城乡规划｜枣庄年鉴（2019）｜枣庄市情资料库

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【概况】 2018年，全市规划城市建设用地面积240平方公里（枣庄市区规划城市建设用地170平方公里，其中中心城区138平方公里，山亭城区15平方公里，台儿庄城区17平方公里；滕州城区规划城市建设用地70平方公里），城市建成区面积192.4平方公里，中心城区控制性详细规划编制实现全覆盖。按照“一口收件，限时办结”的要求，五区（除滕州）办理各类行政审批事项496件。【全域规划编制】一是全力推进规划战略研究。启动编制《枣庄2050发展战略规划》《枣庄市城市空间战略发展规划》《新旧动能转换下枣庄市发展战略与行动规划》等城市发展战略研究。二是结合战略研究，完成现行城市总体规划实施评估并通过专家审查，开展新一轮城市总体规划前期研究工作，形成城市总体规划纲要初步成果。三是积极推进控规全覆盖工作，已实现中心城区控规编制全覆盖。枣庄市中心城区火车站片区（D03）等3项6个片区控规成果已获市政府批复；新城光明大道两侧及南部区域控规（X14、 X15、X16、X17、X18）、薛城何庄水库区域（X06）控规已经过专家评审；东城区 D01、D02、D16片区及西城区X02、X03、X05片区等6个片区控规已编制形成成果；枣庄产学研协同创新示范区控规及城市设计已编制完成并通过专家评审；调度开展全市各产业区控规编制工作，已实现省级产业区控规编制全覆盖。【村镇规划编制】一是配合市委农工办参与起草《枣庄市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。二是实施村镇规划管理工作。全市镇总体规划基本编制完成，24个镇获枣庄市政府批复，16个镇获滕州市政府批复。12个省级示范镇总体规划报批及备案工作全部完成。三是做好镇村历史文化保护工作。滕州市官桥镇、薛城区邹坞镇、山亭区冯卯镇保护规划已编制。完成国家级以及省级第一批、第二批传统村落保护发展规划备案工作。省级第三批、第四批传统村落、保护规划编制工作相继开展。四是为推动村庄规划编制进度，采取分区（市）召开座谈会、召开督导调度会、开展乡村规划设计方案评选活动等方式。其中，薛城区政府委托枣庄市规划局中心城区规划办公室组织以北京大学为主办单位的乡村规划大学生志愿者活动，为薛城区38个村庄编制村庄规划，截至年底村庄规划编制率达37%。五是组织开展枣庄市美丽乡村规划设计方案评选活动。【专项规划编制】一是配合编制《枣庄市公共体育设施布局规划（2016-2020年）》、《枣庄市养老服务设施专项规划（2016-2020年）》，组织进行专家评审并通过市规委会联席会议审查。《枣庄市历史文化名城保护规划》经省规委会审查通过。修改完善《台儿庄历史文化街区保护规划》，并获市政府批复。编制完成了《枣庄市海绵城市示范区详细规划》及《枣庄市海绵城市建设技术导则》，进一步完善《枣庄市城市地下空间开发利用规划及重点片区地下空间详细规划（20162030年）》。积极推进《枣庄市“城市双修”专项规划》编制和《枣庄市城市绿地系统规划（2017-2020年）》修订工作，均已形成评审成果。开展《枣庄市蟠龙河地区概念规划》编制工作。二是组织编制的《枣庄市通信基础设施专项规划》通过政府审批；牵头编制的《枣庄市轨道交通线网规划》经专家审查并修改完成；编制的《中心城区快速通道系统规划暨中心城道路网提升规划》完成初步成果；《枣庄市城市综合交通调查》准备专家审查；《枣庄市城市综合交通规划》和新一轮总体规划同步编制；《枣庄市步行自行车交通体系专项规划》开展规划编制前期工作。为解决民生建设领域“停车难”问题，开展了专项整治和专题研究，制定了实施方案并印发执行。三是按照《枣庄市生态保护红线优化及勘界定标工作方案》要求，配合市环保局、市发改委做好生态保护红线优化工作。配合市教育局开展了《枣庄市幼儿园布局规划》编制工作并由市政府批复实施。【规划管理实施】一是完善跟踪管理卡制度建设。修订完善了《枣庄市建设工程规划批后管理实施细则》，把跟踪管理卡和放验线制度有机结合；加强实施监管，确保制度的落地和执行，修订完善《建设工程批后跟踪管理卡》《枣庄市建设工程规划批后管理实施细则》内容。修订《枣庄市城乡规划公示制度》，引导规范公示牌管理，并且把规划实施管理公示的管理主体下放至各区规划办公室，实行属地管理。二是配合开展不动产登记专项整治。启动了各区已入住未办理规划许可的住宅小区摸底调查工作，已配合完成了第一批11项目的规划问题整改。三是推进无规划许可化工企业整改工作。按照中央环保督察组反馈督察意见和《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》要求，123家没有规划许可手续的化工项目，已按照要求全部整改完毕。四是落实一次性办好，规划审批效能再提速。积极推行一窗受理工作，梳理八项行政审批事项、三项其他行政权力的申办要件及申办流程，制定了“一窗受理”实施办法，建立了统一标准受理清单；参与一链式审批，建立“3545” 联动机制，优化整合“投资建设项目”联审联办，形成并联审批模式从而达到链条式审批；实行一网申办，所有审批事项全部进驻政务服务“网上大厅”，八项行政审批事项网办深度均达到“全程网办” （零跑腿）的“一次办好”要求，网上可办率达到100%；取消重复证明、循环证明等无关证明材料；建立一次性全告知制，制定了各类规划审批事项《服务指南》及《建设项目规划申请流程图》，印制了《建设项目一次性告知手册》，明确首问负责人，规划审批“全事项”、“全流程”、“全要件” 一次性告知。【服务重点项目】深入落实规委会三级审查机制，确保集体决策、高效民主。全年共召开初审会42 次、联审会4次，规委会专题会2次；建设项目技术审查会议计16次，棚改项目专题审查会议3次；规划专题论证会20次，切实强化城乡规划的严肃性。为切实加快推进项目建设，逐月核对项目审批办结情况进行督办通报，做到了“项目审批办理进展据实上报，办理结果有反馈，督办通报有回音”。一是完成了蟠龙河片区概念规划，完善了中心城区绿地系统以及新城区水系规划框架，为碧水绕城工程提供了实施依据。二是办理枣庄科教示范园区（一期）选址意见书，组织召开了《枣庄科教示范园区（一期）修建性详细规划》、《鲁南产学研协同创新示范区概念性控规（市政部分）》专家审查会。配合完成对枣庄高铁东广场改造提升工程等重点工程多次召开专题会议进行讨论，保证工程方案的科学性与可实施性。三是完成了南部世纪大道、民生南路、祁连山南路、长白山南路、长江东路、规划三路等6条路网的前期规划涉及工作，完善鲁南产学研创新协同示范区的交通布局，推动新城南部基础设施互联互通；四是对十里泉发电厂枣庄供热项目初步审查并出具初步审查意见，配合办理完成中级加压泵站规划选址。完成新泰至台儿庄（鲁苏界）公路台儿庄马兰屯至鲁苏界段工程、京台高速公路泰安至枣庄（鲁苏界）段改扩建工程、S241临徐线台儿庄叶庄至鲁苏界段改建工程等重大基础设施规划选址手续办理及上报工作。完成枣庄市“雪亮工程”项目等市政项目审查和规划意见办理工作。五是配合枣庄机场建设指挥部完善《枣庄市机场预可研报告》，开展枣庄市机场空港产业园区综合规划编制单位调研工作。（董雪莉）

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