【概况】 2018年，在市委、市政府的坚强领导下，市残联始终坚持把学习贯彻党的十九大精神和习
近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步强化意识形态工作，坚定不移推进全面
从严治党，紧紧围绕枣庄市委、市政府重点工作任务，聚焦残疾人精准扶贫、精准康复，不断提高残
疾人服务和保障水平。
【从严治党工作】 一是成立了市残联党建工作领导小组，市残联党组书记任组长，党组成员任副组
长，直属单位党员主要负责人、机关各部室党员负责人为成员。切实履行党组书记抓党建第一责任人
的职责，督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”。各党支部书记及时传达贯彻执行上级党组
织的决议、指示，精心组织协调，确保党建工作真正落地生根。二是制定了《2018年市残联党建工作
要点》、《2018年市残联党风廉政建设和反腐败工作要点》、《市残联党建工作规范化建设的实施方
案》、《市残联党建考核细则》、《市残联贯彻落实“开展‘九项行动’加强干部作风建设的实施意
见”的实施方案》等文件。组织制定总支及支部书记抓党建工作责任清单、问题清单、整改清单以及
《基层党建工作任务一览表》。进一步细化规范化建设的具体标准和推进措施，对基层党组织、基层
党组织书记、党员进行量化管理，充分发挥战斗堡垒、“头雁效应”和先锋模范作用。严格落实“三
会一课”制度和“28日党员活动日”制度。三是组织开展“大学习、大调研、大改进”和“不议论、
不守旧、不懈怠、不推诿”活动。印发《市残联开展“大学习、大调研、大改进”工作方案》，成立
领导小组，召开专题会议动员部署。围绕助力新旧动能转换、乡村振兴、推动残疾人事业发展进行学
习研讨，梳理出需要重点解决的问题清单和具体表现，不等不靠，即知即改。领导班子深入基层调研
并形成调研报告4篇。四是组织开展对所属党支部党建工作督查，进一步提升了基层党组织战斗力，
第三党支部成功创建“就业助残”全市优秀机关党建品牌。五是召开市残联党风廉政建设和反腐败工
作会议，分层签订党风廉政建设目标责任书。组织进行廉政风险点排查，印发了《市残联岗位廉政风
险点及防控表》。组织开展“吃空饷”、公车、办公用房、“小金库”、“不作为、假作为、乱作为、
慢作为”、“好人主义、圈子文化和码头文化”、“形式主义、官僚主义”等专项治理工作。
【各级残联组织建设】 2018年4月底前，各镇街和区（市）残联完成了换届任务。2018年5月召开市
残联第七次代表大会暨第七届主席团第一次全体会议，推选市残联第七届主席团主席、副主席和第七
届执行理事会，以及各专门协会和省残联主席团候选人人选。印发《关于做好2018年全省残疾人组织
建设“强基育人”工程有关工作的通知》，全市65个镇（街）均配备残疾人专职干事。按照600元/月
标准拨付残疾人专职干事工资（工作）补贴资金。滕州市将残疾人专职干事统一纳入公益性岗位进行
规范化管理；市中区将残疾人专职干事纳入事业编制，由区财政承担发放工资及缴纳社保，人均每月
工资总数为2600余元；峄城区在市级工资补贴的基础上，又争取区级工资补贴400元/月。
【残疾人精准康复服务行动】 按照《枣庄市0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法》和残疾人精
准康复工作的要求，扎实开展各类残疾儿童实施抢救性康复救助。免费提供残疾儿童康复服务1450多
名，继续推进贫困白内障患者复明等康复服务项目，为1000名贫困白内障患者进行复明手术，为1400
多名低视力患者提供支持性康复服务项目，对2700名精神病患者提供住院医疗和门诊服药、心理康复
等服务。积极开展残疾人辅助器具适配工作，配发助视器、助听器、轮椅等基本辅具近5000余件，适
配矫形器、安装假肢400多例。为听力、肢体、精神残疾等40000多名残疾人提供了各种类型的康复服
务。进一步提高全市残疾人精准康复服务率和康复服务水平。全市共为42100名残疾人提供了不同种类
的精准康复服务，残疾人精准康复率达到95％以上。
【残疾人扶贫保障工作】 一是开展扶残助学工作，向40名残疾儿童发放学前教育补助资金12万元；
实施“扶残助学”项目，共向15名残疾学生、51名贫困残疾人子女发放助学金10.05万元；落实励志助
学项目，对残疾学生予以一次性资助，共向27名残疾学生发放助学金13.4万元。二是开展省、市级残
疾人创业标兵和致富能手评选表彰活动，评选省级残疾人自主创业标兵3人、致富能手6人，共核拨资
金6万元；市级投入资金18万元，评选表彰市级残疾人自主创业标兵28名、致富能手48名；评选省级残
疾人就业创业优秀基地3处，核拨扶持资金15万元，评选市级优秀基地5处，核拨扶持资金10万元。三
是深入实施《威海市-枣庄市残疾人扶贫协作实施方案（2016年-2018年）》，落实好贫困残疾人助行工
程，向重度肢体残疾人发放轮椅1500辆，为64户重度残疾人家庭实施智能化改造，建设“长城爱心大
本营枣庄助残基地”，开展“轮椅上的电商梦”特色培训项目，培训残疾人17人，其中建档立卡残疾
人6人。四是配合做好“两项补贴”发放工作，2018年残联系统审核申请困难残疾人生活补贴27907人
次，申请重度残疾人护理补贴52828人次。五是积极推动落实好重度残疾人单独施保、政府代缴养老保
险和医疗保险费、重度残疾人提前5年领取养老保险金等政策，2018年全市共为12628名残疾人代缴基
本养老保险，9233名符合条件的残疾人提前5年领取了养老金。六是核拨省级资金71万余元，为477名
残疾人提供托养服务；市级投入资金150万元，扶持托养机构购买设备、培训人员、改善残疾人生活
环境等，进一步提升残疾人托养服务水平。
【宣传文体工作】 一是举行第28次“全国助残日”活动。市、市中区联合举办了枣庄市暨市中区第
28个“全国助残日”系列活动。现场共设有6个展区、设立展牌12个，200余名志愿者参加活动。市残
联组织系统干部职工积极宣传残疾人工作相关政策和知识，发放宣传单2000余份，向残疾人实名发放
了辅助器具。二是组队参加省十届残运会。选拔34名残疾人运动员组成枣庄代表团，参加了盲人门球、
举重、乒乓球、象棋、田径、游泳6个项目的比赛。共获金牌19枚，银牌15枚，铜牌29枚，总分436.5分，
位列全省比赛成绩金牌榜、奖牌榜、总分榜3个第十名，荣获“体育道德风尚奖”，取得了比赛成绩
和道德风尚“双丰收”。三是其他方面。制作电视专题片《墨香涌动写自强》《情暖万家》，在枣庄
电视台轮回播出，宣传残疾人的励志故事，激励更多残疾人自强不息，营造关心关爱残疾人的良好社
会氛围。积极培育残疾人体育健身示范点，枣庄市五彩人生康复健身俱乐部被评为全国残疾人体育健
身示范点。做好残疾人旅游卡发放实施工作，全市共发放旅游年卡201366张。组织参加山东省第三届
残疾人工艺美术展。
【残疾人维权】 一是强化残疾人证管理工作。联合市卫生计生委、市农业局制定出台了《枣庄市残
疾人证管理办法（试行）》（枣残联〔2018〕39号），确保残疾人证“一次办好”在枣庄市持续推进、
落地落实。二是认真做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。建立市、区（市）、镇
（街）、村（居）四级调查队伍，构建四级数据采集体系，实现残疾人数据采集全覆盖。2018年枣庄
市实际入户调查登记94179人，电话调查登记289人，入户调查率为99.69%；同时，查无此人929人，已
搬迁1661人，空挂户2184人，外出2360人，死亡4230人，调查完成率为100%。三是实施残疾人家庭无障
碍改造。协调财政部门将182.75万元改造资金全部拨付到相关区（市）。市残联积极争取市级财政资
金45万元，扩大贫困残疾人家庭无障碍改造范围，增加110户2500元/户标准，50户3500元/户标准。四是
燃油补贴核发。市残联印发了《关于认真核实上报2018年度残疾人机动轮椅车燃油补贴申领人数的通
知》，全市核实上报2018年度申报燃油补贴残疾人493人，拨付2018年度残疾人机动轮椅车燃油补贴资
金128180元。市残联印发了《关于报送2017年度残疾人机动轮椅车燃油补贴发放凭证的通知》，要求
区（市）报送发放凭证，完成了燃油系统数据库残疾人信息自查自纠工作。五是12385残疾人服务热线
运行良好。2018年共接听电话127个，现场接访20人，咨询类154人次，主要涉及两项补贴、低保问题、
助学金、公交车“阳光卡”及其他涉残优惠政策，群众满意率达98%。
（李 玲）
枣庄市残疾人联合会
视图
【概况】 2018年，在市委、市政府的坚强领导下，市残联始终坚持把学习贯彻党的十九大精神和习
近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步强化意识形态工作，坚定不移推进全面
从严治党，紧紧围绕枣庄市委、市政府重点工作任务，聚焦残疾人精准扶贫、精准康复，不断提高残
疾人服务和保障水平。
【从严治党工作】 一是成立了市残联党建工作领导小组，市残联党组书记任组长，党组成员任副组
长，直属单位党员主要负责人、机关各部室党员负责人为成员。切实履行党组书记抓党建第一责任人
的职责，督促班子成员认真履行分管责任和“一岗双责”。各党支部书记及时传达贯彻执行上级党组
织的决议、指示，精心组织协调，确保党建工作真正落地生根。二是制定了《2018年市残联党建工作
要点》、《2018年市残联党风廉政建设和反腐败工作要点》、《市残联党建工作规范化建设的实施方
案》、《市残联党建考核细则》、《市残联贯彻落实“开展‘九项行动’加强干部作风建设的实施意
见”的实施方案》等文件。组织制定总支及支部书记抓党建工作责任清单、问题清单、整改清单以及
《基层党建工作任务一览表》。进一步细化规范化建设的具体标准和推进措施，对基层党组织、基层
党组织书记、党员进行量化管理，充分发挥战斗堡垒、“头雁效应”和先锋模范作用。严格落实“三
会一课”制度和“28日党员活动日”制度。三是组织开展“大学习、大调研、大改进”和“不议论、
不守旧、不懈怠、不推诿”活动。印发《市残联开展“大学习、大调研、大改进”工作方案》，成立
领导小组，召开专题会议动员部署。围绕助力新旧动能转换、乡村振兴、推动残疾人事业发展进行学
习研讨，梳理出需要重点解决的问题清单和具体表现，不等不靠，即知即改。领导班子深入基层调研
并形成调研报告4篇。四是组织开展对所属党支部党建工作督查，进一步提升了基层党组织战斗力，
第三党支部成功创建“就业助残”全市优秀机关党建品牌。五是召开市残联党风廉政建设和反腐败工
作会议，分层签订党风廉政建设目标责任书。组织进行廉政风险点排查，印发了《市残联岗位廉政风
险点及防控表》。组织开展“吃空饷”、公车、办公用房、“小金库”、“不作为、假作为、乱作为、
慢作为”、“好人主义、圈子文化和码头文化”、“形式主义、官僚主义”等专项治理工作。
【各级残联组织建设】 2018年4月底前，各镇街和区（市）残联完成了换届任务。2018年5月召开市
残联第七次代表大会暨第七届主席团第一次全体会议，推选市残联第七届主席团主席、副主席和第七
届执行理事会，以及各专门协会和省残联主席团候选人人选。印发《关于做好2018年全省残疾人组织
建设“强基育人”工程有关工作的通知》，全市65个镇（街）均配备残疾人专职干事。按照600元/月
标准拨付残疾人专职干事工资（工作）补贴资金。滕州市将残疾人专职干事统一纳入公益性岗位进行
规范化管理；市中区将残疾人专职干事纳入事业编制，由区财政承担发放工资及缴纳社保，人均每月
工资总数为2600余元；峄城区在市级工资补贴的基础上，又争取区级工资补贴400元/月。
【残疾人精准康复服务行动】 按照《枣庄市0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法》和残疾人精
准康复工作的要求，扎实开展各类残疾儿童实施抢救性康复救助。免费提供残疾儿童康复服务1450多
名，继续推进贫困白内障患者复明等康复服务项目，为1000名贫困白内障患者进行复明手术，为1400
多名低视力患者提供支持性康复服务项目，对2700名精神病患者提供住院医疗和门诊服药、心理康复
等服务。积极开展残疾人辅助器具适配工作，配发助视器、助听器、轮椅等基本辅具近5000余件，适
配矫形器、安装假肢400多例。为听力、肢体、精神残疾等40000多名残疾人提供了各种类型的康复服
务。进一步提高全市残疾人精准康复服务率和康复服务水平。全市共为42100名残疾人提供了不同种类
的精准康复服务，残疾人精准康复率达到95％以上。
【残疾人扶贫保障工作】 一是开展扶残助学工作，向40名残疾儿童发放学前教育补助资金12万元；
实施“扶残助学”项目，共向15名残疾学生、51名贫困残疾人子女发放助学金10.05万元；落实励志助
学项目，对残疾学生予以一次性资助，共向27名残疾学生发放助学金13.4万元。二是开展省、市级残
疾人创业标兵和致富能手评选表彰活动，评选省级残疾人自主创业标兵3人、致富能手6人，共核拨资
金6万元；市级投入资金18万元，评选表彰市级残疾人自主创业标兵28名、致富能手48名；评选省级残
疾人就业创业优秀基地3处，核拨扶持资金15万元，评选市级优秀基地5处，核拨扶持资金10万元。三
是深入实施《威海市-枣庄市残疾人扶贫协作实施方案（2016年-2018年）》，落实好贫困残疾人助行工
程，向重度肢体残疾人发放轮椅1500辆，为64户重度残疾人家庭实施智能化改造，建设“长城爱心大
本营枣庄助残基地”，开展“轮椅上的电商梦”特色培训项目，培训残疾人17人，其中建档立卡残疾
人6人。四是配合做好“两项补贴”发放工作，2018年残联系统审核申请困难残疾人生活补贴27907人
次，申请重度残疾人护理补贴52828人次。五是积极推动落实好重度残疾人单独施保、政府代缴养老保
险和医疗保险费、重度残疾人提前5年领取养老保险金等政策，2018年全市共为12628名残疾人代缴基
本养老保险，9233名符合条件的残疾人提前5年领取了养老金。六是核拨省级资金71万余元，为477名
残疾人提供托养服务；市级投入资金150万元，扶持托养机构购买设备、培训人员、改善残疾人生活
环境等，进一步提升残疾人托养服务水平。
【宣传文体工作】 一是举行第28次“全国助残日”活动。市、市中区联合举办了枣庄市暨市中区第
28个“全国助残日”系列活动。现场共设有6个展区、设立展牌12个，200余名志愿者参加活动。市残
联组织系统干部职工积极宣传残疾人工作相关政策和知识，发放宣传单2000余份，向残疾人实名发放
了辅助器具。二是组队参加省十届残运会。选拔34名残疾人运动员组成枣庄代表团，参加了盲人门球、
举重、乒乓球、象棋、田径、游泳6个项目的比赛。共获金牌19枚，银牌15枚，铜牌29枚，总分436.5分，
位列全省比赛成绩金牌榜、奖牌榜、总分榜3个第十名，荣获“体育道德风尚奖”，取得了比赛成绩
和道德风尚“双丰收”。三是其他方面。制作电视专题片《墨香涌动写自强》《情暖万家》，在枣庄
电视台轮回播出，宣传残疾人的励志故事，激励更多残疾人自强不息，营造关心关爱残疾人的良好社
会氛围。积极培育残疾人体育健身示范点，枣庄市五彩人生康复健身俱乐部被评为全国残疾人体育健
身示范点。做好残疾人旅游卡发放实施工作，全市共发放旅游年卡201366张。组织参加山东省第三届
残疾人工艺美术展。
【残疾人维权】 一是强化残疾人证管理工作。联合市卫生计生委、市农业局制定出台了《枣庄市残
疾人证管理办法（试行）》（枣残联〔2018〕39号），确保残疾人证“一次办好”在枣庄市持续推进、
落地落实。二是认真做好残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。建立市、区（市）、镇
（街）、村（居）四级调查队伍，构建四级数据采集体系，实现残疾人数据采集全覆盖。2018年枣庄
市实际入户调查登记94179人，电话调查登记289人，入户调查率为99.69%；同时，查无此人929人，已
搬迁1661人，空挂户2184人，外出2360人，死亡4230人，调查完成率为100%。三是实施残疾人家庭无障
碍改造。协调财政部门将182.75万元改造资金全部拨付到相关区（市）。市残联积极争取市级财政资
金45万元，扩大贫困残疾人家庭无障碍改造范围，增加110户2500元/户标准，50户3500元/户标准。四是
燃油补贴核发。市残联印发了《关于认真核实上报2018年度残疾人机动轮椅车燃油补贴申领人数的通
知》，全市核实上报2018年度申报燃油补贴残疾人493人，拨付2018年度残疾人机动轮椅车燃油补贴资
金128180元。市残联印发了《关于报送2017年度残疾人机动轮椅车燃油补贴发放凭证的通知》，要求
区（市）报送发放凭证，完成了燃油系统数据库残疾人信息自查自纠工作。五是12385残疾人服务热线
运行良好。2018年共接听电话127个，现场接访20人，咨询类154人次，主要涉及两项补贴、低保问题、
助学金、公交车“阳光卡”及其他涉残优惠政策，群众满意率达98%。
（李 玲）