【概况】 2018年，共销售各类盐31204吨。食盐销售19224吨，其中小包装食盐销售5135吨、大包装食
盐销售14089吨，工业盐销售11980吨。实现销售收入3638万元，实现利税227万元。共查处涉盐违法案件
624起，没收各类违法盐产品17.39吨，罚款0.44万元；出动盐政执法人员10388人次，刑拘1人，判刑6人。
10月31日，顺利通过食盐定点批发许可证验收。本年度被山东省盐业协会评为先进企业。
【食盐经营】 向市场化转型，巩固市场主渠道地位。一是调整盐产品结构，引导消费市场。市盐业
公司领导班子高度重视对盐业市场的研判，确保盐产品结构能够始终适应盐业市场的需求。二是巩固
专柜建设成果，提升品牌形象。为进一步打造枣庄盐业“让政府放心，让消费者放心”的形象，全力
构建枣庄盐业的市场主渠道地位，以专柜建设为“总抓手”，创“放心盐”品牌，在全市范围内推进
放心盐专柜建设，把专柜的覆盖面扩大到偏远的农村和山区等地区。截至2018年底，全市各大中小型
商超内共建立2000余家“枣庄盐业放心盐”专柜，投放低、中、高档食盐共计10余个品种，并设置无
碘盐专区，满足不同消费群体、不同生产生活的民食工需，得到广大消费者的认可。各类盐销量稳中
有升，真正实现产品结构的优化升级。
采取直配终端模式，确保合格碘盐供应。一是加大配送力度，实现直配终端业务全覆盖。为确保广大
消费者的用盐安全，加强科学补碘，2018年7月开始，对五区餐饮行业、学校食堂、“小餐桌”等用盐
单位全面推行食盐直配业务，向餐饮客户推广质优价廉的2500克餐饮专用盐。同时为直供点加挂由枣
庄市食品药品监督管理局监制的“枣庄放心盐直供点”的牌子，确保食盐在餐饮环节的供应安全。截
至12月底，五区累计建设“枣庄放心盐直供点”3000家，累计销售2500克餐饮专用盐283吨。二是转变
工作作风，机关人员工作下沉。为进一步提高食盐配送服务质量，维护巩固客情关系，由市盐业公司
领导班子带头，机关人员每个工作日抽出半天时间，统一着送销服装，深入基层餐饮行业、“小餐桌”
等用盐单位，开展食盐的直配工作；同时向各用盐单位普及碘盐知识，以实际行动诠释枣庄盐业心系
食盐安全，服务广大群众的良好社会形象。
引入互联网经营思维，改善提升服务水平。在盐改新形势下，枣庄盐业不断加快信息化建设的步伐，
积极运用“互联网+”技术，探索新的经营模式。一是提高信息化水平，启用“外勤365”系统。2018
年初组织人员对该系统的使用操作培训2次，4月1日“外勤365”正式上线使用。该系统集客户资源管
理、销售信息管理、仓储库存管理等为一体，能够及时汇报当日、当月的销售情况，便于随时掌握业
务人员的外出拜访情况、销售信息和库存情况，提高枣庄盐业信息化销售的管理水平。二是提升服务
水平，打破传统的现金结算模式。为满足客户对支付手段多样化的需求，推出“POS”机支付（支持
“微信”“支付宝”和银行卡支付），降低客户的支付成本，省去结算过程中找零的繁琐，使支付过
程更加便捷，资金更加安全。三是创新经营模式，与“京东”开展业务合作。针对客户的互联网订货
需求，2018年4月，与“京东”山东公司签订合作协议，围绕线下配送和“联合仓配”业务展开试点合
作。枣庄盐业各类小包装食盐在“京东掌柜宝”平台实现面向各食盐零售网点、餐饮业和“小餐桌”
的互联网线上销售，在平台自助下单订货，确保在24小时内配送到位，满足食盐零售商户线上订货的
需求。截至12月底，五个分公司“京东掌柜宝”注册用户7000余户，线上销售小包装食盐7万多箱，销
售额640万元。
【政策应对】 一是明确履行食盐专营管理和食盐质量安全监管管理职能。2018年1月5日，枣庄市人
民政府作出《关于暂履行食盐专营管理和食盐质量安全监管职能的批复》。明确食盐专营管理和食盐
质量安全监管职能暂时由市盐务局继续承担，有效避免了在盐改过程中盐业行业管理、食盐专营和盐
政执法等工作出现空挡，确保全市食盐市场安全有序。二是完成盐业体制改革涉及机构编制事项。按
照省推进盐业体制改革工作电视电话会议精神和枣政发〔2017〕20号等有关政策要求，2018年3月27日，
市编委已行文明确，由市经信委、市食品药品监管局在其内部设立相关机构编制事项，负责相关职能
职责的调整，并按照所属公益一类核定市区两级经信和食药部门相应的事业单位人员控制数。
【改革推进】 一是完成职能移交划转。2018年10月24日，市盐务局与市经信、市食药监局签署《枣
庄盐业行业管理、食盐专营管理职能交接备忘录》《枣庄市食盐质量安全监管职能交接备忘录》，完
成枣庄市盐业行业管理、食盐专营管理和食盐质量安全监管职能的移交。二是争取相关部门支持，妥
善安置盐改划转人员。市局党委在市委、市政府的关心下，积极争取市委组织部、市编办、市经信、
市人社、市食药监等部门支持配合，实现现有盐业从业人员的妥善安置。2018年9月30日，市盐业体制
改革和专项治理工作领导小组制定出台《市区两级现有盐业行政管理人员和执法人员安置工作方案》。
方案指出市区两级经济信息化、食品药品监管部门及枣庄高新区所属的相关公益类事业单位以招聘的
形式，对市盐业公司从事盐业行政管理（行业管理、食盐专营管理、食盐质量安全管理）和盐政执法
（持有山东省行政执法证）工作的人员进行考核招聘；同时明确市区两级经济信息化、食品药品监管
部门及枣庄高新区相应的公益事业人员控制数。12月底完成人员安置划转工作，枣庄盐业体制改革圆
满顺利完成。
（刘钢强）
盐 业
视图
【概况】 2018年，共销售各类盐31204吨。食盐销售19224吨，其中小包装食盐销售5135吨、大包装食
盐销售14089吨，工业盐销售11980吨。实现销售收入3638万元，实现利税227万元。共查处涉盐违法案件
624起，没收各类违法盐产品17.39吨，罚款0.44万元；出动盐政执法人员10388人次，刑拘1人，判刑6人。
10月31日，顺利通过食盐定点批发许可证验收。本年度被山东省盐业协会评为先进企业。
【食盐经营】 向市场化转型，巩固市场主渠道地位。一是调整盐产品结构，引导消费市场。市盐业
公司领导班子高度重视对盐业市场的研判，确保盐产品结构能够始终适应盐业市场的需求。二是巩固
专柜建设成果，提升品牌形象。为进一步打造枣庄盐业“让政府放心，让消费者放心”的形象，全力
构建枣庄盐业的市场主渠道地位，以专柜建设为“总抓手”，创“放心盐”品牌，在全市范围内推进
放心盐专柜建设，把专柜的覆盖面扩大到偏远的农村和山区等地区。截至2018年底，全市各大中小型
商超内共建立2000余家“枣庄盐业放心盐”专柜，投放低、中、高档食盐共计10余个品种，并设置无
碘盐专区，满足不同消费群体、不同生产生活的民食工需，得到广大消费者的认可。各类盐销量稳中
有升，真正实现产品结构的优化升级。
采取直配终端模式，确保合格碘盐供应。一是加大配送力度，实现直配终端业务全覆盖。为确保广大
消费者的用盐安全，加强科学补碘，2018年7月开始，对五区餐饮行业、学校食堂、“小餐桌”等用盐
单位全面推行食盐直配业务，向餐饮客户推广质优价廉的2500克餐饮专用盐。同时为直供点加挂由枣
庄市食品药品监督管理局监制的“枣庄放心盐直供点”的牌子，确保食盐在餐饮环节的供应安全。截
至12月底，五区累计建设“枣庄放心盐直供点”3000家，累计销售2500克餐饮专用盐283吨。二是转变
工作作风，机关人员工作下沉。为进一步提高食盐配送服务质量，维护巩固客情关系，由市盐业公司
领导班子带头，机关人员每个工作日抽出半天时间，统一着送销服装，深入基层餐饮行业、“小餐桌”
等用盐单位，开展食盐的直配工作；同时向各用盐单位普及碘盐知识，以实际行动诠释枣庄盐业心系
食盐安全，服务广大群众的良好社会形象。
引入互联网经营思维，改善提升服务水平。在盐改新形势下，枣庄盐业不断加快信息化建设的步伐，
积极运用“互联网+”技术，探索新的经营模式。一是提高信息化水平，启用“外勤365”系统。2018
年初组织人员对该系统的使用操作培训2次，4月1日“外勤365”正式上线使用。该系统集客户资源管
理、销售信息管理、仓储库存管理等为一体，能够及时汇报当日、当月的销售情况，便于随时掌握业
务人员的外出拜访情况、销售信息和库存情况，提高枣庄盐业信息化销售的管理水平。二是提升服务
水平，打破传统的现金结算模式。为满足客户对支付手段多样化的需求，推出“POS”机支付（支持
“微信”“支付宝”和银行卡支付），降低客户的支付成本，省去结算过程中找零的繁琐，使支付过
程更加便捷，资金更加安全。三是创新经营模式，与“京东”开展业务合作。针对客户的互联网订货
需求，2018年4月，与“京东”山东公司签订合作协议，围绕线下配送和“联合仓配”业务展开试点合
作。枣庄盐业各类小包装食盐在“京东掌柜宝”平台实现面向各食盐零售网点、餐饮业和“小餐桌”
的互联网线上销售，在平台自助下单订货，确保在24小时内配送到位，满足食盐零售商户线上订货的
需求。截至12月底，五个分公司“京东掌柜宝”注册用户7000余户，线上销售小包装食盐7万多箱，销
售额640万元。
【政策应对】 一是明确履行食盐专营管理和食盐质量安全监管管理职能。2018年1月5日，枣庄市人
民政府作出《关于暂履行食盐专营管理和食盐质量安全监管职能的批复》。明确食盐专营管理和食盐
质量安全监管职能暂时由市盐务局继续承担，有效避免了在盐改过程中盐业行业管理、食盐专营和盐
政执法等工作出现空挡，确保全市食盐市场安全有序。二是完成盐业体制改革涉及机构编制事项。按
照省推进盐业体制改革工作电视电话会议精神和枣政发〔2017〕20号等有关政策要求，2018年3月27日，
市编委已行文明确，由市经信委、市食品药品监管局在其内部设立相关机构编制事项，负责相关职能
职责的调整，并按照所属公益一类核定市区两级经信和食药部门相应的事业单位人员控制数。
【改革推进】 一是完成职能移交划转。2018年10月24日，市盐务局与市经信、市食药监局签署《枣
庄盐业行业管理、食盐专营管理职能交接备忘录》《枣庄市食盐质量安全监管职能交接备忘录》，完
成枣庄市盐业行业管理、食盐专营管理和食盐质量安全监管职能的移交。二是争取相关部门支持，妥
善安置盐改划转人员。市局党委在市委、市政府的关心下，积极争取市委组织部、市编办、市经信、
市人社、市食药监等部门支持配合，实现现有盐业从业人员的妥善安置。2018年9月30日，市盐业体制
改革和专项治理工作领导小组制定出台《市区两级现有盐业行政管理人员和执法人员安置工作方案》。
方案指出市区两级经济信息化、食品药品监管部门及枣庄高新区所属的相关公益类事业单位以招聘的
形式，对市盐业公司从事盐业行政管理（行业管理、食盐专营管理、食盐质量安全管理）和盐政执法
（持有山东省行政执法证）工作的人员进行考核招聘；同时明确市区两级经济信息化、食品药品监管
部门及枣庄高新区相应的公益事业人员控制数。12月底完成人员安置划转工作，枣庄盐业体制改革圆
满顺利完成。
（刘钢强）