【概况】 2018年， 全市人防工程完成年度目标的239%； 易地建设费征收9757.59万元， 其中市本级
2461.81万元，分别完成年度目标的195%和149%；人防工程结建率85%以上，共竣工验收工程6.04万平方
米， 完成年度目标的120%； 人防应急指挥通信畅通率保持100%；在人防宣传教育、平战结合、机关
“准军事化”建设等方面取得明显成效。
【人防工程规划建设】 坚持“应建必建、以建为主”原则，突出人防规划导向引领作用。大力加强
全市人防工程规划建设， 确保人防规划与城市规划相衔接， 人防建设与城市建设相同步。贯彻实施
《枣庄市结建防空地下室战时功能设置标准审批暂行规定》，加强防空地下室建设管理，合理规划布
局人员掩蔽、物资储备、医疗救护等专业人防工程，进一步完善全市城市防护工程功能体系。加强与
国土规划、住建等部门的密切配合，督促开发单位及时办理人防工程设计、质监、竣工验收等手续，
对近两年建设未验收或验收未达标的项目，分类施策，督导整改，组织验收。12月，市级人防疏散基
地项目开工建设手续全部完成，各项工作有序推进。加强人防工程安全管理，组织开展全市人防系统
“安全生产月”活动，重点抓好在建人防工程及人防平战结合场所安全生产责任制及安全措施的督导
落实，人防工程全年安全无事故。
【组织指挥建设】 加强“0801”人防指挥所日常维护保养，确保运转正常。全省县级人防基本指挥
所规模最大、总建筑面积5230平方米的滕州市人防基本指挥所开工建设。编制县级人防地面指挥中心
和机动指挥所建设可行性研究报告和方案。完成全市人防电子政务内网建设和部分防空警报器升级改
造工作，组织开展“9·18”防空警报试鸣活动，音响覆盖率达到98%。承接省人防办部署，编制《枣
庄市接收青岛市核化污染疏散人员方案》。认真抓好人防按纲施训工作，实现人防军线大数据组网并
每周参与军地联合演练，定期组织开展人防信息化装备训练演练和重要经济目标防护演练，积极参加
全省2018年度“准军事化”综合培训，人防应急指挥和防护救援实战化能力不断提高。
【人防依法行政】 深化放管服改革，推进人防简政放权，全面落实人防行政审批“一次办好”工作
各项要求和改革举措，进一步优化营商环境。对涉及结建人防工程、易地建设费、人防工程质量监督
等人防审批事项清单，多次研究修改，精减审批事项，简化清单内容，审批时限由法定20个工作日缩
减为23个工作日，促进人防行政审批工作提速增效。加强人防执法工作，对已建、在建项目开展现场
督查，依法查处和纠正不缴、缓缴人防易地建设费或不建、少建人防工程等违法行为。进一步完善人
防国有资产管理实施办法和财务管理各项规定，加强人防国有资产的日常管理，建立资产台账，对20
处人防工程设施组织第三方价格评估和公开拍租，通过市场化以租代养的方式对外有偿使用人防国有
资产，确保人防国有资产保值增值。
【人防宣传教育】 深入推进人防宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进网络。向全市初级
中学发放22000余册的防空防灾知识教育读本。向社区、学校、厂矿企业印发（张贴）人防公众疏散导
引二维码宣传海报1000余份。坚持在市、区（市）党校开展党政干部人防专题培训。5月12日，在光明
广场举行人防宣传活动。五区一市人防办分别结合“5·12”防灾减灾日、“9·18”警报试鸣日，在
中小学校组织开展人防宣传和防空防灾应急演练活动。市人防办两次参加枣庄人民广播电台《政风行
风热线》直播节目，主动解答市民在线提问，深入讲解人防法律法规和政策，取得良好的宣传效果。
【枣庄市人防教育体验馆】 2018年5月12日，枣庄市人防教育体验馆正式启用。市人防教育体验馆位
于新城市政务服务中心地下一层，建筑总面积1300平方米，分为人防民防知识、军事模型、视频播放、
射击体验、现场模拟急救等五个功能展区，内部安装空袭武器模型、多媒体投影仪、电子靶等设备。
2018年共接待参观群众5000余人次，是枣庄市首座融知识性、趣味性、体验性、互动性于一体的大型
人防宣传教育展馆，让广大市民在亲身体验中增强防空防灾意识和国防观念、提高应急防护自救互助
能力。
（刘 铭）
人民防空
视图
【概况】 2018年， 全市人防工程完成年度目标的239%； 易地建设费征收9757.59万元， 其中市本级
2461.81万元，分别完成年度目标的195%和149%；人防工程结建率85%以上，共竣工验收工程6.04万平方
米， 完成年度目标的120%； 人防应急指挥通信畅通率保持100%；在人防宣传教育、平战结合、机关
“准军事化”建设等方面取得明显成效。
【人防工程规划建设】 坚持“应建必建、以建为主”原则，突出人防规划导向引领作用。大力加强
全市人防工程规划建设， 确保人防规划与城市规划相衔接， 人防建设与城市建设相同步。贯彻实施
《枣庄市结建防空地下室战时功能设置标准审批暂行规定》，加强防空地下室建设管理，合理规划布
局人员掩蔽、物资储备、医疗救护等专业人防工程，进一步完善全市城市防护工程功能体系。加强与
国土规划、住建等部门的密切配合，督促开发单位及时办理人防工程设计、质监、竣工验收等手续，
对近两年建设未验收或验收未达标的项目，分类施策，督导整改，组织验收。12月，市级人防疏散基
地项目开工建设手续全部完成，各项工作有序推进。加强人防工程安全管理，组织开展全市人防系统
“安全生产月”活动，重点抓好在建人防工程及人防平战结合场所安全生产责任制及安全措施的督导
落实，人防工程全年安全无事故。
【组织指挥建设】 加强“0801”人防指挥所日常维护保养，确保运转正常。全省县级人防基本指挥
所规模最大、总建筑面积5230平方米的滕州市人防基本指挥所开工建设。编制县级人防地面指挥中心
和机动指挥所建设可行性研究报告和方案。完成全市人防电子政务内网建设和部分防空警报器升级改
造工作，组织开展“9·18”防空警报试鸣活动，音响覆盖率达到98%。承接省人防办部署，编制《枣
庄市接收青岛市核化污染疏散人员方案》。认真抓好人防按纲施训工作，实现人防军线大数据组网并
每周参与军地联合演练，定期组织开展人防信息化装备训练演练和重要经济目标防护演练，积极参加
全省2018年度“准军事化”综合培训，人防应急指挥和防护救援实战化能力不断提高。
【人防依法行政】 深化放管服改革，推进人防简政放权，全面落实人防行政审批“一次办好”工作
各项要求和改革举措，进一步优化营商环境。对涉及结建人防工程、易地建设费、人防工程质量监督
等人防审批事项清单，多次研究修改，精减审批事项，简化清单内容，审批时限由法定20个工作日缩
减为23个工作日，促进人防行政审批工作提速增效。加强人防执法工作，对已建、在建项目开展现场
督查，依法查处和纠正不缴、缓缴人防易地建设费或不建、少建人防工程等违法行为。进一步完善人
防国有资产管理实施办法和财务管理各项规定，加强人防国有资产的日常管理，建立资产台账，对20
处人防工程设施组织第三方价格评估和公开拍租，通过市场化以租代养的方式对外有偿使用人防国有
资产，确保人防国有资产保值增值。
【人防宣传教育】 深入推进人防宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进网络。向全市初级
中学发放22000余册的防空防灾知识教育读本。向社区、学校、厂矿企业印发（张贴）人防公众疏散导
引二维码宣传海报1000余份。坚持在市、区（市）党校开展党政干部人防专题培训。5月12日，在光明
广场举行人防宣传活动。五区一市人防办分别结合“5·12”防灾减灾日、“9·18”警报试鸣日，在
中小学校组织开展人防宣传和防空防灾应急演练活动。市人防办两次参加枣庄人民广播电台《政风行
风热线》直播节目，主动解答市民在线提问，深入讲解人防法律法规和政策，取得良好的宣传效果。
【枣庄市人防教育体验馆】 2018年5月12日，枣庄市人防教育体验馆正式启用。市人防教育体验馆位
于新城市政务服务中心地下一层，建筑总面积1300平方米，分为人防民防知识、军事模型、视频播放、
射击体验、现场模拟急救等五个功能展区，内部安装空袭武器模型、多媒体投影仪、电子靶等设备。
2018年共接待参观群众5000余人次，是枣庄市首座融知识性、趣味性、体验性、互动性于一体的大型
人防宣传教育展馆，让广大市民在亲身体验中增强防空防灾意识和国防观念、提高应急防护自救互助
能力。
（刘 铭）