习园地上进行交流展示。制定党建责任清单、任务清单、问题清单，推动创建过硬党支部、基层党建示范点建设，层层压实党建责任。修订完善16项财经纪律、工作纪律、党组成员带头执行个人重大事项申报等制度规定，党的建设、党风廉政建设和内部管理不断加强。【特色工作】全域推进省级食安市创建。将“食安枣庄”建设、创建省级食品安全市工作列入政府工作报告和全市20件惠民实事，实行每月重点督查落实。建立“区（市）、街道、村（居）”三位一体的监管体系，健全完善街道食安办工作职能，65个镇（街）全部成立食安委和食安办，配备村（居）协管员2234名，推动监管工作重心下移、关口前置。全市财政预算创建工作经费超过1100余万元，有效保证各项重点项目建设。滕州市、山亭区围绕深化提升食品安全市县创建工作的七个方面，巩固创建成果，全域创建格局已经形成。市中区食品生产加工基地和滕州经济开发区食品工业园分别被列为全省第二批和第三批食品生产示范基地创建名单。着力开展“食安山东”“食安枣庄”品牌建设，全市共创建“食安山东”食品生产加工企业、流通企业及餐饮示范店（街区、学校食堂）194家；“食安枣庄”食品生产加工企业、流通企业、餐饮示范店及食用农产品种植养殖示范基地169家。 “双招双引”工作实现新突破。注重招才引智，联合市卫计委承办“千人计划专家枣庄行”医养健康专场活动，邀请12名国内外知名制药、医疗器械等领域专家参加，医药企业和专家现场签订4个项目共建合作协议和人才柔性合作协议。邀请知名专家尹彦琳教授在首届枣庄儒商大会医药健康产业论坛中，作“心电远程监控项目”路演；邀请国际著名生物医学家、美籍华人傅新元教授举办枣庄大讲堂专题讲座，并达成在建设创新医药平台的合作意向。注重招商引资，台儿庄国家药典历史博物馆建设推进顺利，已有50余家国内知名药企完成选址工作，部分药企已具备开馆条件；中国药科大学制药有限公司原料药厂区建设项目即将落户枣庄；山东中兴生物科技有限公司计划投资2.45亿元的白舞茸及银杏系列产品深加工项目已进入厂房设计阶段。山亭区徐庄镇已建设1500亩的白舞茸种植基地；山东宁康中药饮片有限公司投资1.2亿元人民币在枣庄经济开发区建设中药饮片项目，已具备试生产条件；山东东滕阿胶有限公司已有2个厂房完工，具备生产条件；积极做好山东润寿堂冷敷贴产品的医疗器械备案工作，该项目计划投资2.2亿元分三期在滕州市龙阳镇建设全国性的大健康产业生产基地。（王帆）【专利申请和授权】截至2018年底，全市专利申请量6911件，授权量3037件，较上年分别增长35.0% 和34.6%。发明、实用新型、外观设计三种专利申请比例分别为30.11%、59.80%、10.07%，授权比例分别为7.51%、74.38%、18.11%。全市共有有效发明专利1249件，同比增长27.3%，每万人口发明专利拥有量达到3.19件，较上年提高 0.66件。2018年全市国内发明专利申请量2081件，同比增长68.0%，发明专利授权量228件，PCT国际专利申请量为9件，同比增长80.0%。作为衡量技术发展水平和创新能力的重要指标，有效发明专利拥有量和PCT国际专利申请量的平稳发展表明自主创新能力持续提升，知识产权竞争力不断增强。【专利执法办案】 2018年全市专利执法办案总量323件，同比增长139.3%，办案总量居全省第6位。其中，处理专利侵权纠纷247件，同比增长114.8%，办案数量居全省第2位；查处假冒专利案件76件，同比增长280%。【专利权质押融资和优势企业培育】全市在国家知识产权局备案的专利权质押合同登记达到13项， 13家企业质押融资金额达1.18亿元，同比增长307.2%。其中，融资金额过3000万元的区（市）有滕州市、山亭区、枣庄高新区。知识产权质押融资作为解决创新型小微企业融资难的重要手段，有效推动“知本”转化为“资本”。2018年，山东精工电子科技有限公司由国家知识产权优势企业晋升为国家知识产权示范企业，实现国家知识产权示范企业零的突破；山东丰源轮胎制造股份有限公司等4家企业成功获批国家知识产权优势企业。全市拥有国家知识产权示范企业1家，国家知识产权优势企业7家。通过推进企业内部管理体系优化，影响带动全市企业运用知识产权提升市场竞争优势。【专利代理机构培育】专利代理机构数量保持稳步增长，新引进专利代理分支机构2家。共引进正规专利代理分支机构4家。各区（市）分别与8家正规代理机构建立固定合作关系，引导72家企业与正规代理机构建立相对固定的专利代理关系。【重点产业专利导航】山东省专利导航及知识产权分析评议“枣庄市山亭区豆制品产业专利导航” 项目，通过项目招标、数据检索、专利分析等7个阶段，形成《非发酵豆制品专利导航报告》，为山亭区豆制品标准化生产基地制定豆制品产业发展规划、预测技术发展趋势提供决策依据；山东泰和水处理科技股份有限公司的《水处理剂的绿色化、智能化制造关键技术专利导航》成功入选2018年度山东省专利导航及知识产权分析评议项目。【企事业单位专利创造】截至2018年底，全市企事业单位发明专利申请量达到1156件，占发明专利申请总量的55.6%。发明专利授权量达到161件，占发明专利授权总量的70.6%，其中年度发明专利授权量过5件的企业6家，有效发明专利拥有量过5件的企业36家。审计【概况】全市完成审计项目168个，查出主要问题金额1417399万元，其中：违规金额26777万元、管理不规范金额1390621万元；损益（收支）不实111228万元；审计处理处罚金额147055万元，其中应上缴财政26769万元、应归还原渠道资金42260万元、应调账处理金额50311万元；审计发现非金额计量问题 506个；审计促进整改落实有关问题资金42921万元，其中增收节支19959万元、已调账处理金额11230万元、审计促进拨付资金到位6422万元、审计后挽回（避免）损失63万元；提交审计报告和专项审计调查报告232篇，被批示、采用13篇；提出审计建议491条，提交审计信息82篇，被批示、采用15篇。【政策落实跟踪审计】组织开展规范政府举债融资行为防控政府性债务风险等14个政策措施落实情况的跟踪审计项目，促进重大政策措施落地生根。其中，保障性安居工程跟踪审计，促进拨付到位资金1186.4万元；精准扶贫政策落实及资金管理使用情况审计调查，从完善扶贫体制机制、优化统筹资金整合等层面提出建议。【财政预算执行审计】全市共完成预算执行审计65项，延伸审计单位31个，查出主要问题金额 614731万元，首次开展编办、扶贫办、人力资源和社会保障局、食品药品监督局等四个行业系统的预算执行和预算绩效管理审计，推动中央八项规定精神贯彻落实，提高资金使用效益。提报的预算执行审计工作报告、审计结果报告分别得到市、区（市）人大、政府的充分肯定。【企业和地方金融审计】全市共开展企业审计9个，查出主要问题金额299110万元。对丰源集团资产负债情况审计、亿太建材集团企业绩效情况审计，推动国有企业健康发展。【政府性投资审计】推动固定资产投资审计创新，实现投资审计从财务收支审计向工程项目审计转变。开展市特殊教育学校、市公安局业务用房审计，核减投资额21万元，规范政府投资行为，促进提高投资经济效益和社会效益。【领导干部经济责任审计】全市共完成领导干部经济责任审计75个，促进增收节支81万元。统筹开展台儿庄区党政领导干部经济责任审计和自然资源资产任中审计，重点关注贯彻落实重大政策措施、经济发展、防范化解风险、自然资源资产管理等责任情况，有效服务干部监督管理，推动干部科学履职、担当尽责。【审计管理】开展全市审计项目质量检查，评选出2017年度10个市级优秀审计项目，市审计局实施的滕州市原党政领导干部经济责任审计项目获得全省表彰项目；加强审计信息化建设，与南京审计大学信息工程学院签订实习实训协议，编写的《地理信息系统审计方法操作指南》获得全省大数据审计案例一等奖；开展全员集中整训，全年共举办各类培训累计28场次；提拔2批次17名科级干部，营造 “担当作为、狠抓落实”的工作氛围。（江庆玉）

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