【概况】 2018年，全市法院新收案件47320件，审执结44920件，标的额158.38亿元，同比分别上升16.5
%、6.7%、47.1%，中院新收案件7083件，审执结7229件，标的额59.35亿元，同比分别上升42.8%、30.7%、
285.4%，均创历史新高。
【服务大局】 一是着力维护国家安全和社会稳定。审结一审刑事案件2449件。依法维护国家政治安
全特别是政权安全、制度安全，审结暴力恐怖、邪教犯罪案件38件。依法严惩危害公共安全犯罪，审
结重大责任事故、交通肇事、危险驾驶等犯罪案件866件。严厉打击侵犯公民人身权利、财产权利犯
罪，审结故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪案件712件。依法
惩治破坏市场经济秩序犯罪，审结合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪案件35件。坚持法
治反腐，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件80件，审结省法院指定管辖的济南市原副市长王新文受贿案、
新汶矿业集团公司原副总经理孙正启贪污受贿案，孙正启案系党的十九大后在全国首次适用终身监禁。
认真落实未成年人社会调查、心理干预、轻罪记录封存等制度，审结未成年人犯罪案件86件。深入开
展扫黑除恶专项斗争，坚决打好“山东战役”（枣庄战区），依法惩处黑恶势力犯罪。新收一、二审
黑恶势力犯罪案件14件109人，已审结7件68人，判处5年有期徒刑以上重刑11人，占判处人数的16.2%。
坚决铲除黑恶势力犯罪的经济基础，对39人并处财产刑166.5万元，占判处人数的57.4%。审结全市首
例恶势力集团犯罪案件郭昌华等19人开设赌场案、公安部挂牌督办的满宇然等17人黑社会性质犯罪案，
满宇然案被评为全省法院扫黑除恶十大典型案例。二是着力服务经济高质量发展。审结一审商事案件
11025件。推动新旧动能转换，制定服务新旧动能转换重大工程意见，司法助力腾笼换鸟、凤凰涅槃，
审理企业破产案件47件，枣庄万泰纺织有限公司等4家企业实现无震荡破产，推动引进战略投资人，
依法保障9900多名职工的合法权益；审结市中枣城置业有限公司破产重整案、滕州正宇房地产开发有
限公司破产和解案，使企业重新焕发生机，依法保护727名购房户的群体性债权。保障实体经济发展，
维护交易秩序，审结买卖、租赁、承揽、建设工程承包等合同纠纷3684件；促进经济开放发展，审结
涉外、涉港澳台案件12件；服务全域旅游，审结旅游纠纷17件。防范化解金融风险，深入开展打击逃
废金融债务专项行动，与公安、检察等6部门联合发布通告，审结涉枣庄银行等金融机构金融纠纷1531
件；保障正当融资需求，审结民间借贷纠纷3502件。促进创新驱动发展，审结商标权、著作权等知识
产权纠纷372件，在全国首次适用商标法惩罚性赔偿条款审结的商标侵权案件，被中国法学会消费者
权益保护法学研究会评为“3.15案例”。支持军队改革，21件军队和武警部队停止有偿服务案件全部
按期审执结，受到市委主要领导批示肯定。三是着力打造法治化营商环境。助推法治政府建设和“放
管服”改革，审结一审行政诉讼案件488件，审查和执行非诉行政案件838件；坚持促进依法行政和保
护行政相对人权益并重，维持行政行为93件，撤销或变更234件；推动“告官见到官”，行政机关负责
人出庭应诉率为45.1%。牢牢坚持“两个毫不动摇”，强化对各种所有制经济产权的平等保护，审执
结涉企业案件1.2万件；制定保障民营经济发展意见，通过执行和解使滕州中塑投资集团有限公司解
开巨额担保链，为企业技术革新、新产品研发赢得资金和时机。
【司法为民】 一是积极回应民生诉求。审结一审民事案件10040件。依法保障乡村振兴，制定服务乡
村振兴战略意见，妥善审理涉及承包地“三权分置”、征地补偿等案件187件，2件案件入选全省法院
服务乡村振兴十大典型案例；出台服务农村“两权”抵押贷款意见，支持农村金融体制改革，盘活农
村资产资源。依法保护人身权益，审结人身伤害、交通事故、医疗损害赔偿等侵权案件2447件。积极
维护劳动者合法权益，审结追索劳动报酬案件317件，为农民工追回“血汗钱”477.4万元。助力打好
蓝天碧水净土保卫战，审结污染环境、破坏资源刑事案件19件、民事案件3件、行政案件73件。依法保
障“舌尖上的安全”，审结危害食品药品安全、制售假冒伪劣产品犯罪案件25件。依法保障、救济合
法权利，审结国家赔偿案件15件。二是决胜基本解决执行难。新收执行实施案件8165件，执结8132件，
实际执结5398件，实现胜诉权益31.4亿元。强化失信惩戒，41个执行联动部门联合发力，对失信被执行
人在融资信贷、招标投标、市场准入、出国出境、乘坐飞机高铁、高消费等方面进行全方位限制，将
130家失信企业信息嵌入企业征信系统，把2834名失信被执行人纳入“黑名单”，使其“一处失信、处
处受限”；协调公安机关限制出境21人次，布控缉查涉案车辆14次，协调房产、国土等部门查封不动
产1103次；打击拒执犯罪，公安机关立案侦查15案15人，检察机关提起公诉13案13人，法院已依法判处
6案6人。加大执行力度，充分运用执行措施，通过网络查控系统查询案件6542件次，冻结款项16.1亿元，
拘留210人， 罚款30人；开展集中执行行动，执结涉民生案件289件，标的额451万元，执结涉金融案件
56件，标的额3685.7万元，50件涉党政机关案件全部执结；创新执行方式，探索推行执行保险+救助机
制，全面实行网络零佣金拍卖，为当事人节省670.7万元，发布律师调查令11次，协调扣划被执行人住
房公积金38次。 强化执行宣传，精准曝光“老赖”371人次，召开新闻发布会8次，公布打击拒执案例
10件，举办全媒体直播活动，生效裁判必须履行的观念更加深入人心。三是切实提升诉讼服务水平。
推行“零跑腿”“一次办好”改革，从2018年6月1日开始，推行线上线下双轨立案，当事人、律师可
全时空通过互联网提交立案材料，通过网上银行、支付宝、微信等方式缴费，网上立案9169件，线下
当场立案率达96%。加大司法救助力度，减缓免诉讼费84.7万元，审结司法救助案件47件，为生活困难
当事人提供司法救助137.7万元。四是主动参与社会治理。推行社会稳定风险评估和防控处置制度，依
法妥善化解涉及152户的薛城燕山公馆、1000多户的峄城蓝水湾等房地产群体性纠纷。做好公益诉讼审
判工作，审结全市首例环境资源刑事附带民事公益诉讼案件，审理公益诉讼行政案件7件。延伸司法
服务，配合做好服刑人员社区矫正工作，针对行政执法、行业监管、社会治理等方面存在的问题，提
出司法建议10条。
【司法改革】 一是牵住“牛鼻子”，落实司法责任制改革。加大院庭长办案力度，带头办理疑难复
杂案件，审执结17026件，占同期结案数的37.9%；明确院庭长监督管理权责，健全覆盖全部法官、全
部案件、全部流程的监督管理机制，做到放权不放任、监督不越位。加强干警绩效考核，强化职业权
益保障，激励多办案、办好案，全市法院309名员额法官人均结案145件，同比增加11件，中院57名员
额法官人均结案126件，同比增加29件。二是深耕“试验田”，推进两项试点改革。深化跨行政区划管
辖行政案件改革，扩大当事人选择管辖法院的范围，既保证公正审判，也方便群众诉讼。峄城法院作
为全国人民陪审员制度改革试点法院，探索实行大合议制、事实审，为制定《人民陪审员法》提供有
益经验。三是当好“探索者”，深化诉讼制度改革。加强“分调裁”工作，简案快审、繁案精审，简
易程序适用率为86.6%。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实罪刑法定、证据裁判、疑罪从
无等原则，确保有罪的人受到应有惩处，无罪的人不受追究。滕州、山亭法院深化家事审判试点改革，
协调多方力量妥善化解家事纠纷2460件，调撤率为51.1%，努力让家庭成为人生幸福的港湾；联合妇联、
民政等部门组织婚姻咨询师、心理咨询师、妇女工作者、社会工作者成立“幸福护航”志愿者队伍，
免费提供心理辅导、危机干预、法律咨询。弘扬“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元解决机制，加强诉
非对接平台建设，设立行政争议审前和解中心，推动以息诉、非诉等方式化解矛盾，委托调解、委派
调解案件3337件，调解成功1604件；强化道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化”平台建设，
联合交警、保险公司就地提供定责、理赔、救助、调解、诉讼等一条龙服务。
【自身建设】 一是把准政治建设“方向盘”。努力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思
想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”“两个维护”；
坚持党对法院工作的绝对领导，强化“政法机关首先是政治机关”理念，认真贯彻落实中央和省委、
市委决策部署，及时向党委报告法院工作、重大事项63次，确保法院工作正确的政治方向；认真开展
“大学习、大调研、大改进”活动和作风建设“九项行动”，分别组织党组理论中心组、党支部学习
研讨105次、1900余次，坚定理想信念，坚定政治立场。把抓好党建作为最大的政绩，实施基层党组织
组织力提升工程， 坚持“一院一品牌” 党建战略，把支部建在庭上、党小组建在团队上，严格落实
“三会一课”“28日主题党日”等制度，组织开展宪法宣誓、重温入党誓词、支部书记述职述廉等活
动，充分发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。薛城法院“三心系天平”党建
工作成效明显，台儿庄法院被评为“全市基层党建示范点”，“守望天平铸党魂”被评为全市优秀党
建品牌，市直机关党建工作现场会在中院召开，中院在会上作典型发言。认真落实意识形态工作责任
制，制定意识形态工作责任制实施细则、干警网络行为规范等8项制度，强化意识形态阵地建设、管
理，加强新闻舆论宣传，大力弘扬社会主义核心价值观，传播正能量、唱响主旋律，旗帜鲜明反对、
抵制各种错误思潮，维护意识形态安全。二是夯实能力建设“压舱石”。强化教育培训，组织参加各
类培训1553人次；举办“实践与争鸣”法官论坛，深入研讨法律适用问题；开展“开好一个示范庭、
写好一份精品判决、编写一个典型案例、撰写一篇高水平的调研文章、提出一条高质量的司法建议”
精品审判“五个一”活动，努力培养业务拔尖人才，提升全市法院司法能力。滕州、市中法院被命名
为“全省法学院校法治人才培养基地”，滕州《法苑》杂志入选全国法院优秀期刊，中院完成省法学
会1项重点调研课题，中标省社科联2项重点调研课题，1篇论文作为全省法院唯一获奖论文被评为全
国法院少年法庭改革征文二等奖。三是系牢司法廉洁“安全带”。坚决扛起全面从严治党主体责任，
严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。实行规范化、智慧化、精准化、
科学化、严格化“五化”管理，强化巡视巡察问题整改，制定完善机关党建、意识形态、审判管理、
政务运行等规章制度16项，提升法院管理水平。强化教育网、防范网、助廉网、保障网、监督网、惩
戒网“廉政六网”建设，组织观看警示教育片，开展廉洁司法集中教育、谈心谈话、评选廉内助等活
动，筑牢拒腐防变“防火墙”；完善廉政风险防控机制，排查梳理廉政风险点36个，制定落实防范措
施10条，随案发放廉政监督卡4.7万份，开展审务督察、明察暗访96次，抓早抓小、防微杜渐；用好监
督执纪“四种形态”，公开投诉举报电话和网址，加大对违法违纪行为的查处力度，持之以恒正风肃
纪。四是用好信息科技“加速器”。加强智慧法院建设，完善行政云平台，政务运行低碳高效。开通
智审系统，启用公务外呼，强化类案检索，运用电子卷宗，在全省法院率先实现提押管控信息化，探
索应用互联网法院系统，智能辅助法官办案。升级审判云平台，加强审判流程管控，对从诉前调解、
立案、审判、送达、执行到归档的关键节点实行全程留痕、全程可查；加强审判质效监管，实现审判
执行质效指标自动生成、实时调度。强化减刑假释信息化办案，从刑罚执行机关报请、检察机关法律
监督以及法院立案、开庭直至文书制作、送达等所有环节全部网上运行，中央电视台专题报道，人民
法院报整版推介。
（金 蕾）