【概况】 2018年以来，市信访局认真贯彻落实中央、省、市关于信访工作的一系列决策部署，坚持
以人民为中心，以推动依法及时就地解决群众合理诉求为核心，统筹源头预防与末端处理，狠抓信访
矛盾攻坚化解，全市信访形势总体平稳可控、稳中向好。全市大厦门前来访、赴省走访、进京走访人
次同比分别下降20.4%、15.7%、59.6%；全市进京非访登记20人次，同比下降72.6%，排全省第15位，取
得历史最佳成绩和最好名次。
【抓好矛盾纠纷前端处理】 一是信访隐患早发现、早预警、早处置。一方面，深入开展信访矛盾隐
患滚动排查，实行重点人员动态管理制度，实行“日排查”“零报告”制度，及时将排查出的重点人
员纳入基层网格、录入公安信息平台。扎实做好初信初访工作，严格落实初信初访首接首办责任制，
初信初访一次性结服率不断提高。另一方面，依托“山东省信访信息系统”中的“排查化解登记”模
块，对各类信访隐患和矛盾纠纷，要求各区（市）信访局、枣庄高新区信访室固定工作人员，及时传
送排查出的各类隐患和纠纷信息，实现矛盾纠纷随发现、随录入、随上报。同时，将上报信息与进京
非访、越级访信息每日进行比对，有效提高排查准确率，争取工作主动。二是接访包案力度大、频次
高、效果好。一方面，实行市级领导公开接访AB角补位制度；各区（市）、枣庄高新区每月26日至28
日，将下月党政领导干部接访时间表在当地电视台、报纸、政府门户网站连续公示三天，并张贴到镇
街、村居，有效提高基层吸附化解能力。另一方面，将重点信访问题纳入市级领导公开接访和包案范
围，2018年，市区两级党政领导公开接访563批4679人次，有效化解大批信访案件和矛盾隐患。同时，
实行市级领导公开接访案件和帮包案件化解情况“月通报”制度，将案件化解情况纳入2018年度全市
综治工作（平安建设）考核范围，通过对责任单位的定期通报和考核，有效传导压力、落实责任，倒
逼责任单位信访矛盾化解力度的提升。
【开展信访矛盾集中攻坚】 一是案件化解勤督导、常通报、取实效。在前期省信访局交办“四张问
题清单”的基础上，将国家局督办的34件信访事项、4名涉访重点人员、2018年全国“两会”期间公安
机关依法处理的66名信访人员、47件2018年市级领导包案案件、25件十九大以来市级领导公开接访未
化解案件、中央巡视组交办182件来访事项一并纳入，形成“十张问题清单”，并对各区（市）、枣
庄高新区、市直有关部门进行交办。市联席办对“十张问题清单”实行销号管理，每月对“十张问题
清单”化解情况进行通报，根据交办案件化解数量和化解率进行综合排名，并将综合排名及未化解信
访事项责任单位、包案领导情况报市委、市政府主要领导、分管领导。通过督导检查、定期通报、落
实责任，推动一大批信访积案的攻坚化解。二是信访矛盾攻坚力度大、措施实、显成效。2018年7月份，
开展“去存量控增量百日攻坚” 专项行动， 化解一大批信访积案，国家、省交办信访案件化解率达
100%，取得明显成效。12月中旬，市委书记李峰，市委副书记梁宪廷，市委常委、宣传部长、政法委
书记李爱杰，分别就“去存量控增量百日攻坚”专项行动作出重要批示，指出专项行动成效显著、值
得肯定。三是实地督查找短板、析案情、夯责任。由市信访局主要负责同志带队，联合市委督查室到
各区（市）、枣庄高新区和信访问题突出的镇（街）进行实地督导检查。实地督查共听取重点信访案
件汇报95件，会商研判疑难信访案件75件，提出整改建议175条，各区（市）、枣庄高新区根据反馈意
见制定整改落实措施209条，达到夯实责任、补齐短板的效果。四是会商研判聚合力、解难题、促化
解。针对部分疑难复杂信访案件，由市委书记李峰牵头，市委市政府主要领导带头会商研判信访案件，
以上率下做出表率，有效推动区（市）、枣庄高新区党政主要领导亲自抓“四个重点”攻坚化解。各
区（市）分别筛选10件、枣庄高新区筛选3件重点信访事项，由区（市）、枣庄高新区党政主要领导
召集会商研判、明责定性，严格按照“三到位一处理”的原则推动“事要解决”，一大批“骨头案”
“钉子案”得以化解。
【进京非访治理工作】 以宣传、贯彻、落实市法、检、公、司四部门《关于依法处理信访活动及群
体性事件中常见违法犯罪行为的通告》为抓手，形成政法委统筹协调、公安机关依法处置、检法司协
调联动、信访等部门紧密配合的工作体系。修订完善《枣庄市治理进京非正常上访工作计分细则》，
坚持月通报和重大信访问题随时通报制度，实现非访治理工作的法治化、规范化、制度化。2018年全
国“两会”期间，成为全省未发生进京非访的四个市之一，有力维护首都社会和谐稳定和良好形象，
枣庄市信访局受到省委、省政府的表扬并被评为全国“两会”安保维稳工作先进集体，得到上级的充
分肯定。
（孔 昂）