【概况】 枣庄市住房公积金管理中心成立于2003年12月，按照“管委会决策、中心运作、银行专户、
财政监督” 的原则， 负责本市境内除电力、铁路系统外的所有单位职工住房公积金管理工作。截至
2018年底，中心现有工作人员112名；内设机构5个：综合科、会计科、业务管理科、信息科（客服中
心）和稽查科；派出机构8个：各区管理部、滕州和枣矿（集团）公司分中心；窗口服务单位2个：东、
西城分理处。
枣庄市住房公积金制度建立以来，累计归集公积金256.13亿元，累计办理公积金政策性提取142.76亿元，
累计为75270个家庭发放个人住房公积金贷款166.65亿元。到2018年底，全市实缴单位3196个26.83万名职
工，贷款风险准备金余额2.01亿元，个贷率88.45%。住房公积金已经成为全市中低收入家庭职工住有
所居、改善住房条件、提高生活质量的重要保障。
【业务“新突破”】 2018年，枣庄市全年归集住房公积金37.72亿元，同比增长15.32%，分别排名全
省第11位、第8位；全市提取住房公积金29.76亿元，同比增长25.31%，分别排名全省第9位、第7位；共
向7523户家庭发放个人住房贷款24.52亿元，同比增长16.71%，分别排名全省第13位、第1位；实现增值
收益1.27亿元，增值收益率1.12%，资金运行安全，风险控制良好。截至2018年底，全年累计计提贷款
风险准备金2.01亿元，提取城市廉租房建设补充资金8.77亿元。当年无风险贷款产生，历史无遗留风
险资产。主要业务指标和有关单项工作位居全省前列，比往年有了更大突破。
【缴存扩面“新举措”】 一是积极主动催建促缴。采取调研座谈、下达通知书、上门催建催缴等多
种方式促缴，将缴存和扩面的重点向乡镇单位、非公企业单位、非编制人员和个体工商户、自由职业
者延伸。鼓励支持欠缴单位进行补缴，全年补缴公积金3500余万元。二是借助宣传带动扩面。开展大
型“宣传月”活动，送政策进企业、进社区，召开专题新闻发布会，参加政风行风热线，通过网站、
电台、报刊、杂志等主流媒体加大宣传力度，营造住房公积金建制扩面的良好舆论氛围，提高住房公
积金政策的认知度和知晓度。全年新增缴存单位496个，新增缴存职工2.82万人，月新增缴存额280.68
万元。三是依法依规规范缴存。新组建稽查科，与法院建立联动机制，探索执法工作开展的有效途径
和办法，按照规定程序开展执法。由此，新增和补缴单位11家，新增缴存和补缴职工3816人，新建缴
单位和人员全年新增缴存和补缴额共计1874万元，为维护职工权益，依法建缴提供保障。
【惠民利民“新办法”】 一是出台缴存新标准。及时出台枣庄市2018年住房公积金“控高保低”缴
存标准，最低缴存额由2017年的每人每月164元、147元提高到173元、155元。在业务系统上设定参数对
公积金的缴存进行严格控制把关，对不符合枣庄市“控高保低”缴存标准的单位进行告知整改，调整
单位44个，确保所有单位缴存额度符合标准要求。二是落实惠民新政策。联合五家受委托商业银行，
出台组合贷款政策，解决职工购房资金不足困难。全年组合贷款发放46户3272.5万元。积极为企业减
负，改进缴存机制，有效降低企业成本，累计为企业减负358.64万元。三是调整政策保平衡。及时调
整贷款政策，制定《控制资金使用意见》，保证刚需，资金使用安全平稳。个人住房贷款率88.45%，
资金使用充分，资金运行在安全合理区间。
【“一次办好”新成效】 一是推进新服务网点建设。2018年新启用市中和台儿庄两个服务大厅，峄
城服务大厅已启动装修，并部分进驻峄城区政务服务中心。高新区服务大厅选址已完成。薛城管理部
确定搬迁至薛城区政务服务中心办公。二是推进减证便民。深化“放管服”改革，精简证明、简化要
件，取消了包括养老保险证明、收入证明在内的11项证明事项；优化流程、提速增效，提取分类审批
由原来的3级和2级简化为2级和1级，均实现即时到账。贷款审批时限由10个工作日缩短到2.8个工作日，
较大缩短了公积金业务办理时间。三是规范业务办理程序。进一步明确业务办理流程，全市执行统一
的业务标准，制定了《明确住房公积金有关业务细则》，对调整的政策及时进行解读，对住房公积金
有关业务统一办理，统一口径，统一解释，规范业务执行标准。
【便民服务】 一是推进规范服务。全年举办5次专题业务培训班，考核通过率100%。与市总工会共
同举办首届“技术大比武”活动并进行了联合表彰，开展了首次全员礼仪培训周活动，树立良好的公
积金行业形象。扎实开展“提质增效转作风”、“增强执行力大讨论”活动和加强干部作风建设“九
项行动”，建立服务大厅晨会制度，严格执行服务“七步曲”，不断改进工作作风，增强机关效能。
二是推进文明服务。不断加强精神文明建设，按照“文明行业服务窗口标准”配齐、配全服务设施，
优化美化亮化工作环境，实行容缺办理和预约、上门等温馨服务，高分通过省市文明单位复审。2018
年，被枣庄市总工会评为“工人先锋号”称号。三是推进公开服务。党务政务全面及时公开，建立高
效投诉处理机制，12329语音服务热线系统具备系统语音和人工两种热线接听模式，全年通话量82589
个，极大地方便了干部职工政策咨询。共计回复各类咨询、投诉1516件，其中网上信件1242件、主任
信箱202件，回复率100%，满意率100%，群众满意度明显提升，在本年度全市政风行风评议中，位列经
济和社会管理类30个部门中第4名，取得有史以来最好成绩。
【信息化建设】 一是“双贯标”建设走在全省前列。公积金信息系统升级至4.0新版本，“双贯标”
建设以110.13分（总分120分）的优异成绩在省内首批高分通过住建部、省住建厅验收。二是积极推进
信息共享。与市电子政务和大数据管理局密切合作，开发了住房公积金政务资源共享查询核实系统。
实现了与工商、质监、人社、不动产、民政等相关部门的信息共享。同时注重加强网络安全管理，市
中心和大数据中心网络安全在全市并列第一。三是积极推进智能服务。门户网站、网上服务厅、微博、
微信、支付宝、手机APP、短信、12329语音服务热线、自助服务终端共计9个服务渠道全部上线运行，
多项业务实现线上办理，大厅试点引进智能服务，更多的缴存职工享受到了便捷高效安全的网络服务，
基本实现“最多跑一次+就近跑一次+零跑腿+兜底服务”的新模式。
【风险防控“新标准”】 一是强化风险防控。内部稽查全覆盖，梳理排查岗位风险点，运用信息化
自动检测和控制手段，运行“一点三线”风险防控机制，形成风险防范自动化、标准化、全方位、立
体化的常态机制。二是加强资金风险管理。与市公安局联合开展“净化公积金运行环境、严厉打击骗
提骗贷”专项行动，追回骗提公积金700余万元。建立公积金失信“黑名单”制度，将114人纳入“黑
名单”管理，提高了社会公信力和诚信度。采取有效手段催还贷款，确保资金及时回笼，2018年底贷
款逾期率0.11‰，远低于国家规定1.5‰的标准。三是加强内外监督。建立一套涉及工作执行、督办、
审查、纪律、资金、考核等完整的内控管理制度体系，开展专项检查，通过明察暗访，加强内部监管。
接受住建部和省住建厅的风险防控专项检查，有效避免了风险点的存在和发生。
【综合管理“新台阶”】 一是规范财务行为。全面规范担保公司行为，全市执行统一担保办法。强
化财务管理，达到“三账联动”，确保工作标准统一。科学调控安排资金，全年实现增值收益1.27亿
元，完成年度计划的141.11%，同比增长11.4%。二是规范档案管理。加强对档案工作的软硬件建设，
实现了档案管理规范化、标准化、科学化。高标准建成“枣庄市国家基本专业档案公积金档案保管基
地”并通过验收，在全市和全省公积金系统尚属首家。荣获“山东省档案工作科学化管理先进单位”
荣誉称号，在全市档案工作现场交流会上作了经验交流发言。三是规范党建管理。坚持全面从严治党，
严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。认真开展“大学习、大调研、大改进”活
动，共形成调研报告30余篇，关于“‘新市民’住房问题专题调研”被市委、市政府“两办”、省住
建厅等媒体多次刊发。严格落实党建责任制，形成可学习、可复制的“两表一清单”刚性规定手册和
系列考评手册，被市委市直机关工委在全市推广使用。综合管理在全省住建工作会议上作典型经验交
流。
【综合管理“新硕果”】 一是圆满召开第十四次管委会。与市人社局联合表彰了一批全市住房公积
金管理工作先进集体和先进个人。审议通过中心年报、决议和政策调整文件，并按要求及时公开、公
告。二是制定完善了各项制度。根据中心实际情况，先后制定了《督察督办制度》《重大业务事项审
查制度的意见》《中心网络机房管理制度》《柜面规范化服务标准》《关于进一步严格纪律增强执行
力的规定》等共计16项规范管理类制度，完善了考核办法，提高了各项工作制度化、规范化、科学化
水平。顺利完成了车辆改革，及时制定了配套的公务用车使用管理办法。三是开展“执行力”专项检
查工作。从纪律、作风、业务政策执行情况、应知应会知识掌握情况四个方面对各部门开展了“执行
力”大检查，对存在的问题进行通报，以查促改，成效明显。对市中心长期存在的“上热下冷、传达
贯彻不到位”的现象，起到了很好的推动作用。四是加强了队伍建设。针对人员少问题，采取劳务派
遣、争取银行和担保公司派驻等形式充实了前台工作人员力量，2018年12月，中心采用劳务派遣、银
行转聘形式聘用工作人员14名，车改转岗人员13人。
【招商扶贫】 一是招商引资工作进展顺利。成立招商引资工作领导小组，制定《2018年度招商引资
实施方案》，多次召开专题会议研究，采取“引进来”和“走出去”相结合的方式，加大招商引资力
度，努力实现招商引资工作的新突破，2018年，共引进项目3个2.25亿元，超额完成2亿元的目标任务，
为加快枣庄市新旧动能转换、推动经济发展作出了贡献。二是扶贫工作成效显著。在结对帮扶工作中，
中心干部职工定期到结对帮扶的贫困户进行调研、政策执行情况辅导和走访慰问。全力开展帮扶工作，
落实帮扶措施，多次开展“送温暖”等结对帮扶活动，加大对“第一书记”工作的支持，协调、帮助
申请资金累计210万元，用于村集体经济发展和村民增收，困难群众脱贫致富效果显著。
（谢绍学 孔祥立）