【概况】 2018年，全市教育系统认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思
想，围绕贯彻落实全国教育大会精神，牢牢把握办人民满意教育的总体要求，坚持党建领航，努力夯
实教育发展基础，优化教育资源均衡配置，综合提高教育质量，圆满完成了年度各项任务目标，人民
群众对教育的获得感、满意度不断提升，行风政风评议综合排名较上年有大幅度提升。
【教育经费保障】 落实各项教育投入政策，制定了学前教育生均公用经费标准每生每年710元。优
化调整教育支出结构，重点保障教育重点项目、民生项目实施，全年国家财政性教育经费投入61.38亿
元，比上年增加3.28%（其中一般公共预算安排的教育经费56.54亿元，比上年增长7.63%），落实市级
以上各类教育专项资金2.81亿元。
【全面加强党对教育工作的领导】 加强政治理论学习，制定了《2018年市教育局党委中心组学习工
作计划》和《中共枣庄市教育局委员会关于印发党委理论学习中心组学习制度》，组织党组理论中心
组学习11次，组织了2期教育系统党组织书记班，举办了市直教育系统深入学习党的十九大精神报告
会和全市教育系统意识形态工作专题报告会。落实党建工作主体责任，召开2次党组会，专题研究党
建和党风廉政建设工作。召开全市教育系统全面从严治党工作会议，印发《2018年党建工作要点》，
开展2次党建工作专项督查。召开市直学校2017年度党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述
职评议会议。加强党的基层组织建设。市及区（市）均已设立党委教育工委，重新调整设立市教育局
机关党委，制定《市直教育系统党支部组织生活十项制度》《关于推进基层党建工作规范化建设实施
意见》。严肃规范党内政治生活，落实“三会一课”“28日党员活动日”等制度，完善市教育局党组
成员联系基层党组织制度。扎实召开民主生活会和组织生活会，开展“大学习、大调研、大改进”专
题活动、“灯塔党建在线”、纪律作风集中学习教育活动等。将党建与业务深度融合作为基层党建工
作的突破点，在部分党员人数较多的市直学校推广“支部建在级部、党小组建在备课组”模式，充分
发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
【全面从严治党】 压实工作责任。印发了领导班子反腐倡廉建设责任分工方案及年度党风廉政建设、
行风建设工作要点，与区（市）签订了行风建设责任书、与市直学校签订了党风廉政建设责任书；分
管领导与分管科室（单位）签订党风廉政建设责任书，科室工作人员实行廉政承诺。开展廉政教育和
廉政谈话，组织传达市纪委通报，观看警示教育片，在节假日开展廉政提醒与廉政谈话活动。局党组
书记和驻市教育局纪检组组长与局机关县级干部、市直学校党政主要负责人开展谈话36人次，局分管
领导与14位分管科室（单位）负责人，科室（单位）负责人分别与其工作人员逐级进行了廉政谈话。
开展了违反中央八项规定精神等问题自查自纠，建立了问题整改台账。对教育收费、考试、招生、有
偿补课、教辅资料征订、师德师风等群众关心关注的问题，开展了专项治理工作。持续开展“树师德、
正师风”治理教师有偿补课专项活动，深入区（市）开展督查，对重点线索落实情况进行督查，3名
在职教师因参与有偿补课受到降职处分。
【整改工作】 根据市委统一部署，2018年1月15日至3月20日，市委第五巡察组对市教育局党委进行
了巡察。4月8日，市委巡察组向市教育局党委反馈了巡察意见，指出了4个方面的12个问题。市教育局
党委先后召开8次党委会研究制定整改方案，部署整改工作。根据市委巡察反馈意见，市教育局党委
共梳理问题33个，明确了276条整改措施，建立了整改台账和整改工作周调度制度，每周按时上报市委
巡察办整改事项完成情况，按时完成了各项整改任务。着力推动制度建设，对市教育局机关现有规章
制度进行了全面的废、改、立，从党务制度、政务管理制度和业务工作制度三个层面，完成了32项制
度的修订和新建工作，其中，党建制度7项、工作纪律制度3项、财务制度11项、议事规则2项、其他制
度规定9项。加强局内控制度建设，启用了内控管理信息系统。
【教师队伍建设】 加大教师补充力度，全市补充新教师1177人，核定幼儿园机构编制78个，公开招
聘4名专业技能人才充实到中职学校。加强师德师风教育，开展了“树师德、正师风”治理教师有偿
补课专项活动，3名在职教师受到查处；评选了孙丽等10名首届“枣庄最美教师”，徐辉被评为山东
省教书育人楷模，孙飞被评为省级先进工作者，刘刚、肖古月荣获枣庄市“五·一”劳动奖章。县管
校聘和校长职级制改革取得新进展，滕州市、市中区率先完成教师工资上收至区（市）财政发放；完
成了223名校长的职级认定和聘任工作，制定了校长考核和后备人才选拔培养意见，建立了校长后备
人才库。积极推进职称制度改革，将中小学中级职称评审权下放至区（市）。扎实推进以名师、名校
长、名班主任为核心的“三名工程”建设，启动了第三期30名枣庄名师和20名枣庄名校长建设人选培
养，孙飞、于伟利入选教育部“领航工程”，成立了3个山东省职教名师工作室，5人入选首届齐鲁工
匠后备人才培育导师库。组建了由在职在岗的省市级名师组成的“枣庄市名优教师专家库”，举办了
6期枣庄教育大讲堂，增强名优教师带动作用。加强中职“双师型”教师队伍建设，5个教学团队被认
定为省级中等职业教育教学团队，4个项目被评为山东省职业教育技艺技能传承创新平台，荣获山东
省职业教育教学成果奖5项、国家级教学成果奖一项，荣获全国信息化教学设计和说课大赛一等奖1项。
【教育行业扶贫】 对建档立卡家庭学生实现从学前教育到高等教育资助全覆盖，全部免除学杂费、
保教费，对义务教育阶段家庭经济困难中小学寄宿生发放生活补助费，对愿意接受中职教育的一律免
费、免试入学。加强贫困村学校项目建设，开工建设贫困村中小学幼儿园17所。全面落实资助政策，
资助各级各类贫困家庭学生5万余人，为全市1.02万名家庭经济困难大学生办理了生源地信用助学贷款。
对全市1.3万名建档立卡贫困家庭学生信息进行了精准核实，通过送教上门等措施，切实做好控辍保
学工作，确保不让一名学生因贫失学。做好与威海、丰都的扶贫协作工作，与重庆丰都10所学校进行
结对帮扶，并互派10名教师交流挂职。做好农村留守儿童关爱工作，设置留守儿童关爱室191个。
【学校安全稳定工作】 召开了全市学校安全工作年度工作会议和季度调度会、“校园护卫大队”推
进会，深入开展枣庄市教育系统风险隐患大排查快整治严执法集中行动，开展了教育系统电气火灾综
合治理、危险化学品综合治理、安全生产百日专项整治等各项行动，年内开展隐患排查136次，发现
隐患3991处；全市各学校开展安全教育1279次，参加人数427126人次；组织开展应急演练3035次，参加
人数589254人次；组织法制教育882次，参加人数569554人次。积极推进全市教育系统“雪亮工程”建
设，加强学校视频监控建设，全市安装视频监控系统的学校数量达到1508所。深化“平安行·你我他”
活动开展，组织道路交通安全法规进校园活动。稳步推进全市校车服务，全市95部校车取得校车标牌。
健全了校园欺凌综合治理工作三级机构网络，建立了校园欺凌防范机制，成立了枣庄市中小学生欺凌
综合治理工作领导小组。开展平安和谐校园创建活动，对30所市级平安和谐校园进行了评估验收，对
13所申报山东省平安校园建设示范学校进行了初评。
【教育信息宣传】 全市教育系统共在市级以上新闻媒体发表新闻稿件3000余篇。加强与枣庄日报、
齐鲁晚报、大众枣庄网和枣庄电视台的合作，全年制作、播放《枣庄教育》专题15期、刊发专版12期，
在《枣庄日报》《齐鲁晚报·今日枣庄》、大众网和枣庄广播电视台上通过专版或专栏的形式，大力
宣传2018首届枣庄最美教师的事迹。《讲台上的“舞者”》刊发在《山东教育》封面头条上，《擦亮
“名师工作室”这张名片》《“把该做的事做好”》刊发在《山东教育报》专版头条上。向省教育厅
上报信息290余条，被采用120多条。
【全市教育工作会议】 2018年3月13日，2018年全市教育工作会议在市政大厦召开。市教育局党委书
记、局长郝荣平作工作报告。各区（市）分管副区（市）长、教育局局长，市教育局班子成员，市直
各学校党政主要负责人及市教育局副科级以上干部参加了会议。会议总结了2017年教育工作，安排部
署2018年教育重点工作任务。副市长霍媛媛出席会议并讲话。市政府副秘书长张红卫主持会议。霍媛
媛要求，要强化教育优先意识，做好发展文章。党委政府要优先发展教育，教育系统自身要切实履行
好肩负的职责；要强化问题导向意识，补强教育短板。学前教育要在增加普惠性幼儿园供给上下气力，
义务教育要在促进教育资源优质均衡上见实效，高中教育要在提升本科录取率上求突破，职业教育要
在完善现代化职教体系上促提升；要强化改革创新意识，激发教育活力；要强化安全底线意识，营造
良好环境；要强化协调配合意识，抓好工作落实。郝荣平在工作报告中指出，2018年要做好六个方面
的工作：一是坚持党建引领把方向，全面加强教育系统党建工作；二是坚持深化改革增活力，全面深
化教育体制机制改革；三是坚持城乡一体惠民生，全面推动县域义务教育优质均衡发展；四是坚持立
德树人强素质，全面提高枣庄市教育教学质量；五是坚持结构优化补短板，全面提升各类教育发展水
平；六是坚持教育优先夯基础，全面增强教育保障能力。
【从严治党工作会议】 2018年4月12日，全市教育系统全面从严治党工作会议召开。市纪委派驻市教
育局纪检组组长、市教育局党委委员袁天文，市教育局党委书记、局长郝荣平分别讲话。局党委副书
记、副局长王胜黎主持会议。会上，市教育局分别与区（市）教育局、市直各学校签订了行风建设工
作责任书和党风廉政建设目标责任书。会议印发了《中共枣庄市教育局委员会2018年度党风廉政建设
工作要点》《中共枣庄市教育局委员会2018年党建工作要点》《2018年度领导班子成员党风廉政建设
责任及工作任务分工方案》等。袁天文传达了市纪委全会、全市领导干部会议和省级派驻机构干部培
训会议精神，并就落实党委全面从严治党主体责任和纪委监督责任，加强教育系统党风廉政建设工作
提出了指导意见和明确要求。郝荣平在讲话中指出，要压实局党委从严治党主体责任、压实市直学校
党组织从严治党主体责任、压实区（市）教育局党委从严治党主体责任，用习近平新时代中国特色社
会主义思想武装头脑，打好纪律作风建设持久战，持续用力做好廉政风险防控工作，深入开展侵害群
众利益的不正之风和“微腐败”问题治理，推动全面从严治党向纵深发展。各区（市）教育局局长、
分管局长，市直各学校校级干部，市教育局机关及局属事业单位全体人员参加了会议。
【“最美教师”颁奖典礼】 2018年9月10日，2018年枣庄市庆祝教师节暨首届“最美教师”颁奖典礼
在市实验高中举行。市委副书记、市长李峰，市政协主席孙欣亮，市委常委、宣传部长、政法委书记
李爱杰，市人大常委会副主任刘志才，副市长霍媛媛，市政府党组成员、秘书长朱世宏出席，并为获
得“最美教师”称号的优秀教师颁奖。霍媛媛代表市委、市政府，向全市广大教师和教育工作者致以
节日的问候；向受到表彰的优秀教师表示热烈的祝贺。霍媛媛强调，要全力推动教育均衡协调发展，
着力提升教育教学质量，着力加强师资队伍建设，努力营造尊师重教的浓厚氛围，形成促进教育优先
发展的强大合力，切实打好教育先行战、提高发展软实力，为枣庄的长远发展奠定坚实基础。经层层
选拔，枣庄市实验学校孙丽、枣庄市立新小学赵强、滕州市东郭镇希望小学聂井刚、市中区实验中学
张奎、峄城区阴平镇中心小学韩建秀、台儿庄区职业中专徐辉、滕州市北辛街道北辛中学丁菊、市中
区实验小学张小琛、山亭区北庄镇抱犊崮小学徐金玉和滕州市第一中学陈强10名教师被评为“首届枣
庄最美教师”。
【特殊教育】 下发了《枣庄市教育局等八部门关于印发第二期特殊教育提升计划（2018-2020年）的
通知》（枣教发〔2018〕13号），将残疾学生生均公用经费标准提高至8000每生每年元，学前、高中
阶段特殊教育生均公用经费参照执行。不足100人的特殊教育学校，按100人拨付公用经费；超过100人
不足200人的特殊教育学校，按200人拨付公用经费。山亭区新建特殊教育学校建筑面积2000平方，已
完成基础工程建设，即将投入使用。峄城区启动建设特殊教育学校建设，正在进行选址论证、图纸设
计工作。
【民办教育】 全方位宣传落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》，印发了《枣庄市人民
政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，引导鼓励社会力量投资办学。
组织开展了中小学校外培训机构规范整治工作，共摸排校外培训机构796所，整改完成机构704所，发
布白名单68个，黑名单373个，全市整改完成率100%。
【成人教育】 召开了社区教育工作现场会，成功举办“全民终身学习活动周”。成立了枣庄市社区
教育指导服务中心，滕州市和薛城区分别成立了社区教育学院。组织了全市社区教育机构和工作大调
查。组织了高校驻枣函授站和远程教育中心年检和管理工作。
（杜松保）