担当作为狠抓落实凝心聚力抓发展先把经济搞上去｜枣庄年鉴（2019）｜枣庄市情资料库

　担当作为狠抓落实凝心聚力抓发展先把经济搞上去

在全市加快新旧动能转换总结表彰暨“工作落实年”动员大会上的讲话（2019年2月21日）李峰同志们：刚才，大会表彰了2018年度全市加快新旧动能转换和城市转型工作先进集体、先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的同志表示热烈祝贺，向为枣庄发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，特别是奋战在改革发展稳定一线的同志们表示衷心感谢！刚刚过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，持之以恒用以武装头脑、指导实践、推动工作，明确提出了“5951”总体工作思路，为创新转型高质量发展明确了前进方向。我们坚持把新旧动能转换作为 “牛鼻子”工程，持续深化产学研协同创新，着力培育壮大六大特色优势产业，抓紧抓实重大基础设施建设，一批大项目好项目相继落地建设、投产达效，为创新转型高质量发展奠定了物质基础。我们坚持把实施乡村振兴战略作为重要抓手，统筹城乡规划建设管理，加快美丽乡村建设，下大气力整治镇域路域环境，城乡面貌焕然一新，城市框架不断拉开，为创新转型高质量发展开辟了广阔空间。我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决打好三大攻坚战，切实办好民生实事，扎实做好安全生产、信访维稳等工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，为创新转型高质量发展营造了良好环境。我们坚持把抓好党建作为最大政绩，认真落实新时代党的建设总要求，持续在抓班子带队伍、抓基层强基础、抓作风惩腐败上用心用力，营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，为创新转型高质量发展提供了坚强保障。更加难能可贵的是，在艰苦奋斗的过程中，全市上下思想认识高度统一、行动步调高度一致，想发展、谋发展、抓发展的热情空前高涨，“先把枣庄经济搞上去”成为广大党员干部群众的广泛共识，“大美枣庄、未来可期”在全市人民心中产生了强烈共鸣。实现枣庄的转型振兴、重塑昔日辉煌，一直是 420万枣庄人的梦想。有梦想的人最可爱，能够追求和坚持梦想的人最可敬，人生中最快乐的事莫过于为实现梦想而奋斗。全市上下比学赶帮超、干事创业、争先进位，涌现了一大批敢担当、善作为的优秀干部，懂经营、重诚信的优秀企业家和肯钻研、勇创新的优秀科技工作者，这是枣庄创新转型高质量发展最足的底气、最大的靠山、最强的支撑，我们要为他们鼓掌！为他们喝彩！为他们点赞！今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。春节开班第一天，省委、省政府就召开全省“担当作为、狠抓落实”动员大会，向全省干部群众发出了担当作为的“动员令”，吹响了狠抓落实的“冲锋号”。枣庄要实现换道超车、加速追赶，“凝心聚力抓发展、先把经济搞上去”是头等大事，“担当作为、狠抓落实”是不二选择。全市各级各部门都要心无旁骛促发展、攥紧拳头抓落实，坚定跑出资源型城市创新转型高质量发展的“加速度”。第一，凝心聚力抓发展、先把经济搞上去，必须看齐抓落实的总航标新时代变化快，方向是比速度更加重要的追求。找准航标才能不丢方向，方向正确才能行稳致远。我们必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把牢“方向盘”、校准“定盘星”，确保枣庄发展始终沿着正确方向又稳又好又快地前进。一要以伟大思想指引方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们做好各项工作的总遵循总定位总航标。只有持续在学懂弄通做实上下功夫，准确把握蕴含其中的深邃思想、工作方法，干工作才能心里有想法、手中有办法，抓落实才能少走“弯路”、不走“错路”。各级党员干部要全面系统学、及时跟进学、联系实际学，把朴素的感性认识上升为自觉的理性认识，更好地用以武装头脑、指导实践、推动工作。要灵活运用新思想的科学理论方法，解决重大问题、应对重大挑战、化解重大矛盾，以抓落实的具体行动把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为生动实践。二要以“两个维护”坚定方向。“两个维护”是最根本的政治责任、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治规矩。要突出政治建设统领，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强坚定 “两个维护”的思想行动自觉。“两个维护”是具体的，不是抽象的，把各项工作抓紧抓细抓实抓出成效，就是坚定“两个维护”的具体体现。要认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，逐条逐项对照梳理，把习总书记的每项要求、每条指示作为考题，以高质量的发展成果交上优异答卷。三要以中央号召校正方向。坚决贯彻中央决策部署和省委工作要求既是我们必须完成的政治任务，也是我们抓落实的重要遵循。要经常开展对照自查，看看有没有选择性执行？有没有变通式贯彻？有没有衰减式落实？及时发现校正工作落实上的温差、落差、偏差，确保贯彻不变形、落实不走样。对党中央作出的最新部署、省委提出的最新要求，我们都要及时学习、认真思考、跟进落实，确保中央决策部署和省委工作要求在我市得到全面贯彻、结出丰硕成果。第二，凝心聚力抓发展、先把经济搞上去，必须提振抓落实的精气神态度决定一切，只要态度没有问题，干事就会有力，干劲就会有源。我们必须摒弃“他强任他强，清风拂山岗”的无所谓态度和自我安慰、自我陶醉的阿Q精神，认准的路就要坚持走到底，看准的事就要坚决干到底，提振精气神、展现新作为，不断增强抓落实的内生动力。一要在党性锻炼中涵养精气神。良好的精神状态，既靠自觉内生，也受外部环境影响。胸中有丘壑，做事才能显乾坤。根据中央部署，今年将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各级党组织要超前谋划，认真组织，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，打牢“不忘初心、牢记使命”的思想根基。领导是要领头的，干部是要干事的。各级党员干部要牢记初心是什么、使命是什么，立志如山、行道如水，时刻保持想干事、会干事、干成事的激情，把心思用在加快发展上、把精力用在干事创业上、把能力体现在落实见效上，做到为官一任、造福一方，真正干几件让老百姓看得见摸得着的实事好事，不辜负组织培养和群众信任。二要在寻标对标中激发精气神。古人云“取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下”，说的就是凡事要树立高标杆。在一个崇高目标的支撑下，只要持之以恒、坚持不懈地努力，即使有时慢一些，也一定会达到我们想要的结果。去年，我们先后组织市党政代表团赴南方四市和烟台、威海学习考察，外地发展速度之快、成效之大、后劲之足，既让我们眼红心急，也让我们感到“压力山大”。先进地方快马都加鞭了，我们有何理由不奋蹄？如果再不加速奔跑、奋起直追，我们只会被越甩越远，差距越拉越大。所以，发展没有末班车，现在起跑不算晚。希望同志们都能做得更好一点、发展得更快一点，哪怕再好再快一点点也行，积小胜为大胜，积跬步至千里。各级各部门都要抬高标杆、自我加压，既要“沉下去摸活鱼”，找准自己的优势在哪里；更要“跳起来摘桃子”，设定一个“随便一跳摘不到，拼命一跃够得着”的高目标。要进一步强化树标对标、达标夺标意识，“跳出枣庄看枣庄、跳出部门看部门”，明确标兵是谁、差距多大、如何追赶，通过坚持不懈地追赶，进到中游、力争上游。像峄城区开展“追赶发展”对标赛活动，形式就很好，其他区（市）也要学习借鉴、尽快行动起来。三要在攻坚克难中增强精气神。没有精气神，就会失去创造力，抓起落实来就只能感叹“蜀道之难，难于上青天”；有了精气神，攻坚克难就有了主动性，就会发现“条条大道通罗马”。像中国建材集团在枣庄的投资，几年时间跨了“四大步”，从最开始投资化纤毡“布袋除尘”项目，到建设锂电隔膜、北玻院科技成果转化基地，再到滕州的膜材料国际实验室，市中区的中建材研究总院山东分院、国检集团分公司和生物识别芯片项目。特别是生物识别芯片项目所需厂房，规划建设工期仅100天。在招商引资环境趋紧的情况下，之所以能够取得这样的成绩，靠的就是坚持不懈地做工作，靠的就是攻坚克难的精神头。再比如十电运煤专线，分割老城区几十年，群众要求搬迁的期望极为强烈。经过市、区两级的共同努力，这个难题今年将彻底解决。这样的事情，如果每个区（市）、每个单位都能盯紧靠牢、抓实办成几件，全市的整体工作就能上一个大台阶。省里决定开通省级领导直通车、厅长直通车，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制，各区（市）要及早谋划，尽快确定1-2个亟需解决的重大问题，积极对上协调沟通，借助省里力量解决瓶颈问题。第三，凝心聚力抓发展、先把经济搞上去，必须突出抓落实的着力点今年改革发展稳定的任务十分繁重。我们抓落实既要统筹谋划、协调推进，也要分清主次、轻重缓急，突出重点、逐个突破。一要围绕实施新旧动能转换重大工程狠抓落实。加快新旧动能转换是经济工作的主抓手，是推动枣庄创新转型高质量发展的“牛鼻子”。这项工作抓好了，就能一招活、全盘活。要通过深化改革激发新动能。像园区改革，要聚焦“去行政化”，探索“管委会+公司”模式，推进园区市场化改革、公司化运营，回归招商上项目的定位和初衷。像国企国资改革，去年我们整合煤电、建材、粮油、水务、交通运输等国有企业和资源，组建了7个产业集团或集团化一级企业，下步要在推进混合所有制改革、完善公司法人治理结构方面加快步伐、取得突破。像“一次办好”改革，要在持续解决审批权限“明放暗不放”、办事流程“弯弯绕”、窗口单位“庸懒散拖”问题上下功夫，真正营造良好营商环境。企业家是“候鸟”，哪里的环境好，哪里的服务优，他就在哪里停留，就在哪里繁衍生息。要真诚坦荡地与企业家交往交流，着力构建“清上加亲、亲中守清”的新型政商关系。要通过创新创造激发新动能。持续深化与高等院校、科研院所的战略合作，围绕平台作用发挥和提档升级，强化鲁南产学研协同创新示范区、墨子科创园的项目支撑，推动浙大山东工研院、北航机床创新研究院、北理工鲁南研究院的技术成果落地转化，加快建设中科院化工新材料技术创新与产业化基地，为枣庄创新发展提供强有力的科技支撑。要通过产业聚集激发新动能。制造业与群众生活密切相关，是构建真实的良好社会的压舱石，也是枣庄创新转型、加速追赶的起飞跑道。传统制造业只有插上人工智能和互联网的翅膀，才能振翅翱翔，飞得更高、飞得更远。像正凯纺纱项目，通过建立数字车间，培育数字产业，进而打造数字园区，就是传统产业提档升级的典型。要抓住省里打造“京沪济青高铁沿线高端制造业产业带”、实施“现代优势产业集群+人工智能”行动的机遇，集中力量打造高端装备、高端化工、锂电、光纤、大数据、医养健康六大特色优势产业，力争通过三到五年的努力，制造业规模突破5000 亿元。要加大“专精特新”企业培育力度，把好钢用在刀刃上，集中资源培育一批行业“隐形冠军”、 “瞪羚”“独角兽”企业。要通过基础设施激发新动能。盯紧正在谋划实施的重大基础设施项目，扎实推进庄里水库及抽水蓄能发电、枣菏高速、新台高速、枣木高速东延、枣庄机场等工程，全面加快蟠龙河升级改造、世纪大道“一河一路”建设，以功成不必在我的胸襟，努力把枣庄长远发展的基础打得更稳固、更坚实。二要围绕招商引资、招才引智狠抓落实。抓发展必须上项目、抓招商重在落项目、抓落实主要看项目。没有项目，一切都是空谈。经市委、市政府研究，结合省委“工作落实年”的要求，我们把今年作为 “双招双引和重点项目突破年”，在全市树牢项目至上、项目为王的意识，一切围绕项目转、一切围绕项目干。只要是符合产业政策的项目、对枣庄长远发展有利的项目，都要不遗余力、全力以赴地招进来、引进来。要善于“端着碗里的、看着锅里的”，在集中力量推进110个市级重点项目建设、重点抓好50个工业项目技改的基础上，瞄准世界500强、大型央企国企，再招引一批好项目大项目，滕州市每年至少谋划招引2个50亿元以上项目，其他区每年至少谋划招引1个50亿元以上项目。省委决定每年对各市开展一次现场观摩，下个月就要来我市，今年把“眼睫毛”项目都看完了，明年看什么？就看今年新招引落地项目。今年我市的项目观摩会，只看新上项目、不看老项目，就是要传递一个以 “招大项目上好项目论英雄、定输赢”的鲜明导向，这也是为明年全省观摩做准备。同时，要依托各类创新平台集中招才引智，继续实施柔性引才“百人计划”，今年新引进高端人才100人以上。三要围绕打造乡村振兴齐鲁样板狠抓落实。打造乡村振兴齐鲁样板是习总书记赋予山东的光荣使命。枣庄作为国家农村改革试验区、国家现代农业示范区和国家农业可持续发展试验示范区，理应在打造齐鲁样板的实践中走在前列、趟出路子。抓好这项工作，关键要对照“五个振兴”的要求，在“找个好路子、创个好环境、选个好头羊、建个好支部、育个好乡风”等五个“好”字上下功夫。像“创个好环境”，这项工作见效最快、老百姓获得感最强。要以美丽乡村建设为抓手，深入开展农村人居环境整治三年行动和镇域路域环境综合整治，大力推进“五化”“七改”和“四好农村路”建设，让广大群众看到实实在在的变化。像“建个好支部”，要高度重视农村集体经济发展的问题，村集体经济没实力，村干部干事就没底气。去年我们下大气力消除了142个集体经济空壳村，今年要重点消除集体经济3万元以下的薄弱村。基层工作压力大、任务重，基层干部非常辛苦、很不容易。各级党委要关心关爱、体贴体谅基层干部，既要解决编制偏少、待遇偏低、成长进步“天花板”等大事，也要关注加班餐、加班补助等“小事”，及时帮助解决实际困难，激励他们扎根基层、创业奉献。四要围绕防范化解重大风险狠抓落实。防范化解重大风险排在“三大攻坚战”的首位，是必须牢牢守住的“底线”。各级各部门要认真对照刘家义书记指出的12个方面的重大风险，深入排查本系统、本领域存在的问题，建立台账、责任到人、逐项整改，决不忽视任何一个风险，决不放过任何一个隐患，坚决防止因落实不力导致矛盾激化变性。对省里提出的硬性要求，像10年以上信访积案全部化解、5 年以上信访积案化解50%，我们都要坚决落实、确保圆满完成。要健全完善快速处置机制，按照“6个第一时间”“5个统一”要求，对风险隐患早研判、早介入、早发现、早化解，努力做到在最早时间，从最低层级，用相对最小成本，解决最大的关键问题，确保不发生影响全局的事件。第四，凝心聚力抓发展、先把经济搞上去，必须倡树抓落实的好作风良好的工作作风是干事创业的前提。一个地方、一个单位，作风正了，人心就齐，好的风气也会传导、能扩散，像水墨一样渲染开来。一要力改文风会风。文风会风是个老调重弹的问题，虽然中央和省、市三令五申，但文山会海的现象仍未根本扭转，有的基层干部反映“不是正在开会，就是在开会的路上”。精文简会是一项严细实的工作，各级各部门要认真理一理，凡是贯彻落实中央决策部署和省委决议决定，事关拍板定事、研究政策、解决问题的会议，要及时开、开精开好，文件要及时发、要有极强的针对性和操作性，并确保规定和议定事项落地落实。省里明确要求，今年各级的会议、文件、简报数量要减少1/3以上，报表材料压减50%以上，这是硬杠杠、硬约束，必须不折不扣完成，让各级干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实。二要力戒形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义问题由来已久，尽管群众反映强烈、深恶痛绝，但二者却如“臭豆腐”，在有的人那里闻起来臭、吃起来香。刘家义书记在年初的省纪委全会上，指出的一些现象和问题在我市也不同程度存在。比如，有的只想当官、不想干事，只想揽权、不想揽责，只想出彩、不想出力；有的当一天和尚、撞一天钟，甚至连钟都不撞或者是撞不响；有的不愿担当、不敢担责，遇到问题就退、碰到困难就躲，掉个树叶也怕打破头；有的服务群众和企业不得力、不到位，敷衍塞责、推诿扯皮，有意识地设置“玻璃门”“弹簧门”，等等。纠治形式主义、官僚主义既是攻坚战也是持久战，一刻都不能放松。要紧盯对贯彻中央决策部署和省委工作安排不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，及时通报曝光，形成有力震慑。要特别盯紧那些权力机关、要害部门及其领导干部，对那些整天蹲在办公室里发通知、下指示、要情况、空考核的现象，坚决予以纠治。三要力推“一线工作法”。毛主席常讲，做任何工作都要讲究方式方法，只有方法正确才能事半功倍。当前，改革发展稳定的任务艰巨而繁重，如何抓落实、怎么抓落实？首先要从基层一线干起。去年以来，我们成立了7个新旧动能转换重大工程推进指挥部，建立了“633”重点产业企业帮包帮扶机制，引导各级干部主动走出办公室、会议室，深入基层一线、项目现场，面对面地帮助解决难题、研究措施、推动工作，取得了很好的效果。下步要继续坚持完善，围绕在一线发现问题、在一线实施政策、在一线推进工作，采取“四不两直”方式，走到前沿、深入群众，树好天线、接好地气，及时获取在办公室里听不到、看不到、想不到的新情况，拿出管用的新思路、新办法、新对策。各级领导干部特别是主要负责同志，要用“身影”指挥代替“声音”遥控，当好一线“指战员”“施工员”，既拿方案、定举措，又亲上“火线”、带头“冲锋”，一竿子插到底、一口气抓到底，真正成为一线的“主心骨”和领跑者。第五，凝心聚力抓发展、先把经济搞上去，必须形成抓落实的强保障抓落实离不开行之有效的机制作保障，需要强有力的手段来推动。一要用好考核的“尺子”。考核是“风向标”，考好一个干部，就能树立一面旗帜、形成一种导向。要更加注重考核实绩实效。“人在事上练，刀在石上磨”。要坚持目标引领、问题导向、过程管控、结果评价相统一，创新“写实考核”机制，在赛马场上考察干部，在生产一线识别干部，在项目现场历练干部。评价工作落实如何最终看结果，评价干部实绩就看上了几个好项目大项目，做了几件让群众称道的实事好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事，真正把敢扛事、愿做事、善干事、能成事的干部识别出来、使用起来。要大胆使用“李云龙”式的干部，这样的干部虽然充满“傲慢与偏见”，被有些人称为“刺儿头”，但他们骨子里充满“闯劲”“拼劲”，敢抓敢管、能征善战、能打胜仗，老百姓喜欢这样的干部，枣庄发展亟需这样的干部。要更加注重考出压力动力。“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”。要把考评结果与“面子”“位子”挂起钩来，真正让干与不干、干好干坏、干多干少不一样，决不搞普惠奖励或平衡照顾。参照省里做法，市里加大“双招双引”专项考核力度，对象是各区（市）的党政“一把手”，前2名重奖、后2名约谈，连续落后要有说法。要更加注重考察长远长效。一年抓好几件事是政绩，几年办成一件事也是政绩。滴水穿石不是因为力量大，而是因为功夫深。要进一步完善政绩考核体系，引导各级领导干部从“我的政绩”中解脱出来，一年接着一年干，一棒接着一棒跑，决不能新官不理旧账，更不能把历史遗留问题留给历史。二要挥起督查的“鞭子”。有布置，有检查，才会有结果；督查抓到底，工作才能落到底。要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能简单以“留痕”多少评判工作好坏。对在督查中发现的问题，该通报的要及时通报，拉下脸来、“鞭打慢牛”，督促抓好整改。特别是对重大工程、重点项目进展情况，要实行月调度、季通报、半年一次专项督查，看到位资金、看项目开工率、看形象进度和实物工作量，确保项目建设的速度、质量和效果。需要指出的是，必要的督查是推进工作的手段，但如果过多过滥就会给基层带来负担。市里专门下发了关于统筹规范督查检查工作的文件，各级各部门要严格执行审批备案程序，确保今年各类督查减少50%以上。三要守住纪律的“底线”。纪律和规矩是衡量党员干部行为的尺子，是不可逾越的底线。要严守政治纪律。严格落实“五个必须”要求，增强政治警觉性和政治鉴别力，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚决杜绝“七个有之”，始终做政治上的明白人。要严守组织纪律。坚决服从组织决定，正确对待组织交给的任务，该请示的请示，该报告的报告，用实际行动确保政令畅通，决不能搞表态式服从、选择性执行、应付型落实。要严格廉洁纪律。干部既要干成事，更要不出事。要常修为政之德，常思贪欲之害，确保在任何时候任何情况下都耐得住清贫、经得住诱惑、守得住气节。要自觉净化朋友圈、社交圈、生活圈，时刻警惕“围猎”风险，自觉抵制利益诱惑，不断磨炼和涵养正气。四要亮出问责的“利器”。动员千遍不如问责一次，问责是不得已的选择，要恰当适当慎用用好。要追究失职者。有些人责任离自己越远，打包票说的越响。“叫窝的猫不逮老鼠”。要坚持不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，坚决整治一些干部精神上的庸懒、作风上的散漫、行动上的懈怠。要宽容失败者。按照“三个区分开来”的要求，客观分析失误、失败的动因、过程、结果、性质，实事求是地启动容错纠错机制，决不能让好干部流血流汗又流泪、吃苦吃气又吃亏。要精准使用问责手段，防止“洗碗效应”，避免“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。要严惩诬告者。有些人好像骨子里就憎人富、忌人贵、恨人穷，平时的乐趣就是发掘别人身上的“毛病”，看见人家“受伤”“倒霉”而心生快感。对造谣诬告者，要依法追究责任，打击歪风邪气，清除害群之马。对受到恶意中伤、打击报复的干部，要及时澄清事实、消除影响。各级纪委监委机关、组织部门要围绕市委中心工作，忠诚履职、担当尽责，既要着眼于净化干部队伍，更要着眼于保护干部，着力营造干事创业、风清气正的良好政治生态和发展环境。每一个不曾起舞的日子都是对生命的辜负。我们既要有仰望星空的梦想，更要有脚踏实地的本事。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。干事要趁早，奋进正当时。让我们团结起来、携起手来，不辜负习总书记的号召、不辜负省委的期待，不负韶华、不负众望，勇做新时代“泰山挑山工”，为推动资源型城市创新转型高质量发展、建设自然生态宜居宜业新枣庄而努力奋斗！

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