【概况】 2018年，在市委、市政府的正确领导下，全市旅服系统广大干部职工牢固树立创新、协调、
绿色、开放、共享发展理念，围绕满足新的消费需求，加快旅游业供给侧结构性改革，着力发展全域
旅游，旅游业呈现出良好的发展态势，为全市经济社会发展提供了有力支撑、奠定了坚实基础。2018
年据统计测算，全市共接待国内外游客2439.98万人次，同比增长8%；实现旅游消费总额225.07亿元，
同比增长12.7%。
【精品旅游】 编制完成了《枣庄市精品旅游专项规划》；围绕台儿庄古城的龙头带动效应，进一步
提升微山湖湿地、冠世榴园、抱犊崮-熊耳山等重点景区建设管理水平。微山湖红荷湿地旅游区、抱
犊崮国家森林公园·熊耳山国家地质公园争创国家5A级旅游景区工作有序推进。枣庄市大运河文化旅
游产业集群顺利入选全省精品旅游产业集群。台儿庄全域旅游、冠世榴园和中国（枣庄）石榴盆景特
色小镇2个项目被纳入《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》。台儿庄区全域旅游示范区建设项
目获2018年国家旅游发展基金补助地方项目资金支持。大力推进滕州、山亭、台儿庄创建国家全域旅
游示范区，争创全域旅游示范市。台儿庄区以古城景区为核心，全域规划旅游产业发展布局，形成以
古城为引擎的台儿庄全域游发展态势。滕州市着力推进旅游改革创新，被列为省级旅游综合改革首批
试点单位，成为三个全域化旅游改革试点之一。山亭区充分发挥旅游+理念，在推进产业融合发展、
创新发展方面亮点频频，并在旅游扶贫方面形成了共建共享、绿色发展的山亭模式。
【旅游宣传】 参加省旅发委2018年“联合推介·捆绑营销” ，山亭区、台儿庄区、峄城区在央视
《朝闻天下》分别作了“生态枣庄、长寿山亭”、“台儿庄古城，一个寻梦的地方”和“生态枣庄、
冠世榴园”形象宣传。强化新媒体宣传，拓展“互联网+旅游”，借助网站、手机、微信、微博等新
形式，通过与今日头条、腾讯等知名平台的合作，宣传推介好“好客山东·福乐枣庄”贺年会品牌、
“鲁风运河·生态枣庄”品牌。参加2018年全省旅游网络营销优秀案例活动，“台儿庄古城大庙会台
儿庄里过大年”等推广案例入围获奖名单。“十一国庆黄金周”全市10个重点旅游监测景区共接待游
客122.95万人次，同比增长10.6%，实现门票收入4233.81万元，同比增长36.9%。推出特色旅游线路产品，
完善提升红色游、乡村游、运河游、山水游和休闲游等枣庄特色线路产品。台儿庄古城入选国家第二
批港澳青少年内地游学基地。开展专题旅游营销活动。组织枣庄市重点旅游企业参加2018山东（济南）
国际旅游旅游交易会、2018中国西北旅游营销大会、2018西安丝绸之路国际旅游博览会等专题旅游促
销活动。圆满完成“枣庄八景”征集评选活动，最终评出枣庄八景（8个）：台城寻梦、微湖观荷、
铁道传奇、冠世榴园、抱犊秋韵、世纪中兴、翼云石语、龙泉塔影；十佳景观作品（10个）：莲青叠
翠、摩天峡谷、龟山谧境、青檀胜景、古运风光、抗战丰碑、仙坛浴翠、欧情汉诺、龙山胜境、临山
揽胜；优秀景观作品（12个）：东湖碧波、甘泉禅韵、岩马夕照、杨峪秋色、匠心鲁班、滕国故城、
梨园飞雪、科圣学宫、枣园季风、水墨涛沟、山水云阁、祥和牧歌。立足“鲁风运河”、“亲情沂蒙”、
“运河明珠、生态枣庄”等品牌定位，主动融入全省十大旅游目的地品牌培育大格局，开展与徐州、
连云港、淄博、济宁、临沂、日照6地市的“七市同盟”旅游合作。成功举办了2018年第三届“好客山
东·福乐枣庄”贺年会，2018山东好时节“踏青赏花枣庄行”春季旅游活动，庆祝5.19中国旅游日、
首届世界老年旅游大会枣庄之行、2018中国·枣庄第二届百合文化旅游节、2018第二届“鲁风运河”
美食节等品牌节事活动，有力提升了城市旅游目的地品牌影响力。
【乡村旅游】 着力推进乡村振兴战略，乡村旅游精品培育向纵深发展。2018年市级调度的乡村旅游
项目20个，鲁班小镇现代农业旅游观光、山亭柜族部落、葫芦套文化旅游、峄县抗日民主政府旧址、
九顶莲花山生态休闲旅游度假区、古城祥和庄园、乡村爱情主题园、寨山乡村旅游区等乡村旅游项目
建设成效明显。坚持交通驱动、点面结合、串珠成链，环城市游憩带旅游、休闲、健身等配套功能不
断提升，游憩带沿线区域旅游观光彩带渐成规模。滕州葫芦套影视基地驿站、薛城杨树林休闲驿站、
日月山运动驿站、山亭洪门旅游驿站等旅游驿站业态配套日益丰富、运营良好。以“鲁风运河”为旅
游品牌统领，培育了运河人家、湿地渔家、榴园人家、山乡人家、森林人家等5大乡村旅游子品牌。
滕州市成立了滨湖湿地渔家乡村旅游专业合作社， 山亭区成立了山亭人家乡村旅游合作社， 实现了
“公司+合作社+农户”的发展模式创新。积极推进乡村旅游扶贫工作。借助威海与枣庄、枣庄与丰都
结对帮扶契机，举办了“威海枣庄万人游”和“枣庄丰都游”活动。10月25日正式开通了“枣庄丰都”
首发旅游专列。山亭区徐庄镇石嘴子村、峄城区峨山镇后马寨村、台儿庄区泥沟镇西兰城村等旅游扶
贫村项目建设进展顺利，带动贫困户脱贫。枣庄市山亭水泉镇棠棣峪村和峄城阴平村入选全省首批乡
村旅游后备箱工程示范基地培育单位。
【星级酒店和旅行社管理】 星级酒店管理：一是以星级复核为抓手，完善星级饭店队伍退出机制，
撤销1家四星级饭店、4家三星级饭店。二是落实《山东省旅游饭店质量提升行动实施方案》，召开打
造枣庄饭店服务品牌促进饭店高质量发展动员会，印发《培育枣庄饭店服务品牌促进饭店高质量发展
工作要点》，开展全市饭店大检查活动，撰写检查报告。三是举办了2018年枣庄市饭店业服务品质提
升技能大赛，通过培训和比赛等不同方式提升饭店服务水平。四是参与修订新的星级饭店划分标准，
积极推动星级标准的贯彻实施。五是举办了全市饭店业服务质量提升培训班。旅行社管理：一是扶持
旅行社在省内、国内和境外新设立分社，增强旅行社招揽外地客源和宣传枣庄的竞争力。二是加强对
出境游团队的审批工作，做好领队人员的备案管理。三是监督旅行社做好责任险的续、投保工作和旅
游服务质量保证金的缴纳、返还、监管工作。四是督促旅行社完成统计调查系统填报工作。五是完成
旅游交通调研报告。六是在全市推广应用全国旅游监管服务平台，旅行社的设立、资质变更等业务实
现了全程网办。
【提升旅游服务质量】 深入实施厕所革命、道路畅通、标识提升“三大行动”。2018年全市新改建
厕所共227座。大力推进旅游道路建设，不断完善旅游交通体系。完成旅游标识提升的定点定位工作，
进一步完善旅游标识的设计优化。全市旅游集散中心、游客服务中心的公共服务功能不断增强，枣庄
到临沂和微山的客运班车、台儿庄古城旅游专车、枣庄到徐州机场旅游直通车等运行良好。推进枣庄
“智慧旅游云” 建设， 编写完成了枣庄智慧旅游云大数据平台建设方案。加强旅游市场综合监管。
2018年，全市旅游质监执法机构共开展执法检查164次，会同公安、物价、工商等部门开展联合执法49
次。共计检查旅游企业388家次，包括旅行社（含旅行社、分社、服务网点）292家次、A级景区69家次、
星级饭店27家次；检查导游204人次。共下达责令改正通知书63份，办理行政处罚案件1件。旅游市场
秩序总体良好。
【培育旅游新业态】 一是推动旅游新业态发展，实施“文化+”“旅游+”工程，促进旅游产业转型
升级，培育旅游新动能。全市共申报养生养老、温泉康养、研学旅游、低空飞行、汽车露营、演艺表
演等41个新业态项目，并确定13个项目为重点指导跟进项目，与省旅发委积极对接，纳入省鲁风运河
项目库。二是大力推进康养产业，枣庄市山东文王峪生态农业科技发展有限公司、北京中医药大学枣
庄医院、枣庄市越峰文化旅游发展有限公司3家单位被批准为山东省首批中医药健康旅游示范区（基
地、项目）创建单位。三是大力推进鲁南乡村民宿发展，推动家庭旅馆、快捷酒店、景区客栈、农家
乐向民宿转型升级，探索“民宿+”运营模式，发展规范化精品民宿和主题饭店。山亭山舍民宿、洪
门民宿、峄城云颐山庄民宿、台儿庄沧浪庙民宿等一大批鲁南民宿建设成效明显。
（张 勇）
旅游业
视图
【概况】 2018年，在市委、市政府的正确领导下，全市旅服系统广大干部职工牢固树立创新、协调、
绿色、开放、共享发展理念，围绕满足新的消费需求，加快旅游业供给侧结构性改革，着力发展全域
旅游，旅游业呈现出良好的发展态势，为全市经济社会发展提供了有力支撑、奠定了坚实基础。2018
年据统计测算，全市共接待国内外游客2439.98万人次，同比增长8%；实现旅游消费总额225.07亿元，
同比增长12.7%。
【精品旅游】 编制完成了《枣庄市精品旅游专项规划》；围绕台儿庄古城的龙头带动效应，进一步
提升微山湖湿地、冠世榴园、抱犊崮-熊耳山等重点景区建设管理水平。微山湖红荷湿地旅游区、抱
犊崮国家森林公园·熊耳山国家地质公园争创国家5A级旅游景区工作有序推进。枣庄市大运河文化旅
游产业集群顺利入选全省精品旅游产业集群。台儿庄全域旅游、冠世榴园和中国（枣庄）石榴盆景特
色小镇2个项目被纳入《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》。台儿庄区全域旅游示范区建设项
目获2018年国家旅游发展基金补助地方项目资金支持。大力推进滕州、山亭、台儿庄创建国家全域旅
游示范区，争创全域旅游示范市。台儿庄区以古城景区为核心，全域规划旅游产业发展布局，形成以
古城为引擎的台儿庄全域游发展态势。滕州市着力推进旅游改革创新，被列为省级旅游综合改革首批
试点单位，成为三个全域化旅游改革试点之一。山亭区充分发挥旅游+理念，在推进产业融合发展、
创新发展方面亮点频频，并在旅游扶贫方面形成了共建共享、绿色发展的山亭模式。
【旅游宣传】 参加省旅发委2018年“联合推介·捆绑营销” ，山亭区、台儿庄区、峄城区在央视
《朝闻天下》分别作了“生态枣庄、长寿山亭”、“台儿庄古城，一个寻梦的地方”和“生态枣庄、
冠世榴园”形象宣传。强化新媒体宣传，拓展“互联网+旅游”，借助网站、手机、微信、微博等新
形式，通过与今日头条、腾讯等知名平台的合作，宣传推介好“好客山东·福乐枣庄”贺年会品牌、
“鲁风运河·生态枣庄”品牌。参加2018年全省旅游网络营销优秀案例活动，“台儿庄古城大庙会台
儿庄里过大年”等推广案例入围获奖名单。“十一国庆黄金周”全市10个重点旅游监测景区共接待游
客122.95万人次，同比增长10.6%，实现门票收入4233.81万元，同比增长36.9%。推出特色旅游线路产品，
完善提升红色游、乡村游、运河游、山水游和休闲游等枣庄特色线路产品。台儿庄古城入选国家第二
批港澳青少年内地游学基地。开展专题旅游营销活动。组织枣庄市重点旅游企业参加2018山东（济南）
国际旅游旅游交易会、2018中国西北旅游营销大会、2018西安丝绸之路国际旅游博览会等专题旅游促
销活动。圆满完成“枣庄八景”征集评选活动，最终评出枣庄八景（8个）：台城寻梦、微湖观荷、
铁道传奇、冠世榴园、抱犊秋韵、世纪中兴、翼云石语、龙泉塔影；十佳景观作品（10个）：莲青叠
翠、摩天峡谷、龟山谧境、青檀胜景、古运风光、抗战丰碑、仙坛浴翠、欧情汉诺、龙山胜境、临山
揽胜；优秀景观作品（12个）：东湖碧波、甘泉禅韵、岩马夕照、杨峪秋色、匠心鲁班、滕国故城、
梨园飞雪、科圣学宫、枣园季风、水墨涛沟、山水云阁、祥和牧歌。立足“鲁风运河”、“亲情沂蒙”、
“运河明珠、生态枣庄”等品牌定位，主动融入全省十大旅游目的地品牌培育大格局，开展与徐州、
连云港、淄博、济宁、临沂、日照6地市的“七市同盟”旅游合作。成功举办了2018年第三届“好客山
东·福乐枣庄”贺年会，2018山东好时节“踏青赏花枣庄行”春季旅游活动，庆祝5.19中国旅游日、
首届世界老年旅游大会枣庄之行、2018中国·枣庄第二届百合文化旅游节、2018第二届“鲁风运河”
美食节等品牌节事活动，有力提升了城市旅游目的地品牌影响力。
【乡村旅游】 着力推进乡村振兴战略，乡村旅游精品培育向纵深发展。2018年市级调度的乡村旅游
项目20个，鲁班小镇现代农业旅游观光、山亭柜族部落、葫芦套文化旅游、峄县抗日民主政府旧址、
九顶莲花山生态休闲旅游度假区、古城祥和庄园、乡村爱情主题园、寨山乡村旅游区等乡村旅游项目
建设成效明显。坚持交通驱动、点面结合、串珠成链，环城市游憩带旅游、休闲、健身等配套功能不
断提升，游憩带沿线区域旅游观光彩带渐成规模。滕州葫芦套影视基地驿站、薛城杨树林休闲驿站、
日月山运动驿站、山亭洪门旅游驿站等旅游驿站业态配套日益丰富、运营良好。以“鲁风运河”为旅
游品牌统领，培育了运河人家、湿地渔家、榴园人家、山乡人家、森林人家等5大乡村旅游子品牌。
滕州市成立了滨湖湿地渔家乡村旅游专业合作社， 山亭区成立了山亭人家乡村旅游合作社， 实现了
“公司+合作社+农户”的发展模式创新。积极推进乡村旅游扶贫工作。借助威海与枣庄、枣庄与丰都
结对帮扶契机，举办了“威海枣庄万人游”和“枣庄丰都游”活动。10月25日正式开通了“枣庄丰都”
首发旅游专列。山亭区徐庄镇石嘴子村、峄城区峨山镇后马寨村、台儿庄区泥沟镇西兰城村等旅游扶
贫村项目建设进展顺利，带动贫困户脱贫。枣庄市山亭水泉镇棠棣峪村和峄城阴平村入选全省首批乡
村旅游后备箱工程示范基地培育单位。
【星级酒店和旅行社管理】 星级酒店管理：一是以星级复核为抓手，完善星级饭店队伍退出机制，
撤销1家四星级饭店、4家三星级饭店。二是落实《山东省旅游饭店质量提升行动实施方案》，召开打
造枣庄饭店服务品牌促进饭店高质量发展动员会，印发《培育枣庄饭店服务品牌促进饭店高质量发展
工作要点》，开展全市饭店大检查活动，撰写检查报告。三是举办了2018年枣庄市饭店业服务品质提
升技能大赛，通过培训和比赛等不同方式提升饭店服务水平。四是参与修订新的星级饭店划分标准，
积极推动星级标准的贯彻实施。五是举办了全市饭店业服务质量提升培训班。旅行社管理：一是扶持
旅行社在省内、国内和境外新设立分社，增强旅行社招揽外地客源和宣传枣庄的竞争力。二是加强对
出境游团队的审批工作，做好领队人员的备案管理。三是监督旅行社做好责任险的续、投保工作和旅
游服务质量保证金的缴纳、返还、监管工作。四是督促旅行社完成统计调查系统填报工作。五是完成
旅游交通调研报告。六是在全市推广应用全国旅游监管服务平台，旅行社的设立、资质变更等业务实
现了全程网办。
【提升旅游服务质量】 深入实施厕所革命、道路畅通、标识提升“三大行动”。2018年全市新改建
厕所共227座。大力推进旅游道路建设，不断完善旅游交通体系。完成旅游标识提升的定点定位工作，
进一步完善旅游标识的设计优化。全市旅游集散中心、游客服务中心的公共服务功能不断增强，枣庄
到临沂和微山的客运班车、台儿庄古城旅游专车、枣庄到徐州机场旅游直通车等运行良好。推进枣庄
“智慧旅游云” 建设， 编写完成了枣庄智慧旅游云大数据平台建设方案。加强旅游市场综合监管。
2018年，全市旅游质监执法机构共开展执法检查164次，会同公安、物价、工商等部门开展联合执法49
次。共计检查旅游企业388家次，包括旅行社（含旅行社、分社、服务网点）292家次、A级景区69家次、
星级饭店27家次；检查导游204人次。共下达责令改正通知书63份，办理行政处罚案件1件。旅游市场
秩序总体良好。
【培育旅游新业态】 一是推动旅游新业态发展，实施“文化+”“旅游+”工程，促进旅游产业转型
升级，培育旅游新动能。全市共申报养生养老、温泉康养、研学旅游、低空飞行、汽车露营、演艺表
演等41个新业态项目，并确定13个项目为重点指导跟进项目，与省旅发委积极对接，纳入省鲁风运河
项目库。二是大力推进康养产业，枣庄市山东文王峪生态农业科技发展有限公司、北京中医药大学枣
庄医院、枣庄市越峰文化旅游发展有限公司3家单位被批准为山东省首批中医药健康旅游示范区（基
地、项目）创建单位。三是大力推进鲁南乡村民宿发展，推动家庭旅馆、快捷酒店、景区客栈、农家
乐向民宿转型升级，探索“民宿+”运营模式，发展规范化精品民宿和主题饭店。山亭山舍民宿、洪
门民宿、峄城云颐山庄民宿、台儿庄沧浪庙民宿等一大批鲁南民宿建设成效明显。
（张 勇）