【概况】 2018年，全市完成邮政业业务总量15.31亿元，同比增长33.9%；业务收入8.34亿元（不含邮
政储蓄银行直接营业收入），同比增长29.7%。其中，快递业务量完成6296万件，同比增长47.6%；业
务收入完成4.67亿元，同比增长47.5%。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满
意率达到100%。邮政业在经济社会发展中的作用不断增强，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防
风险作出积极贡献。在2018年度全省邮政管理系统综合考核中，位列全省第二名。
【优化行业发展环境】 2018年，枣庄市邮政业安全中心成立，招聘人员，建章立制，制定工作流程，
建设邮政业安全监管信息平台，安全监管支撑保障能力不断增强。用足用活安检机补贴政策。发挥枣
庄市政府安检机补贴资金激励杠杆作用，严格安检机规范配置，在全省率先出台安检机管理使用规范
性文件，建立安检机使用管理长效机制。全市50个处理场地实现安检机配置全覆盖。
推动快递车辆便捷通行。联合市交警部门出台《枣庄市关于邮政快递专用电动三轮车规范管理的实施
意见》，在滕州试点更换符合国家标准的快递电动三轮车300余辆，统一挂机动车牌上路，解决通行
难题，取得初步成效。
加快推进快递园区建设。加快推动快递园区“一市一园”建设部署，联合市经信委、交通局等部门召
开座谈会，合力推进快递园区建设，并将快递园区建设纳入《枣庄市现代物流发展规划（2017-2021年）》。
联合市快递协会多次组织快递企业调研、座谈，赴徐州、郑州考察学习园区建设先进经验。积极推动
枣矿物产集团在滕州、薛城建设快递物流园区。
【加强寄递安全管控】 2018年，在全市实行寄递安全综合治理，开展联合检查、联防联控和综治考
评。一是开展实名信息数据安全防护评估，全行业实名率持续保持在99.5％以上，稳居全省前列。二
是深入推进寄递安全主体责任落实。以“双网格”管理为抓手，健全管理体系。制定出台《枣庄市邮
政行业安全生产“双网格”网格化管理工作实施方案》，与综治部门“网格化”管理有机结合，推动
寄递安全属地管理责任和主体责任落实。推动企业开展寄递测试及暗访抽查662次，奖励员工233人次，
奖励金额15940元，处罚134人次，处罚金额16140元，排查安全隐患441起，组织属地网格长开展寄递测
试72次，企业主动要安全、抓落实的责任意识明显提升，工作成效明显增强。以落实安全管理机构和
安全员配备为关键，确保责任到人。采取企业自查、现场核实、知识测试、档案评比等方式，提升安
全管理机构和安全员寄递安全主体责任意识；开展安全管理机构和安全员配备运行专项整治，督促企
业安全管理机构和安全员真设立，真运行、真履职。针对企业落实主体责任不到位的行为，依据《安
全生产法》下发责令改正通知书3份，行政处罚1起。以完善安全内控管理制度为保障，建立长效机制。
建立全市邮政行业推进落实寄递安全主体责任工作领导小组，制定《全市邮政行业落实寄递安全主体
责任分级监管实施方案》，在滕州、市中组织开展寄递安全主体责任落实现场观摩会，定期编发《落
实寄递安全主体责任工作周报》，开设安全生产“微课堂”，拍摄制作寄递安全微视频，并开展落实
寄递安全责任先进单位和优秀网格长评选活动，形成比学赶超主动落实寄递安全主体责任的行业良好
氛围。三是开展涉枪涉爆隐患集中整治专项行动，配合做好反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、
濒危野生动植物保护等工作。加强行业应急管理，组织开展应急演练观摩活动，提升应急处置能力。
圆满完成上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、首届中国国际进口博览会等重大活动寄递安全
服务保障和快递业务旺季服务保障工作。机要通信专项检查实现全覆盖，机要通信安全保密万无一失。
【助力精准脱贫】 一是大力实施“快递向下”工程。推动快递网点向镇村延伸，实现全市乡镇快递
网点全覆盖，行政村快递服务覆盖率达50％；推进末端共同配送，提高服务时效，节约运行成本，形
成上门投递、平台投递等多元末端服务体系，圆通、韵达、中通、天天等快递品牌设立了快递末端公
共服务站点，取得初步成效。二是产业扶贫力度不断加大。结合市政府发展农业“新六产”实施意见，
与市商务、农业部门对接，邮政业与电子商务协同发展深入推进，“寄递+电商+农特产品+农户”脱
贫模式作用明显。山亭樱桃、台儿庄甜桃、山亭板栗、峄城石榴等农产品列入2018年邮政“微商城”
线上平台，打造市中杂粮等年业务量超百万件的“快递+”铜牌农业项目。全年通过寄递渠道销售樱
桃、杂粮、石榴等特色农产品400余万件，帮助贫困种植户4000余户，服务广度深度不断提升，有效增
强服务精准脱贫能力。
【推进绿色邮政建设】 2018年，枣庄市全面贯彻落实绿色发展理念，认真落实10部门关于协同推进
快递业绿色包装工作的指导意见，鼓励企业在包装物使用上逐步实现绿色化、减量化、可循环，引导
县以下企业共享网点和网络，优化运输组织和递送路线，新能源和清洁能源车辆逐步增加。全市主要
快递企业电子面单使用率达到95%以上。
【提升行业监管治理效能】 邮政普遍服务监管持续加强。落实邮政普遍服务政治责任，坚持更高站
位监管，督促邮政企业全面落实中央巡视整改要求，巩固县级城市党政机关党报党刊当日见报率100%
和建制村直接通邮成果，推进邮政普遍服务网点分级监管，对法定业务开办、普服合标、党报党刊投
递等方面进行了重点检查，严肃查处邮政企业违法违规行为，强力推动普遍服务标准有效落实。全年
下发责令改正通知书2份，作出行政处罚3起。
市场监管治理效能持续提升。全面推行“双随机、一公开”监管机制，全年开展执法检查756人次，
行政处罚27起，处罚金额23.6万元。加强快递服务质量监管，强化申诉投诉处理，在全省申诉处理考
核中位于前三名。继续推进“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理，开展快递市场清理整顿专项行
动。加快行业信用体系建设，印发《枣庄市快递业信用建设方案》，成立信用评定委员会，将企业分
级情况纳入信用评价指标。开展3·15“诚信快递、你我同行”主题宣传活动，积极营造“放心消费”
氛围。
综合管理服务能力持续改进。深化“放管服”改革，推行“一次办好”模式，清理快递许可证明事项，
精减审批申请材料55%，压缩许可审批时限至13个工作日、分支机构办理时限至8个工作日。积极施行
快递末端网点备案，开办末端网点备案培训班，完成存量末端网点备案277个，进一步激发市场主体
活力，为强化事中事后监管奠定坚实基础。
（董巍伟）
邮政业
视图
【概况】 2018年，全市完成邮政业业务总量15.31亿元，同比增长33.9%；业务收入8.34亿元（不含邮
政储蓄银行直接营业收入），同比增长29.7%。其中，快递业务量完成6296万件，同比增长47.6%；业
务收入完成4.67亿元，同比增长47.5%。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满
意率达到100%。邮政业在经济社会发展中的作用不断增强，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防
风险作出积极贡献。在2018年度全省邮政管理系统综合考核中，位列全省第二名。
【优化行业发展环境】 2018年，枣庄市邮政业安全中心成立，招聘人员，建章立制，制定工作流程，
建设邮政业安全监管信息平台，安全监管支撑保障能力不断增强。用足用活安检机补贴政策。发挥枣
庄市政府安检机补贴资金激励杠杆作用，严格安检机规范配置，在全省率先出台安检机管理使用规范
性文件，建立安检机使用管理长效机制。全市50个处理场地实现安检机配置全覆盖。
推动快递车辆便捷通行。联合市交警部门出台《枣庄市关于邮政快递专用电动三轮车规范管理的实施
意见》，在滕州试点更换符合国家标准的快递电动三轮车300余辆，统一挂机动车牌上路，解决通行
难题，取得初步成效。
加快推进快递园区建设。加快推动快递园区“一市一园”建设部署，联合市经信委、交通局等部门召
开座谈会，合力推进快递园区建设，并将快递园区建设纳入《枣庄市现代物流发展规划（2017-2021年）》。
联合市快递协会多次组织快递企业调研、座谈，赴徐州、郑州考察学习园区建设先进经验。积极推动
枣矿物产集团在滕州、薛城建设快递物流园区。
【加强寄递安全管控】 2018年，在全市实行寄递安全综合治理，开展联合检查、联防联控和综治考
评。一是开展实名信息数据安全防护评估，全行业实名率持续保持在99.5％以上，稳居全省前列。二
是深入推进寄递安全主体责任落实。以“双网格”管理为抓手，健全管理体系。制定出台《枣庄市邮
政行业安全生产“双网格”网格化管理工作实施方案》，与综治部门“网格化”管理有机结合，推动
寄递安全属地管理责任和主体责任落实。推动企业开展寄递测试及暗访抽查662次，奖励员工233人次，
奖励金额15940元，处罚134人次，处罚金额16140元，排查安全隐患441起，组织属地网格长开展寄递测
试72次，企业主动要安全、抓落实的责任意识明显提升，工作成效明显增强。以落实安全管理机构和
安全员配备为关键，确保责任到人。采取企业自查、现场核实、知识测试、档案评比等方式，提升安
全管理机构和安全员寄递安全主体责任意识；开展安全管理机构和安全员配备运行专项整治，督促企
业安全管理机构和安全员真设立，真运行、真履职。针对企业落实主体责任不到位的行为，依据《安
全生产法》下发责令改正通知书3份，行政处罚1起。以完善安全内控管理制度为保障，建立长效机制。
建立全市邮政行业推进落实寄递安全主体责任工作领导小组，制定《全市邮政行业落实寄递安全主体
责任分级监管实施方案》，在滕州、市中组织开展寄递安全主体责任落实现场观摩会，定期编发《落
实寄递安全主体责任工作周报》，开设安全生产“微课堂”，拍摄制作寄递安全微视频，并开展落实
寄递安全责任先进单位和优秀网格长评选活动，形成比学赶超主动落实寄递安全主体责任的行业良好
氛围。三是开展涉枪涉爆隐患集中整治专项行动，配合做好反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、
濒危野生动植物保护等工作。加强行业应急管理，组织开展应急演练观摩活动，提升应急处置能力。
圆满完成上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会、首届中国国际进口博览会等重大活动寄递安全
服务保障和快递业务旺季服务保障工作。机要通信专项检查实现全覆盖，机要通信安全保密万无一失。
【助力精准脱贫】 一是大力实施“快递向下”工程。推动快递网点向镇村延伸，实现全市乡镇快递
网点全覆盖，行政村快递服务覆盖率达50％；推进末端共同配送，提高服务时效，节约运行成本，形
成上门投递、平台投递等多元末端服务体系，圆通、韵达、中通、天天等快递品牌设立了快递末端公
共服务站点，取得初步成效。二是产业扶贫力度不断加大。结合市政府发展农业“新六产”实施意见，
与市商务、农业部门对接，邮政业与电子商务协同发展深入推进，“寄递+电商+农特产品+农户”脱
贫模式作用明显。山亭樱桃、台儿庄甜桃、山亭板栗、峄城石榴等农产品列入2018年邮政“微商城”
线上平台，打造市中杂粮等年业务量超百万件的“快递+”铜牌农业项目。全年通过寄递渠道销售樱
桃、杂粮、石榴等特色农产品400余万件，帮助贫困种植户4000余户，服务广度深度不断提升，有效增
强服务精准脱贫能力。
【推进绿色邮政建设】 2018年，枣庄市全面贯彻落实绿色发展理念，认真落实10部门关于协同推进
快递业绿色包装工作的指导意见，鼓励企业在包装物使用上逐步实现绿色化、减量化、可循环，引导
县以下企业共享网点和网络，优化运输组织和递送路线，新能源和清洁能源车辆逐步增加。全市主要
快递企业电子面单使用率达到95%以上。
【提升行业监管治理效能】 邮政普遍服务监管持续加强。落实邮政普遍服务政治责任，坚持更高站
位监管，督促邮政企业全面落实中央巡视整改要求，巩固县级城市党政机关党报党刊当日见报率100%
和建制村直接通邮成果，推进邮政普遍服务网点分级监管，对法定业务开办、普服合标、党报党刊投
递等方面进行了重点检查，严肃查处邮政企业违法违规行为，强力推动普遍服务标准有效落实。全年
下发责令改正通知书2份，作出行政处罚3起。
市场监管治理效能持续提升。全面推行“双随机、一公开”监管机制，全年开展执法检查756人次，
行政处罚27起，处罚金额23.6万元。加强快递服务质量监管，强化申诉投诉处理，在全省申诉处理考
核中位于前三名。继续推进“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理，开展快递市场清理整顿专项行
动。加快行业信用体系建设，印发《枣庄市快递业信用建设方案》，成立信用评定委员会，将企业分
级情况纳入信用评价指标。开展3·15“诚信快递、你我同行”主题宣传活动，积极营造“放心消费”
氛围。
综合管理服务能力持续改进。深化“放管服”改革，推行“一次办好”模式，清理快递许可证明事项，
精减审批申请材料55%，压缩许可审批时限至13个工作日、分支机构办理时限至8个工作日。积极施行
快递末端网点备案，开办末端网点备案培训班，完成存量末端网点备案277个，进一步激发市场主体
活力，为强化事中事后监管奠定坚实基础。
（董巍伟）