【概况】 2018年，全市保险业紧紧围绕服务民生事业、服务和谐社会建设、服务经济社会发展，坚
持稳中求进的工作总基调，盯紧目标，突出重点，优化服务，提升素质，严格自律，规范经营，行业
发展的基础更加牢固，业务发展、合规经营、管理服务、消费者保护等方面全面提升，呈现出持续稳
定高质量发展的局面。保险业服务经济社会发展和民生事业的实力和作用日益彰显，保险业的社会地
位和行业美誉度进一步提升。年末，全市共有市级保险公司45家（比2017年末增加财产险公司1家），
其中，财产险公司21家，人身险公司24家。保险中介机构（保险代理公司、保险经纪公司、保险公估
公司）80余家。保险从业人员37636人。
【业务发展】 保险业务持续健康发展，全年实现保费总收入81.03亿元，同比增长10.30%。其中，财
产险公司保费收入17.48亿元，同比增长6.26%；人身险公司保费收入63.55亿元，同比增长11.47%。年末，
全市保险业承担各类风险保障责任21643亿元。全年产、寿险赔（给）付保险金总额21.62亿元。其中，
财产险公司赔付9.23亿元，人身险公司赔（给）付12.39亿元。全市保险业全年缴纳税金1.51亿元；代
收代缴车船税1.50亿元。在保持传统保险业务平稳发展的同时，深入落实党和政府强农惠农富农政策，
把发展农村保险作为关注民生、履行社会责任、服务“三农”的重大战略举措，重点加大对政策性农
业保险、大病保险、扶贫助困保险、医疗救助类疾病保险等惠民保险的推动工作。农业农村保险主要
开展种植业的小麦保险、玉米保险和蔬菜（马铃薯、大白菜、大葱）价格指数保险，以及塑料大棚蔬
菜种植保险、林业保险、苗木种植保险等。养殖业主要开展育肥猪保险、能繁母猪保险和生猪价格指
数保险等。大病保险主要是政策性城乡居民大病保险和职工大病医疗补充保险以及商业性重大疾病保
险等。在扶贫助困方面，深入贯彻落实市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚的实施意见》，助推精
准扶贫工作，为建档立卡贫困人口脱贫提供健康保险保障，开办扶贫人口商业医疗补充保险、扶贫人
口家财险等惠民保险业务。积极开展服务“三农”的普惠金融业务，通过“保险公司+专业助贷机构+
农户”三方合作的支农支小新模式，开办小额信贷业务保证保险等惠农保险业务。大力开展各类责任
保险，涉及交通运输、生态环境、食品安全、医疗卫生、教育实习、旅游服务、职业责任、产品质量、
安全生产、公众安全、养老服务、金融服务、诉讼财产保全等13个领域，开办了25项责任保险业务。
【财产险自律】 财产险工作的重点是车险自律和政策性农业保险等惠民业务的开展。一是组织车险
自律工作会议6次，研究自律措施；二是结合三次商车费改工作，多数公司提出“枣庄市财险主体车
险经营共识”，市保险协会通过车商、代理、营销人员调研摸底车险市场运行情况，配合达成共识公
司制定车险自律检查方案，对全市车险业务规范进行自律检查。三是组织开展以普惠金融、保险资金
运用、农业保险发展等为重点内容的工作情况调研，召开12家保险公司负责人参加的扶贫、惠农工作
座谈会，交流开展的涉农保险和贫困人口保险及有关扶贫救助公益活动开展情况，探讨保险业精准扶
贫和农业保险承保工作的工作措施。四是做好市场运行情况分析，及时分析政策性保险相关政策的落
实及业务开展情况。五是做好对外协调联系工作。3月份，协助市地税局调研车船税征缴工作情况，
为地税部门开展工作提供数据资料。六是做好“温比亚”台风抢险救灾、小麦和生猪保险理赔工作，
召开相关险种理赔工作推进会，按照条款和上级主管部门要求，积极配合农业等部门，坚持公开、公
正，不惜赔、不滥赔，准确、快速、合理、高效的开展工作。七是根据举报调查处理1件涉及农险业
务的虚假投保及骗赔和小额信贷保险业务不规范案件。八是深入探索推进轻微道路交通事故快处快赔
工作的方法，联合公安交警部门研究轻微道路交通事故快处快赔工作的具体措施。对快处快赔流程、
适用时间、点位设置、适用区域、适用金额、责任确定等事项反复斟酌，现场演练，与各保险公司推
出的快赔举措相结合，拟定枣庄市轻微道路交通事故快处快赔流程（试行）。
【人身险自律】 全市人身险工作总体运行平稳，特别是理财类产品满期给付和退保有序进行。一是
开展产品说明会自律检查工作。5月份组织对4家公司产品说明会运作情况进行自律检查。二是做好个
险保单13个月继续率调研整改工作。4至5月份和12月份先后对6家公司个险保单件数13个月继续率情况
开展调研工作，并帮助其制定整改方案督促抓好整改。三是每季度召开人身险公司市场运行情况分析
会，通报人身险业务市场运行等情况，对存在的问题提出整改建议。四是组织对部分公司新人岗前培
训班方案落实情况的检查。五是开展个险新单回访自律检查，11月12日至11月23日，根据省保险行业
协会的要求，对八家保险公司三级机构开展人身保险新单回访自律检查工作。六是做好每季度一次的
人身险公司风险预警分析、风险隐患排查工作，及时向会员公司通报风险预警，避免发生重大风险。
没有发生被监管部门处罚的问题。
【保险宣传】 一是开展3·15消费者权益保护日宣传活动。市保险行业协会制定2018年全市保险业3
·15宣传活动方案并召开启动会议，对全行业开展3·15活动具体事项安排部署。3月13日，市保险行
业协会组织太平洋产寿险、华泰人寿、信泰人寿、德华安顾人寿、华海财险、安邦人寿7家中心支公
司，组成40人方队代表全市保险业参加由市消费者协会在薛城临山公园举行的纪念大会，并在主会场
设置咨询服务台接受社会公众咨询。3月15日，全市各市、县级保险机构及部分乡镇营销部在各自办
公营业场所门前或社区通过设立宣传咨询点，设置展板、制作海报、发放宣传材料、悬挂横幅等方式
开展宣传活动。同日，驻滕州市各保险公司按照滕州市人民银行的统一安排参加当地消费者协会组织
的集中活动。二是开展7·8全国保险公众宣传日活动。根据中国保险行业协会和山东省保险行业协会
的统一部署，结合实际制定《枣庄市2018年7·8全国保险公众宣传日活动方案》，6月25日召开活动启
动大会，至7月8日集中活动结束，各保险公司按照活动方案要求抓好规定项目的落实。7月8日，市保
险行业协会分别在市中区、薛城区（高新区）、滕州市组织市、县级保险机构集中开展大型户外扶贫
健步走活动，参与的保险员工和客户人数达800余人。三是继续保持与枣庄日报、齐鲁晚报·今日枣
庄、枣庄大众网、枣庄广播电台、鲁网·枣庄等主流媒体的合作，办好在合作媒体开办的专版、专栏、
专题。邀请合作媒体对行业和公司开展的重大活动或重大事件进行报道，其中对市保险行业协会组织
的3·15活动和7·8活动进行现场及跟踪报道，对人保财险枣庄市分公司保障民生助力枣庄经济社会发
展再出发动员会、建信人寿市级文明单位揭牌仪式、安诚财险枣庄中心支公司开业等活动进行报道。
11月份召开有各合作媒体参加的保险业媒体宣传工作座谈会。全年在合作媒体共刊登108篇政策法规、
监管动态和保险知识及行业活动信息。四是办好“枣庄保险杯”网络春晚。与枣庄日报合作，由枣庄
市保险行业协会主办，13家保险公司协助承办，2月6日在新城会展中心举办“2018枣庄保险杯”枣庄
市网络春晚。五是办好改革开放40周年保险版，全面展示1980年枣庄保险业恢复以来行业发展和为经
济社会发展、民生事业做出的贡献。六是组织开展金融知识普及月暨金融知识进万家活动。按照山东
保监局、省协会通知要求，9月份市保险行业协会组织各保险公司开展专题宣传活动，同时在枣庄日
报、齐鲁晚报开设专版，刊登整版金融知识，向公众宣传金融知识。在合作媒体网站开设专栏，对活
动情况进行及时报道。七是办好内部刊物《枣庄保险信息》和协会微信公众号。全年共编辑《枣庄保
险信息》5期，共刊发各类政策法规、公司信息282篇；通过微信公众号向业内和社会公众及时传递监
管动态、行业新闻共128篇。
【风险防控】 一是制定全市保险业风险防控工作实施方案，建立风险防控预警制度，严密防控各类
风险。二是8月份市保险行业协会代表全行业与市人民银行签订《枣庄市金融同业防范化解金融风险、
维护区域金融稳定自律公约》。三是做好风险预测，找准风险点。年初，市保险行业协会深入部分公
司开展风险隐患调研，其中对人身险满期给付和退保及高现金价值分红产品情况进行重点摸排分析，
在此基础上协助相关公司有针对性的制定防范措施。四是高度关注消费者因保险纠纷可能引发的风险，
对消费者投诉做到快速反应，对疑难案件或涉及行业全局的案件协助相关公司共同研讨化解纠纷的方
法，避免矛盾升级。五是主动加强与各主流媒体的联系，提高应对各方面问题的能力。六是5月份组
织全行业开展防范非法集资宣传月活动和非法集资风险专项整治排查工作，引导员工和销售人员增强
风险防范意识，并采取多种形式向客户宣传非法集资的危害，提高自我保护能力，自觉抵制非法集资
违法犯罪活动。七是为了解掌握保险中介公司的基本情况，开展对四家保险中介法人机构和部分中介
分支机构的调研工作。八是扎实做好春节、两会、青岛峰会、3·15消费者权益保护日和7·8保险公众
宣传日等重大活动期间的行业维稳工作。
【消费者保护】 发挥好保险纠纷调解中心、消费者保护中心、诉讼与调解对接中心和保险纠纷人民
调解委员会的作用，做好消费者保护（保险纠纷调处）工作。为提升调解员的业务素质和技能，3月
份采取以会代训方式组织了一次业内保险纠纷调解员培训，10月和11月选派调解中心专职调解员参加
市司法局举办的全市人民调解业务培训班和枣庄仲裁委员会举办的仲裁员培训班。为进一步畅通信访
投诉渠道，广泛听取保险消费者的诉求和意见，切实保护广大保险消费者的合法权益，根据原山东保
监局的要求，在全行业建立公司总经理接待日制度，市保险行业协会于每月初通过有关媒体和协会微
信公众号向社会公告。主动加强与法院、仲裁委、司法局、人民调解员协会、律师协会、消费者协会、
司法鉴定中心等部门单位的日常联系和工作协调。全年接受监管部门、政府职能部门转办和保险行业
协会直接受理的消费者投诉案件70件，其中来访5件，网络及平台投诉65件，成功处理64件，涉及保险
金额163.51万元。对各类转办及协会自接投诉件，符合调解条件的，按照流程转入调解程序。保险纠
纷人民调解委员会全年共接到客户调解申请32件，其中调解成功并达成协议签订调解书28件。
【反保险欺诈】 一是加强协作，积极配合。加强与市公安局经侦支队的密切合作，建立定期协商联
络机制，排查保险欺诈嫌疑案件，跟进案件线索办理进展情况。全行业共接报保险欺诈案件10起，立
案1起，挽回经济损失300余万元；移交线索50条，避免经济损失500余万元。二是建立和落实信息交流
制度。按照省反保险欺诈工作站要求，定期上报反保险欺诈线索、案例等情况，及时向保险公司通报
和传递市内外有关保险欺诈案件或嫌疑案件的信息。三是联合公安部门不定期深入保险公司开展现场
调研指导，重点关注人身意外身故重大理赔案件，分析保险欺诈嫌疑案件线索，探讨交流有效遏制和
打击保险欺诈工作的方法。
（张 勇）