【概况】 枣庄市住房公积金管理中心成立于2003年12月，按照“管委会决策、中心运作、银行专户、
财政监督” 的原则， 负责本市境内除电力、铁路系统外的所有单位职工住房公积金管理工作。截至
2018年底，中心现有工作人员112名；内设机构5个：综合科、会计科、业务管理科、信息科（客服中
心）和稽查科；派出机构8个：各区管理部、滕州和枣矿（集团）公司分中心；窗口服务单位2个：东、
西城分理处。
枣庄市住房公积金制度建立以来，累计归集公积金256.13亿元，累计办理公积金政策性提取142.76亿元，
累计为75270个家庭发放个人住房公积金贷款166.65亿元。到2018年底，全市实缴单位3196个26.83万名职
工，贷款风险准备金余额2.01亿元，个贷率88.45%。住房公积金已经成为全市中低收入家庭职工住有
所居、改善住房条件、提高生活质量的重要保障。
【业务“新突破”】 2018年，枣庄市全年归集住房公积金37.72亿元，同比增长15.32%，分别排名全
省第11位、第8位；全市提取住房公积金29.76亿元，同比增长25.31%，分别排名全省第9位、第7位；共
向7523户家庭发放个人住房贷款24.52亿元，同比增长16.71%，分别排名全省第13位、第1位；实现增值
收益1.27亿元，增值收益率1.12%，资金运行安全，风险控制良好。截至2018年底，全年累计计提贷款
风险准备金2.01亿元，提取城市廉租房建设补充资金8.77亿元。当年无风险贷款产生，历史无遗留风
险资产。主要业务指标和有关单项工作位居全省前列，比往年有了更大突破。
【缴存扩面“新举措”】 一是积极主动催建促缴。采取调研座谈、下达通知书、上门催建催缴等多
种方式促缴，将缴存和扩面的重点向乡镇单位、非公企业单位、非编制人员和个体工商户、自由职业
者延伸。鼓励支持欠缴单位进行补缴，全年补缴公积金3500余万元。二是借助宣传带动扩面。开展大
型“宣传月”活动，送政策进企业、进社区，召开专题新闻发布会，参加政风行风热线，通过网站、
电台、报刊、杂志等主流媒体加大宣传力度，营造住房公积金建制扩面的良好舆论氛围，提高住房公
积金政策的认知度和知晓度。全年新增缴存单位496个，新增缴存职工2.82万人，月新增缴存额280.68
万元。三是依法依规规范缴存。新组建稽查科，与法院建立联动机制，探索执法工作开展的有效途径
和办法，按照规定程序开展执法。由此，新增和补缴单位11家，新增缴存和补缴职工3816人，新建缴
单位和人员全年新增缴存和补缴额共计1874万元，为维护职工权益，依法建缴提供保障。
【惠民利民“新办法”】 一是出台缴存新标准。及时出台枣庄市2018年住房公积金“控高保低”缴
存标准，最低缴存额由2017年的每人每月164元、147元提高到173元、155元。在业务系统上设定参数对
公积金的缴存进行严格控制把关，对不符合枣庄市“控高保低”缴存标准的单位进行告知整改，调整
单位44个，确保所有单位缴存额度符合标准要求。二是落实惠民新政策。联合五家受委托商业银行，
出台组合贷款政策，解决职工购房资金不足困难。全年组合贷款发放46户3272.5万元。积极为企业减
负，改进缴存机制，有效降低企业成本，累计为企业减负358.64万元。三是调整政策保平衡。及时调
整贷款政策，制定《控制资金使用意见》，保证刚需，资金使用安全平稳。个人住房贷款率88.45%，
资金使用充分，资金运行在安全合理区间。
【“一次办好”新成效】 一是推进新服务网点建设。2018年新启用市中和台儿庄两个服务大厅，峄
城服务大厅已启动装修，并部分进驻峄城区政务服务中心。高新区服务大厅选址已完成。薛城管理部
确定搬迁至薛城区政务服务中心办公。二是推进减证便民。深化“放管服”改革，精简证明、简化要
件，取消了包括养老保险证明、收入证明在内的11项证明事项；优化流程、提速增效，提取分类审批
由原来的3级和2级简化为2级和1级，均实现即时到账。贷款审批时限由10个工作日缩短到2.8个工作日，
较大缩短了公积金业务办理时间。三是规范业务办理程序。进一步明确业务办理流程，全市执行统一
的业务标准，制定了《明确住房公积金有关业务细则》，对调整的政策及时进行解读，对住房公积金
有关业务统一办理，统一口径，统一解释，规范业务执行标准。
【便民服务】 一是推进规范服务。全年举办5次专题业务培训班，考核通过率100%。与市总工会共
同举办首届“技术大比武”活动并进行了联合表彰，开展了首次全员礼仪培训周活动，树立良好的公
积金行业形象。扎实开展“提质增效转作风”、“增强执行力大讨论”活动和加强干部作风建设“九
项行动”，建立服务大厅晨会制度，严格执行服务“七步曲”，不断改进工作作风，增强机关效能。
二是推进文明服务。不断加强精神文明建设，按照“文明行业服务窗口标准”配齐、配全服务设施，
优化美化亮化工作环境，实行容缺办理和预约、上门等温馨服务，高分通过省市文明单位复审。2018
年，被枣庄市总工会评为“工人先锋号”称号。三是推进公开服务。党务政务全面及时公开，建立高
效投诉处理机制，12329语音服务热线系统具备系统语音和人工两种热线接听模式，全年通话量82589
个，极大地方便了干部职工政策咨询。共计回复各类咨询、投诉1516件，其中网上信件1242件、主任
信箱202件，回复率100%，满意率100%，群众满意度明显提升，在本年度全市政风行风评议中，位列经
济和社会管理类30个部门中第4名，取得有史以来最好成绩。
【信息化建设】 一是“双贯标”建设走在全省前列。公积金信息系统升级至4.0新版本，“双贯标”
建设以110.13分（总分120分）的优异成绩在省内首批高分通过住建部、省住建厅验收。二是积极推进
信息共享。与市电子政务和大数据管理局密切合作，开发了住房公积金政务资源共享查询核实系统。
实现了与工商、质监、人社、不动产、民政等相关部门的信息共享。同时注重加强网络安全管理，市
中心和大数据中心网络安全在全市并列第一。三是积极推进智能服务。门户网站、网上服务厅、微博、
微信、支付宝、手机APP、短信、12329语音服务热线、自助服务终端共计9个服务渠道全部上线运行，
多项业务实现线上办理，大厅试点引进智能服务，更多的缴存职工享受到了便捷高效安全的网络服务，
基本实现“最多跑一次+就近跑一次+零跑腿+兜底服务”的新模式。
【风险防控“新标准”】 一是强化风险防控。内部稽查全覆盖，梳理排查岗位风险点，运用信息化
自动检测和控制手段，运行“一点三线”风险防控机制，形成风险防范自动化、标准化、全方位、立
体化的常态机制。二是加强资金风险管理。与市公安局联合开展“净化公积金运行环境、严厉打击骗
提骗贷”专项行动，追回骗提公积金700余万元。建立公积金失信“黑名单”制度，将114人纳入“黑
名单”管理，提高了社会公信力和诚信度。采取有效手段催还贷款，确保资金及时回笼，2018年底贷
款逾期率0.11‰，远低于国家规定1.5‰的标准。三是加强内外监督。建立一套涉及工作执行、督办、
审查、纪律、资金、考核等完整的内控管理制度体系，开展专项检查，通过明察暗访，加强内部监管。
接受住建部和省住建厅的风险防控专项检查，有效避免了风险点的存在和发生。
【综合管理“新台阶”】 一是规范财务行为。全面规范担保公司行为，全市执行统一担保办法。强
化财务管理，达到“三账联动”，确保工作标准统一。科学调控安排资金，全年实现增值收益1.27亿
元，完成年度计划的141.11%，同比增长11.4%。二是规范档案管理。加强对档案工作的软硬件建设，
实现了档案管理规范化、标准化、科学化。高标准建成“枣庄市国家基本专业档案公积金档案保管基
地”并通过验收，在全市和全省公积金系统尚属首家。荣获“山东省档案工作科学化管理先进单位”
荣誉称号，在全市档案工作现场交流会上作了经验交流发言。三是规范党建管理。坚持全面从严治党，
严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。认真开展“大学习、大调研、大改进”活
动，共形成调研报告30余篇，关于“‘新市民’住房问题专题调研”被市委、市政府“两办”、省住
建厅等媒体多次刊发。严格落实党建责任制，形成可学习、可复制的“两表一清单”刚性规定手册和
系列考评手册，被市委市直机关工委在全市推广使用。综合管理在全省住建工作会议上作典型经验交
流。
【综合管理“新硕果”】 一是圆满召开第十四次管委会。与市人社局联合表彰了一批全市住房公积
金管理工作先进集体和先进个人。审议通过中心年报、决议和政策调整文件，并按要求及时公开、公
告。二是制定完善了各项制度。根据中心实际情况，先后制定了《督察督办制度》《重大业务事项审
查制度的意见》《中心网络机房管理制度》《柜面规范化服务标准》《关于进一步严格纪律增强执行
力的规定》等共计16项规范管理类制度，完善了考核办法，提高了各项工作制度化、规范化、科学化
水平。顺利完成了车辆改革，及时制定了配套的公务用车使用管理办法。三是开展“执行力”专项检
查工作。从纪律、作风、业务政策执行情况、应知应会知识掌握情况四个方面对各部门开展了“执行
力”大检查，对存在的问题进行通报，以查促改，成效明显。对市中心长期存在的“上热下冷、传达
贯彻不到位”的现象，起到了很好的推动作用。四是加强了队伍建设。针对人员少问题，采取劳务派
遣、争取银行和担保公司派驻等形式充实了前台工作人员力量，2018年12月，中心采用劳务派遣、银
行转聘形式聘用工作人员14名，车改转岗人员13人。
【招商扶贫】 一是招商引资工作进展顺利。成立招商引资工作领导小组，制定《2018年度招商引资
实施方案》，多次召开专题会议研究，采取“引进来”和“走出去”相结合的方式，加大招商引资力
度，努力实现招商引资工作的新突破，2018年，共引进项目3个2.25亿元，超额完成2亿元的目标任务，
为加快枣庄市新旧动能转换、推动经济发展作出了贡献。二是扶贫工作成效显著。在结对帮扶工作中，
中心干部职工定期到结对帮扶的贫困户进行调研、政策执行情况辅导和走访慰问。全力开展帮扶工作，
落实帮扶措施，多次开展“送温暖”等结对帮扶活动，加大对“第一书记”工作的支持，协调、帮助
申请资金累计210万元，用于村集体经济发展和村民增收，困难群众脱贫致富效果显著。
（谢绍学 孔祥立）
住房公积金
视图
【概况】 枣庄市住房公积金管理中心成立于2003年12月，按照“管委会决策、中心运作、银行专户、
财政监督” 的原则， 负责本市境内除电力、铁路系统外的所有单位职工住房公积金管理工作。截至
2018年底，中心现有工作人员112名；内设机构5个：综合科、会计科、业务管理科、信息科（客服中
心）和稽查科；派出机构8个：各区管理部、滕州和枣矿（集团）公司分中心；窗口服务单位2个：东、
西城分理处。
枣庄市住房公积金制度建立以来，累计归集公积金256.13亿元，累计办理公积金政策性提取142.76亿元，
累计为75270个家庭发放个人住房公积金贷款166.65亿元。到2018年底，全市实缴单位3196个26.83万名职
工，贷款风险准备金余额2.01亿元，个贷率88.45%。住房公积金已经成为全市中低收入家庭职工住有
所居、改善住房条件、提高生活质量的重要保障。
【业务“新突破”】 2018年，枣庄市全年归集住房公积金37.72亿元，同比增长15.32%，分别排名全
省第11位、第8位；全市提取住房公积金29.76亿元，同比增长25.31%，分别排名全省第9位、第7位；共
向7523户家庭发放个人住房贷款24.52亿元，同比增长16.71%，分别排名全省第13位、第1位；实现增值
收益1.27亿元，增值收益率1.12%，资金运行安全，风险控制良好。截至2018年底，全年累计计提贷款
风险准备金2.01亿元，提取城市廉租房建设补充资金8.77亿元。当年无风险贷款产生，历史无遗留风
险资产。主要业务指标和有关单项工作位居全省前列，比往年有了更大突破。
【缴存扩面“新举措”】 一是积极主动催建促缴。采取调研座谈、下达通知书、上门催建催缴等多
种方式促缴，将缴存和扩面的重点向乡镇单位、非公企业单位、非编制人员和个体工商户、自由职业
者延伸。鼓励支持欠缴单位进行补缴，全年补缴公积金3500余万元。二是借助宣传带动扩面。开展大
型“宣传月”活动，送政策进企业、进社区，召开专题新闻发布会，参加政风行风热线，通过网站、
电台、报刊、杂志等主流媒体加大宣传力度，营造住房公积金建制扩面的良好舆论氛围，提高住房公
积金政策的认知度和知晓度。全年新增缴存单位496个，新增缴存职工2.82万人，月新增缴存额280.68
万元。三是依法依规规范缴存。新组建稽查科，与法院建立联动机制，探索执法工作开展的有效途径
和办法，按照规定程序开展执法。由此，新增和补缴单位11家，新增缴存和补缴职工3816人，新建缴
单位和人员全年新增缴存和补缴额共计1874万元，为维护职工权益，依法建缴提供保障。
【惠民利民“新办法”】 一是出台缴存新标准。及时出台枣庄市2018年住房公积金“控高保低”缴
存标准，最低缴存额由2017年的每人每月164元、147元提高到173元、155元。在业务系统上设定参数对
公积金的缴存进行严格控制把关，对不符合枣庄市“控高保低”缴存标准的单位进行告知整改，调整
单位44个，确保所有单位缴存额度符合标准要求。二是落实惠民新政策。联合五家受委托商业银行，
出台组合贷款政策，解决职工购房资金不足困难。全年组合贷款发放46户3272.5万元。积极为企业减
负，改进缴存机制，有效降低企业成本，累计为企业减负358.64万元。三是调整政策保平衡。及时调
整贷款政策，制定《控制资金使用意见》，保证刚需，资金使用安全平稳。个人住房贷款率88.45%，
资金使用充分，资金运行在安全合理区间。
【“一次办好”新成效】 一是推进新服务网点建设。2018年新启用市中和台儿庄两个服务大厅，峄
城服务大厅已启动装修，并部分进驻峄城区政务服务中心。高新区服务大厅选址已完成。薛城管理部
确定搬迁至薛城区政务服务中心办公。二是推进减证便民。深化“放管服”改革，精简证明、简化要
件，取消了包括养老保险证明、收入证明在内的11项证明事项；优化流程、提速增效，提取分类审批
由原来的3级和2级简化为2级和1级，均实现即时到账。贷款审批时限由10个工作日缩短到2.8个工作日，
较大缩短了公积金业务办理时间。三是规范业务办理程序。进一步明确业务办理流程，全市执行统一
的业务标准，制定了《明确住房公积金有关业务细则》，对调整的政策及时进行解读，对住房公积金
有关业务统一办理，统一口径，统一解释，规范业务执行标准。
【便民服务】 一是推进规范服务。全年举办5次专题业务培训班，考核通过率100%。与市总工会共
同举办首届“技术大比武”活动并进行了联合表彰，开展了首次全员礼仪培训周活动，树立良好的公
积金行业形象。扎实开展“提质增效转作风”、“增强执行力大讨论”活动和加强干部作风建设“九
项行动”，建立服务大厅晨会制度，严格执行服务“七步曲”，不断改进工作作风，增强机关效能。
二是推进文明服务。不断加强精神文明建设，按照“文明行业服务窗口标准”配齐、配全服务设施，
优化美化亮化工作环境，实行容缺办理和预约、上门等温馨服务，高分通过省市文明单位复审。2018
年，被枣庄市总工会评为“工人先锋号”称号。三是推进公开服务。党务政务全面及时公开，建立高
效投诉处理机制，12329语音服务热线系统具备系统语音和人工两种热线接听模式，全年通话量82589
个，极大地方便了干部职工政策咨询。共计回复各类咨询、投诉1516件，其中网上信件1242件、主任
信箱202件，回复率100%，满意率100%，群众满意度明显提升，在本年度全市政风行风评议中，位列经
济和社会管理类30个部门中第4名，取得有史以来最好成绩。
【信息化建设】 一是“双贯标”建设走在全省前列。公积金信息系统升级至4.0新版本，“双贯标”
建设以110.13分（总分120分）的优异成绩在省内首批高分通过住建部、省住建厅验收。二是积极推进
信息共享。与市电子政务和大数据管理局密切合作，开发了住房公积金政务资源共享查询核实系统。
实现了与工商、质监、人社、不动产、民政等相关部门的信息共享。同时注重加强网络安全管理，市
中心和大数据中心网络安全在全市并列第一。三是积极推进智能服务。门户网站、网上服务厅、微博、
微信、支付宝、手机APP、短信、12329语音服务热线、自助服务终端共计9个服务渠道全部上线运行，
多项业务实现线上办理，大厅试点引进智能服务，更多的缴存职工享受到了便捷高效安全的网络服务，
基本实现“最多跑一次+就近跑一次+零跑腿+兜底服务”的新模式。
【风险防控“新标准”】 一是强化风险防控。内部稽查全覆盖，梳理排查岗位风险点，运用信息化
自动检测和控制手段，运行“一点三线”风险防控机制，形成风险防范自动化、标准化、全方位、立
体化的常态机制。二是加强资金风险管理。与市公安局联合开展“净化公积金运行环境、严厉打击骗
提骗贷”专项行动，追回骗提公积金700余万元。建立公积金失信“黑名单”制度，将114人纳入“黑
名单”管理，提高了社会公信力和诚信度。采取有效手段催还贷款，确保资金及时回笼，2018年底贷
款逾期率0.11‰，远低于国家规定1.5‰的标准。三是加强内外监督。建立一套涉及工作执行、督办、
审查、纪律、资金、考核等完整的内控管理制度体系，开展专项检查，通过明察暗访，加强内部监管。
接受住建部和省住建厅的风险防控专项检查，有效避免了风险点的存在和发生。
【综合管理“新台阶”】 一是规范财务行为。全面规范担保公司行为，全市执行统一担保办法。强
化财务管理，达到“三账联动”，确保工作标准统一。科学调控安排资金，全年实现增值收益1.27亿
元，完成年度计划的141.11%，同比增长11.4%。二是规范档案管理。加强对档案工作的软硬件建设，
实现了档案管理规范化、标准化、科学化。高标准建成“枣庄市国家基本专业档案公积金档案保管基
地”并通过验收，在全市和全省公积金系统尚属首家。荣获“山东省档案工作科学化管理先进单位”
荣誉称号，在全市档案工作现场交流会上作了经验交流发言。三是规范党建管理。坚持全面从严治党，
严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。认真开展“大学习、大调研、大改进”活
动，共形成调研报告30余篇，关于“‘新市民’住房问题专题调研”被市委、市政府“两办”、省住
建厅等媒体多次刊发。严格落实党建责任制，形成可学习、可复制的“两表一清单”刚性规定手册和
系列考评手册，被市委市直机关工委在全市推广使用。综合管理在全省住建工作会议上作典型经验交
流。
【综合管理“新硕果”】 一是圆满召开第十四次管委会。与市人社局联合表彰了一批全市住房公积
金管理工作先进集体和先进个人。审议通过中心年报、决议和政策调整文件，并按要求及时公开、公
告。二是制定完善了各项制度。根据中心实际情况，先后制定了《督察督办制度》《重大业务事项审
查制度的意见》《中心网络机房管理制度》《柜面规范化服务标准》《关于进一步严格纪律增强执行
力的规定》等共计16项规范管理类制度，完善了考核办法，提高了各项工作制度化、规范化、科学化
水平。顺利完成了车辆改革，及时制定了配套的公务用车使用管理办法。三是开展“执行力”专项检
查工作。从纪律、作风、业务政策执行情况、应知应会知识掌握情况四个方面对各部门开展了“执行
力”大检查，对存在的问题进行通报，以查促改，成效明显。对市中心长期存在的“上热下冷、传达
贯彻不到位”的现象，起到了很好的推动作用。四是加强了队伍建设。针对人员少问题，采取劳务派
遣、争取银行和担保公司派驻等形式充实了前台工作人员力量，2018年12月，中心采用劳务派遣、银
行转聘形式聘用工作人员14名，车改转岗人员13人。
【招商扶贫】 一是招商引资工作进展顺利。成立招商引资工作领导小组，制定《2018年度招商引资
实施方案》，多次召开专题会议研究，采取“引进来”和“走出去”相结合的方式，加大招商引资力
度，努力实现招商引资工作的新突破，2018年，共引进项目3个2.25亿元，超额完成2亿元的目标任务，
为加快枣庄市新旧动能转换、推动经济发展作出了贡献。二是扶贫工作成效显著。在结对帮扶工作中，
中心干部职工定期到结对帮扶的贫困户进行调研、政策执行情况辅导和走访慰问。全力开展帮扶工作，
落实帮扶措施，多次开展“送温暖”等结对帮扶活动，加大对“第一书记”工作的支持，协调、帮助
申请资金累计210万元，用于村集体经济发展和村民增收，困难群众脱贫致富效果显著。
（谢绍学 孔祥立）