【概况】 2018年，市发改委紧紧围绕市委、市政府决策部署和年初制定的重点任务目标，牢固树立
和践行新发展理念，履职尽职，担当作为，在新旧动能转换、重点项目建设、重点领域改革等领域取
得新的进展，为促进全市经济社会平稳健康发展做出积极贡献。
【新旧动能转换】 充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，科学组织，精心谋划，集中力量推进新旧动
能转换重大工程。一是完善规划体系。编制出台总体规划、实施意见和产业规划，指导各区（市）、
枣庄高新区编制行动方案，各省级经济开发区编制总体发展规划，形成市、区（市）、省级开发区配
套联动、相互衔接的规划体系。二是抓实政策落地。成功纳入国家《淮河生态经济带发展规划》，意
味着枣庄全域首次进入国家区域发展战略。高端装备产业集群和大运河文化旅游产业集群纳入全省首
批现代优势产业集群名单。牵头做好书记李峰帮包高端装备产业组织工作，形成高端装备产业重点企
业和重点项目库。三是健全工作机制。围绕九大产业，逐一构建市领导牵头、专班推进、规划引领、
智库支持、联盟（协会）助力、基金保障、指挥部聚力的“7个1”推进体系；围绕“放管服”“高层
次人才”“重大基础设施”三大支撑，逐一构建市领导牵头、专班推进、政策保障的“3个1”保障体
系。将新旧动能转换工作纳入全市经济社会发展综合考核，按月调度通报，抓好任务落实。
【重点项目建设】 始终把项目建设作为各项工作的重中之重，不断强化“项目意识”，为动能转换
和转型发展提供有力支撑。一是抓好省市重点项目。建立市领导帮扶制度，建立重点项目可视化平台，
对未开工、进展缓慢的项目加大调度频率及力度，着力解决项目建设中存在的突出问题。2018年98个
市重点项目完成投资240亿元，65个项目完成或超额完成全年投资计划。6个省重点项目完成投资36.9亿
元，占年度计划投资的104.2%。二是抓好重大基础设施项目。盯紧靠上做好重大项目前期工作，枣庄
机场项目预可研报告通过国家民航局评估，山亭区抽水蓄能电站选点作为新增站点纳入山东省抽水蓄
能电站规划调整报告，新台高速枣庄段、京台高速扩容等工程前期工作扎实开展。庄里水库、枣木高
速东延、枣菏高速枣庄段、万年闸复线船闸等工程加快推进。三是抓好项目储备谋划。聚焦“十强”
产业，突出项目特点和独特优势，加强沟通衔接和汇报争取，19个项目入选省新旧动能转换重大项目
库第一批优选项目，项目个数居全省第11位，在能耗指标等方面得到一系列政策扶持。
【经济转型升级】 一是工业转型升级步伐加快。设立海王医药产业基金、硕昱产业投资基金、东方
光源光纤棒制造业基金等新旧动能转换产业基金，集中力量培育高端装备、高端化工、大数据、医药
健康、锂电、光纤等六大优势特色产业。加快建设“一个中心、六大平台、16朵云、100个应用场景”，
鲁南大数据中心累计完成投资6亿元，沃云、中兴云、阿里混合云落地中心。深入开展工业企业技术
改造三年行动计划，主动对标行业领先、企业最优，全面提升煤电、轮胎、建材、造纸、纺织服装等
传统产业。二是服务业质效稳步提升。重点扶持100家服务业企业提档升级，73个服务业项目加快建设。
微山湖红荷湿地旅游区、抱犊崮国家森林公园·熊耳山国家地质公园争创国家5A级旅游景区工作有序
推进，大运河文化旅游产业集群顺利入选全省精品旅游产业集群，旅游消费总额增长12.7%。三是现
代农业高效发展。全市农业精品园区达到110家，其中产业园13家、生态园31家、标准园66家，薛城区
被认定为省级现代农业产业园。品牌农业建设取得新突破，新增“三品一标”70个，3个品牌农产品
入选山东省第三批知名农产品企业产品品牌。
【重大攻坚任务】 一是扎实做好煤炭消费压减。制订实施方案，定期通报情况，提出意见建议。出
台项目节能审查实施办法，严格审查项目节能报告，从源头上控制耗煤项目。深入重点区（市）、重
点耗煤企业开展现场督导，查找煤炭消费增长原因，提出具体压减措施。二是积极开展精准扶贫。牵
头做好对口帮扶丰都工作，2018年全市各级各部门共拨付丰都政府援助资金2022万元，是2017年的3倍，
企业捐赠达270万元，22个重点部门建立结对机制。扎实开展光伏扶贫，40兆瓦光伏扶贫项目全部并网
发电。深入开展结对帮扶，委系统干部职工走村入户，现场开展帮扶活动，峄城区峨山镇88户贫困户
受益。三是着力防范化解金融风险。对处于存续期的2012泉矿债、2015滕建投债年度本息资金兑付情
况进行排查，顺利完成年度本息兑付任务。开展涉金融领域失信企业专项治理，全面完成56家企业治
理工作，改善金融生态环境，有效降低金融风险。
【重点领域改革】 一是持续推进“放管服”改革。梳理公布“一次办好”清单，优化审批流程，实
现“一窗受理”、“一次办好”。全委共办理项目立项66个，项目总投资222.20亿元。二是牵头做好
营商环境评价工作。近期，省发展改革委按照省委、省政府要求和《山东省营商环境评价实施方案》，
对全省17个市、137个县（市、区）营商环境状况进行第三方评价，市发改委盯紧靠上、积极协调，全
市营商环境评价结果居全省第五位，得到市委、市政府主要领导充分肯定。三是协调经济体制改革。
制定市委经济体制改革要点，对经济体制改革领域72项任务及16项重点改革事项进行细化量化，制定
任务台账。四是加强社会信用体系建设。推进公共信用信息平台建设，加强公共信用信息归集整合，
综合信用指数排名稳步提升，位列全国262个地级市第57位，全省17市第6位。五是抓好公共资源交易
管理。组织协调有关公共资源项目进场交易，推进交易制度规则清理，完善公共资源交易管理机制。
按省要求基本完成市级行业协会商会与行政机关脱钩、国有企事业单位公务用车制度改革任务。
【政策资金争取】 争取政策方面，多次赴国家和省发改委对接争取，资源枯竭城市转型绩效考核枣
庄获评为良好档次，将继续享受国家政策扶持。2018年，获得国家、省财力性转移支付资金4.26亿元。
实施转型以来，累计获得国家、省财力性转移支付资金45.8亿元。指导申报单位编制申请材料，积极
组织企业申报省级工程实验室（工程研究中心），2家工程实验室被省发改委认定为省级工程实验室。
争取资金方面，深入研究国家投资导向、投资重点和投资政策，科学储备、精心筛选项目，指导项目
做好前期工作， 规范申报程序， 积极汇报衔接，全力争取上级支持。全年共争取中央、省无偿资金
5.4亿元。
【参谋助手作用】 一是加强经济形势分析研判。加强计划执行情况的监测调度，按季度开展经济形
势分析，调度汇总经济运行、固定资产投资运行情况、态势趋势及存在的问题等，提出有针对性的意
见建议，向市委市政府和省发改委汇报。二是抓好重大政策落实。发挥牵头协调作用，认真落实上级
出台的关于促进实体经济、降成本、稳投资、补短板的各项政策措施。三是开展重大问题调查研究。
重点围绕新旧动能转换、重点产业发展、实施乡村振兴战略、大运河文化带建设等方面，积极开展调
查研究，形成一批高质量的调研报告。
【统筹协调】 一是稳步推进军民融合发展战略。贯彻落实全市军民融合发展“十三五”规划、经济
动员“十三五”规划》，广泛征集全市军民融合重点企业、重点项目，积极争取纳入全省布局。做好
省委军民融合办安排的各项工作。二是积极服务乡村振兴战略。牵头会同10部门开展乡村振兴“十百
千”示范创建工程，积极争取全市4个镇、40个村列入省“十百千”示范创建工程。三是扎实做好利
用外资和经济合作工作。为3个项目申报进口设备免税确认，可为企业减免关税约350万美元。积极参
与经济合作，先后参加渝洽会、兰洽会和2018国际产能合作论坛暨第十届中国对外投资合作洽谈会。
四是稳妥做好信访维稳工作。针对原市工贸公司失业职工上访问题，协调市信访局召开部门联席会议，
针对信访问题进行集体研究，依法依规提出对上访问题的答复意见。统筹做好迎接国务院大督查、省
环保督察、 生态文明目标评价、 无立项手续化工项目整改、清洁供暖和民生用气、基本公共服务、
“双招双引”、区域协调、“一带一路”、县域经济、社会民生、依法行政、信息宣传等方面的工作。
（于为尧）