【概况】 2018年，全市各金融机构围绕市委市政府经济发展战略，积极筹措资金，加大对重点领域、
经济薄弱环节的信贷支持力度，金融运行健康平稳，为全市经济社会发展提供了充裕的资金支持。一
是各项存款大幅增长。年末，全市金融机构各项存款余额2037.72亿元，较年初增加209.44亿元，同比
多增53.84亿元， 增长11.46%， 增幅居全省第二位。 分部门看， 住户存款增加较多， 住户存款余额
1302.74亿元，较年初增加127.22亿元，同比多增56.25亿元，成为带动各项存款增长的主要因素。非金
融企业存款增势平稳，非金融企业存款余额415.8亿元，较年初增加63.37亿元，同比多增23.3亿元，企
业资金流动性有所改善。二是各项贷款快速增长。年末，全市金融机构各项贷款余额1344.29亿元，较
年初增加131.9亿元，同比多增19.82亿元，增长10.88%，高于全省平均增幅1.28个百分点。分部门看，
住户贷款、企业贷款双双同比多增。全市住户贷款余额479.26亿元，较年初增加72.97亿元，占各项贷
款增量的55.32%。 企业贷款恢复性增长， 非金融企业及机关团体贷款余额865.01亿元， 较年初增加
58.92亿元，同比多增14.99亿元，企业融资状况有所改善。三是涉农、小微等普惠领域信贷持续增长。
人民银行枣庄市中支灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，对大力支持“三农”、小微企业和民
营企业的金融机构给予政策倾斜，全年累计发放再贷款2亿元、再贴现7亿元，其中发放小微企业和民
营企业定向再贴现4.3亿元。年末，全市涉农贷款余额500.14亿元，较年初增加17.06亿元；微型企业贷
款余额26.21亿元，较年初增加9.18亿元。四是重点项目、民生领域资金需求得到较好保障。人民银行
枣庄市中支出台金融支持新旧动能转换重大工程、服务乡村振兴等多个信贷专项文件，引导金融机构
加大公共服务等供给侧结构性改革重点领域和关键环节支持力度。各金融机构共向联泓化工、泉兴集
团等20家企业发放贷款88.94亿元，保证了全市重点项目建设的稳步推进。市农发行共发放棚户区改造
贷款35.61亿元，发放农村道路贷款2.5亿元，有力支持了全市民生改善。
【货币政策实施】 2018年，人民银行枣庄市中心支行认真贯彻落实稳健中性货币政策，以“1+4”重
点攻坚行动及加强小微企业金融服务为抓手，抓实核心工作，强化政策引导，推动金融回归服务实体
经济本源。一是积极贯彻落实稳健货币政策。出台《关于加强宏观信贷政策指导推动金融更好服务实
体经济意见的通知》，印发金融支持新旧动能转换重大工程、“两权”抵押试点、融资对接等5个信
贷专项文件，引导金融机构加大节能环保等供给侧结构性改革重点领域和关键环节支持力度。综合运
用好各种货币政策工具，加强再贷款、再贴现等对支持“三农”、中小企业金融机构政策倾斜，给予
相关法人金融机构拟授信额度合计达14.07亿元；做好普惠金融定向降准和下调部分金融机构存款准备
金率以置换中期借贷便利的工作，降准释放法人金融机构流动性约4.2亿元。二是加大金融支持新旧
动能转换工作力度。以一号文形式出台《关于金融支持新旧动能转换重大工程的意见》，围绕重点产
业，积极整合各项政策资源，提出落实差别化信贷政策、提升金融服务效能、构建协调联动推进机制
等30项具体措施，联合市发改委召开全市新旧动能转换重大项目金融支持对接会，全面推进金融支持
新旧动能转换。组建由13家银行机构业务骨干构成的“金融顾问团”，开展国际业务、票据结算、政
策咨询、征信服务、风险研判、行业监测等业务指导，主动为企业提供融资融智服务。2018年末，全
市新旧动能转换贷款余额73.2亿元，较年初增加12.75亿元。三是稳步推进绿色金融服务。指导推进辖
内法人机构开展绿色信贷专项统计及绿色信贷绩效评估，督促辖内法人机构按照人总行管理引导条件
积极推进绿色信贷专项统计；引导银行加大对绿色企业和项目的信贷支持，重点对清洁能源推广项目、
锂电池隔膜项目、风力发电项目、自然生态保护及旅游资源保护性开发项目、资源节约与循环利用等
建设提供信贷支持15亿元。四是大力实施金融服务乡村振兴。制定出台《金融支持乡村振兴实施意见》，
加强涉农信贷政策导向效果评估、金融精准扶贫政策效果评估等评估结果的运用；制订印发《金融支
持乡村振兴“样板村”创建活动实施方案》，把创建样板村作为金融服务乡村振兴重要支撑；指导金
融机构各区（市）支行开展样板村创建，全市各银行基本形成“一行一品牌”支持乡村振兴战略的金
融创新格局。根据乡村振兴产业、企业、项目资金需求特点，积极探索农业生产设施、种养殖物抵押
物融资模式，满足乡村多元化融资需求。
【金融稳定】 2018年，人民银行枣庄市中支坚持“稳中求进”工作总基调，以守住不发生系统性金
融风险底线为根本目标，以化解处置高风险法人金融机构风险为重点，进一步加大监测、评估和重点
领域风险排查力度，积极完善风险应对和处置机制，金融稳定各项工作稳步推进。一是健全完善风险
监测制度。配强重点机构监测分析专员，进一步强化重大事项报告管理，组织开展压力测试。严格执
行《央行金融机构评级管理办法（试行）》，定期对法人机构进行风险状况“把脉、体检”，督导相
关机构改进经营管理，审慎稳健经营。二是有效发挥存款保险风险处置平台功能。组织对部分法人金
融机构开展存款保险现场核查，落实二级名单制管理要求，把相关法人机构纳入问题投保机构管理，
依法对其采取早期纠正措施，并通过约见谈话、定期调度、现场督导，推动其全面制定并落实各项风
险化解措施，并取得阶段性成果。三是建立完善维护金融稳定协作机制。在行内部建立金融稳定会商
协调机制，在行外部建立部门间防范化解金融风险联动机制，在金融同业间签订维护金融稳定自律公
约，凝聚维护金融稳定工作合力。联合地方有关部门，强化金融突发事件应急管理，制定法人机构流
动性风险应急预案，组织开展“金稳行动2018”应急演练。
【金融服务】 2018年，人民银行枣庄市中心支行积极改善金融服务，着力服务民生，赢得社会各界
的广泛好评。一是扎实推进“一次办好”改革举措落地。认真梳理基层央行金融服务的“堵点”“难
点”“痛点”问题，有针对性的指导制定实施方案，安排部署工作任务和措施。全辖已完成综合服务
大厅硬件设施标准化建设，并全面推广综合柜员制。制定《政务服务事项基本目录》并在枣庄市政府
网站公开，明确告知服务项目名称、办理依据和服务对象等；制作行政许可事项目录并在综合服务大
厅公开，明确告知行政许可事项办理条件、程序和时限等，有效提升政务服务质量和水平。二是不断
提升支付结算服务水平。组织全市银行机构开展优化企业开户服务工作，发放宣传资料20余万份，自
媒体190余篇幅，对人民银行2家支行和5家商业银行进行现场督导，新设企业开立基本存款账户实现2
个工作日内办结，企业满意率达100%。继续推动移动支付在便民领域应用，深化农村支付服务环境建
设，制定下发《枣庄市“支付惠民行动”实施方案》，依法依规加强对企业与银行的管理与服务。三
是扎实推进现金流通环境建设。创新方法推动县域反假示范区建设，在薛城区成功打造“133”反假
货币示范区。开展打击假币违法犯罪专项行动，持续深化硬币自循环“枣庄模式”，布放硬币存取机
26台、硬币清分机29台、纸硬币兑换机9台，350个银行网点实现ATM10元零钞取零功能，较好地满足了
公众小面额现钞24小时随用随取的需求，实现现金定向、精准服务，组织开展零币、新币、人民币知
识和反假技能“四下乡”活动，推进现金服务全覆盖。四是大力推动社会信用体系建设。不断改进征
信服务，在商业银行网点试点个人信用报告自助查询，实现辖区自助查询全覆盖。多部门合力推进社
会信用体系建设，与工商、质监、环保、地税等部门对接，组织采集中小微企业非信贷信息，探索与
城管局合作达成信息共享共识，有效破解城管执法执行难问题。五是不断提升经理国库工作水平。把
国库安全放在首要位置抓实抓好，牢牢守住两个底线不放松，实现国库资金“零案件”，业务系统运
行“无事故”。全面完成全年各项预算收支执行任务，成功上线二代TIPS系统，积极探索“电子退库”
并在滕州支库试点成功。
【金融监管】 2018年，人民银行枣庄市中心支行积极强化金融管理，努力打造管理服务型基层央行。
一是依法依规开展行政执法检查。人民银行枣庄市中支辖内严格按照执法检查计划和人民银行济南分
行安排开展执法检查，对不同类别金融机构开展综合执法检查和专项执法检查。年内，中支辖内共实
施27次执法检查，对部分机构的违法行为进行了行政处罚，促进了依法行政工作的开展。二是不断拓
展金融消费权益保护的深度和广度。深入开展金融产品违法违规广告专项整治行动，印发工作实施方
案，出台《枣庄市违法违规金融广告监测报告办法》，加入枣庄市整治虚假违法广告联席会议，联合
工商局开展监测、报告和处置工作，开展县域违法违规金融广告专项整治行动，遏制县域违法违规金
融广告乱象。
【外汇管理】 2018年，人民银行枣庄市中支进一步提升跨境本外币贸易投资自由化便利化水平，切
实增强服务实体经济的能力，坚持服务全面对外开放新格局，扎实落实重点领域改革开放措施，严厉
打击外汇违法违规行为，促进全市涉外经济平稳健康发展。强化涉外企业政策支持，跨境人民币管理
创新开展“行长访厂长”活动，银企双方采取现场办公、签约授信、定向帮扶等多种形式，满足企业
国际结算和跨境人民币融资需求。印发《枣庄市跨境人民币业务顾问团管理办法》，开展跨境人民币
政策巡回宣讲，建立重点支持和关注企业数据库，帮助企业破解难题。大力支持贸易新业态发展，借
力小微企业出口信用保险统保平台政策应对汇率波动风险，近100家小微企业受益。
（邢衍栋）