【概况】 枣庄市地方税务局成立于1994年8月。市局机关内设15个职能科室，下设稽查局、直属征收
局2个副处级直属单位和1个正科级高新技术产业开发区分局；设置滕州市地方税务局1个正科级直属
机构，市中、薛城、峄城、台儿庄、山亭5个正科级派出机构；区（市）分局（局）共设置副科级稽
查局6个、 直属征收局6个、 中心税务所33个。2004年9月，经省编办批准，设立枣庄市地税信息中心
（纳税服务中心）正科级事业单位1个，滕州市地税信息中心（纳税服务中心）正股级事业单位1个。
全系统现有在职干部职工882人，平均年龄46岁。其中，中共党员735人，占83%；大专以上文化程度827
人，占94%，研究生77人。截至2017年底，全市地税部门共登记纳税人数量为7.48万户。
【地税收入】 以组织收入工作为中心，以提高税收征管质量、提升税源掌控能力为手段，通过开展
税源清查、欠税清缴、税收共治、评估稽查等活动，加强征收管理、税收治理，2017年全市地税部门
完成各项收入（不含工会经费）81.05亿元，可比增长9.92%，增收7.31亿元；其中，地方级一般公共预
算收入完成69.44亿元，可比增长4.16%，增收2.78亿元，占全市一般公共预算收入的比重为47.82%；地
方级税收收入完成64.42亿元，可比增长3.49%，增收2.17亿元，占全市地方级税收收入的比重为63.15%，
为全市经济社会发展提供了财力保障。
【税政管理】 制定下发《税收政策管理办法》《股权转让个人所得税管理工作指引》等制度办法，
规范全市地税系统税源管理行为。开展企业所得税汇算清缴，推广“个税宝”扣缴软件，深化“控税
节地”措施，规范车船税代收代缴行为，加强税种管理。实施“四个区分”新举措，形成“四个同等”
新局面，加强代收规费管理，得到省局批示肯定。联合工商部门开展长期停业未经营企业清理工作，
推进“僵尸企业”清理。召开新闻发布会，落实加计扣除、国务院6项减税政策等税收优惠政策，全
年累计减免各项税费4.76亿元，同比增长10.06%。多渠道开展环境保护税水资源税业务培训和宣传，
建立协商机制，营造改革氛围，全面做好排污费征管数据和取用水户信息核实确认工作，为保证水资
源税2017年12月1日顺利开征、环境保护税2018年1月1日顺利开征奠定坚实的工作基础。
【税收征管】 与财政、国税部门共同搭建税收保障平台，与23家市直单位和一个区（市）政府部门
实现信息互联互通，深化税收共治。推进委托邮政部门代征地方税费工作，全市80个邮政网点实现与
国税部门的同步委托。开展“税收征管基础建设年”活动，集中开展以税源调查和税收风险排查为重
点，将征管数据校验、税源底数统计、欠缴税款清理、风险疑点核实等工作协同实施的全面加强税源
管理专项活动。制定《枣庄市地税局税收分析办法》，完善组织收入保障机制，统筹做好全年收入的
预测和调度，掌握组织收入主动权。加大欠税清理力度，联合国税发布欠税公告32次，开展房地产行
业专项治理以及企业会计信息质量检查活动，依法采取强制执行措施232户次。加强重点项目监控，
围绕市政府确定的78个重点项目，要求“重点项目一立项、税收服务就跟上”，实现重点项目税收的
全流程管控，市长李峰给予批示肯定。
【税收执法】 按照税务总局、省局部署，承接内控制度建设试点任务，从全系统抽调34名业务骨干
从政务、人事、征管、纳服、管理五个方面总结梳理出1300多个风险点，起草完成近50万字的内控指
引专项制度并上报省局。 制定《税务行政强制程序指引（暂行） 》《税收执法决定法制审核办法》
《防范和化解税收执法风险实施意见》《税收执法全过程记录实施办法》等制度办法，规范税收执法
行为。制定《税收法律服务团队管理办法》，组建法律服务团队，为税收执法、行政管理等税收工作
提供优质高效法律服务。 推行税收执法全过程记录制度， 在滕州市局试点的基础上研发并上线运行
“税收执法证据管理系统”，成为落实“三项制度”的有效载体和支撑，经验做法在全省地税系统实
施“三项制度”推进会和全市依法行政示范单位创建工作经验交流会上作典型发言。市地税局被省政
府授予“六五”普法依法治理先进单位，被市政府命名为第一批依法行政示范单位。
【税收服务优化】 为地方经济社会发展建言献策，撰写培育壮大地方新主力税种、加强建筑业管理
增加地方财力、申请烟叶种植和设立收购站点、用足用活税前捐赠政策扶持社会公益事业发展和加大
研发费用投入增强地方企业发展新动能等调研报告，市委、市政府和省局等领导多次给予批示肯定。
贯彻落实市党代会和“两会”精神，制定《关于落实推进供给侧结构性改革税收政策措施的意见》，
助力供给侧结构性改革；制定《关于服务新旧动能转换的意见》，推动全市产业结构优化和经济转型
升级。与工商银行枣庄分行联合推出“个税贷”金融新产品，2017年对4007户个体私营企业和个人办
理6953笔，发放贷款1.3亿元，既有效解决了小微企业生产经营资金周转和个人消费资金瓶颈，又以税
收诚信推动了社会信用建设。开展“大培训、大走访、大调研”活动，搭建纳税人诉求转办处置平台，
快速响应纳税人诉求，开展税收政策辅导培训20余场次，全年共受理处置纳税人诉求3068件次。滕州
市局纳税服务中心获“全国三八红旗集体”称号；市中分局纳税服务大厅获全省地税系统“五星级办
税服务厅”称号。
【信息化建设】 参与全市智慧城市建设，做好部门数据共享工作。编制政务信息共享目录，完成与
平台专线联通、前置机环境搭建、数据接口对接、保密协议签订等工作，6月28日数据共享上传成功，
共享纳税人登记类数据21.66万条。落实“首问责任制”，做好技术运维工作，为基层和纳税人提供方
便、快捷的优质服务，加强全市骨干网日常监测和管理，及时处置预警事件，确保网络平稳运行。完
成全市防病毒系统换版和网络安全综合监控管理系统升级工作，对全市服务器、交换机设备进行全面
扫描和系统加固，Windows服务器基线符合率达到90%以上，LINUX设备基线符合率100%，数据库漏洞
加固达到100%。成立网络安全应急办公室，明确应用系统应急专项工作组和责任人员，组织开展机房
供配电系统应急演练，提升妥善应对和处置突发事件的能力。
【加强税源管理大清查活动】 从4月份开始，“什么难就先拿什么开刀，再硬的骨头也要啃下来，
再高的坎也要跨过去”，在全市范围内开展全面加强税源管理大清查活动。市局先后7次召开专题会
议，研究制定清查方案，与各区（市）局主要负责人逐一签定《税源清查责任书》。经过6个月奋战，
完成全部32153户单位纳税人的税源清查任务，清查入库各项税款2.32亿元，摸清全市税源底数，推动
“税收征管基础建设年”活动的开展。
【“督考融合”机制建立】 将绩效考核与督查督办工作整合为一体，制定出台《枣庄地税系统督查
督办实施办法》，通过明确督查督办的内容、环节和具体要求，实施“精准立项、跟踪管理、督考合
一、求实问效”的督考落实方法，搭建“分工明确、配合有序、过程留痕、保障有力”的督查督办工
作模式。全年下达40个督办单，对111项工作实施督办。同时，对行政管理、征管执法、税政服务三大
类30项具体工作开展为期两个多月的实地“大督查”，改进了工作作风，提高工作质效，推动工作落
实。
【《每周要情》《网络文摘》创办】 创办《每周要情》交流平台和《网络文摘》学习平台。创办编
发《每周要情》专刊47期，既包括各级主要负责同志的每日工作要情，又包括基层一线特色亮点工作
动态，还包括领导批示，以及当周国内外重要财经信息和时事政治方面的重要论述等内容，打通系统
纵横交流渠道，为服务领导决策、交流工作经验、推动工作落实的一个重要平台，也将其作为反映基
层工作思路、体现基层工作状态、展示单位工作形象的一个重要途径。拓宽干部日常学习渠道，创办
《网络文摘》学习平台，从海量的网络资讯中摘录优秀文章供系统干部学习参考，全年刊发119期，
弘扬时代主旋律，传播时代好声音，传递时代正能量。
【水资源税开征】 全市水资源税于2017年12月1日顺利开征。建立部门联席会议制度，市委常委、常
务副市长石爱作任总召集人，10个相关部门为成员单位，为全市推进税制改革工作建立了高效的协商
机制。各区（市）局也建立联席会议制度，保证了水资源税顺利开征。以直接取用地表水、地下水的
单位和个人为纳税人，确立“税务征管、水利核量、自主申报、信息共享”的征管模式，全市298户
水资源费的缴费人平移为水资源税纳税人。
【税收队伍建设】 开展“讲规矩守纪律，履职尽责谋发展”大讨论活动，党组会议集体学习、个人
自学撰写心得、集体讨论查摆问题、实地督查检验成果，达到了思想上有触动、作风上有改观、状态
上有改变、工作上有起色的目标。加强教育培训，开展“岗位大练兵业务大比武”活动，举办大数据
涉税风险分析、税收分析、所得税高风险事项研修等10多期培训班，山亭分局实施“蓝青结合工程”，
市中分局通过“3+1”模式跟踪培养，促进年轻干部快速成长。规范干部档案管理，实现对档案材料
的收集、鉴别、整理、保管、转递、检索、统计、查借阅的数字化管理。
【党建工作】 围绕主业抓党建，抓好党建促主业。坚持“以机关党建带动系统党建，以党建推动地
税工作”作为实现党建与业务深度融合的主线和总体要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，
开发交流共享的党员之家微党建平台，做到党建有声有影有文字，有影响有效果有正能量，不断擦亮
“税徽闪耀党旗红”党建品牌。制定《全市地税系统党支部规范化建设标准及考评细则》，细化党支
部规范化考核评分标准，将税收业务工作作为支部标准化建设的重要内容，占到考评分值的40%，实
现党支部规范化建设与税收业务的融合。邀请“八一勋章”获得者、枣庄军分区政委韦昌进为全系统
党员干部作先进事迹报告，并聘任其为枣庄市地税局党性教育辅导员。组织党员赴延安、井冈山举办
理想信念培训班，开展“重温入党誓词”“传承红色文化诵读国学经典”比赛等活动，增强党员干部
的党性观念和宗旨意识。落实“两个责任”，层层签订全面从严治党责任书，创造性地开展系统党建
工作督查督办，逐级传达压力，做到每项工作任务有部署、有落实、有记录、有反馈。把内部监督挺
在外部监督的前面，把内部处理挺在外部处理的前面，把组织处理挺在纪律处分的前面，把纪律处分
挺在法律处分的前面，制定《中共枣庄市地税局党组关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》，
对市局机关各单位，以及所属全部7个区（市）局局长和全部45个中心税务所（含直属局、稽查局）
主要负责人廉政谈话一遍，税务总局《税务党建》、市委《枣庄信息》、市纪委《纪检监察信息》刊
发这一做法。在2017年全市党风政风行风评议工作中，枣庄市地税局位列行政执法类第一名，在3大类
所有95个参评部门中位列总分第一名。
【精神文明建设】 开展“传承文化，美在地税”系列活动，开展以“家和万事兴”为主题的家书、
家训、家庭照片和传统工艺品征集活动，开展“道德模范”和“最美家庭”选树活动，评选出12位道
德模范和2个最美家庭，并成功举办道德模范颁奖典礼。枣庄市局顺利通过“全国文明单位”复审，
连续6年保持“全国文明单位” 称号。 滕州市局成立“善税缘”爱心家庭，山亭分局开展文明创建
“九个一”，台儿庄分局推行“小雨点”公益等等，集中展示全市地税系统思想道德建设丰硕成果。
2017年，1名同志被评为全省地税系统“十佳最美税务人”，2名同志被评为全省地税系统“最美税务
人”，3名同志被推荐为“枣庄市道德模范”候选人。
（马灿国）