【税收概况】 2017年，全市国税系统共组织国内税收收入96.81亿元，同比增长37.31%，增收26.3亿元，
其中，地方级收入完成37.61亿元，同比增长68.97%，增收15.35亿元；全年及时足额兑现各类税收优惠
21亿元，组织收入工作实现了省国税局和地方政府“两个满意”。市国税局发挥“税收智库”作用，
着眼新旧动能转换、财源建设等热点问题，深入开展税收分析，当好参谋助手，为领导决策提供数据
支持。全系统共形成税收分析报告和专题调研报告28篇，多篇报告得到市委、市政府领导的批示肯定。
【税收改革高效推进】 一是高效推进征管体制改革。围绕“构建三大板块、推进四化建设、实现五
个突破”总体思路，按照综合改革、专项改革“两个覆盖”试点要求，初步打造纳税服务、风险管理、
互助共治、后勤保障四个升级版，为全省推开改革贡献枣庄经验。在2017年8月份召开的全省深化税收
征管体制改革观摩会中，枣庄市国税局作经验介绍。同时，按照省局税源专业化管理改革的指导意见，
对改革试点工作持续进行优化完善，从地方特色行业、重点税源行业、高风险行业、新兴产业和营改
增行业中选取33个行业编制行业模板，为税源监控和风险管理提供了有力抓手。二是深入推进放管服
改革。在简政放权上做“减法”，对保留的7项税务行政许可审批事项，除2项由省局审批外，其余5
项严格按照要求全部进行下放；在后续监管上做“加法”，坚持以风险管理为导向，提升后续管理的
针对性，并严格落实“双随机、一公开”要求，规范了税收执法行为；在优化服务上做“乘法”，大
力推进办税便利化改革，构建“四位一体”办税服务模式，提升服务质效。三是持续推进营改增改革。
深入分析营改增四大行业政策落实情况、存在问题及原因，研究制定了12个配套制度办法；探索推行
建筑业、房地产业专业化管理、金融业专家化管理和生活服务业社会化管理，初步实现了“一业一策、
细分精管”；加强政策效应分析，形成《从税收视角看枣庄旅游业发展》等多篇营改增调研报告，为
各级领导提供了决策参考。
【治税能力提升】 一是依法治税纵深推进。严格落实行政许可、行政处罚“双公示”，制发《枣庄
市国地税统一的行政处罚裁量权基准》，做到了同行为、同性质同处罚；推进公职律师建设，已建成
拥有8名公职律师的专业化公职律师团队；试点推行执法全过程记录制度、行政执法公示制度和重大
税收执法决定法制审核制度，促进了权力以“看得见”的方式规范运行。二是税种管理全面加强。开
展福利企业专项检查，大力推广增值税电子普通发票，不断提升增值税管理水平；联合地税部门开展
所得税核定征收，联合四部门精准落地研发费用加计扣除政策，相关做法得到国家税务总局刘丽坚总
审计师的批示肯定；优化退税服务，提升退税速度，严厉打击出口骗税，进出口税收管理切实加强；
强化大企业税收管理，联合地税共同开展大企业涉税风险提醒，风险应对更加有力；持续加大非居民
企业税收风险管理和反避税工作力度，国际税收管理质效显著提升；健全与交警车管部门信息交换机
制，强化对委托缴纳系统的监管，有效防范车辆购置税执法风险。三是科技应用支撑有力。完成“税
收社会化综合服务与管理系统”立项开发，推广“便捷开票二维码”发票助手，推进无纸化办税试点，
并全面加强核心业务系统运维及网络安全管理，有力发挥了信息技术对税收工作的促进和保障作用。
【国税系统党建品牌建设】 一是深学实做贯彻十九大精神。通过党组中心组带头学、专题党课引导
学、业余时间自己学等形式，推动党员干部真学实学。组织开展了“不忘初心牢记使命”演讲比赛、
十九大知识竞赛、重温入党誓词等活动，不断将学习向更深层次拓展。将学习贯彻党的十九大精神与
夯实基层基础相结合，党组成员分别带队到联系区（市）局走访调研、查摆问题、谋划思路，为做好
新时代税收工作奠定了坚实基础。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持学做改相结合，
举办“专题读书班”、开展“在线学习”、推送“微党课”，推动党员干部时时学、处处学；设立党
员先锋岗、党员示范窗口和组建党员突击队，开展“机关党员下基层帮扶”等活动，助力重点工作高
效落地；按照党组、党支部、党员三类主体，梳理查找3大类13个方面90条问题，建立整改台账，逐一
跟进、逐个销号，把党建激发的热情转化为干事创业的实效。三是打造样板党组织。实施“三抓两促
一提高”工程，推行“四联工作法”，探索构建系统共振、部门联动、多方参与的“党建联合体”，
持续擦亮了“岗位就是责任，党员就是旗帜”党建品牌。单位被评为全市第一批基层党建示范点和基
层样板党组织，全市市直机关党建工作现场观摩会在单位召开，省直机关工委书记、省委督导组先后
前来调研指导。四是持续加强党风廉政建设。狠抓党风廉政建设责任制落实，突出各级“一把手”廉
政建设主体责任，准确把握并实践监督执纪“四种形态”，开展明察暗访和机关纪律整顿等活动，正
风肃纪的作用得到有力发挥，作风改进和廉政建设成果不断巩固。
【文化国税建设】 持续推进文化国税建设。先后建成了“跬步学堂”“悦读书吧”等文化阵地，开
展了争当“八个表率”、全员“悦读”“感恩·追梦”诵读等文化活动，组织招募了首批文化国税志
愿者，并通过开展“春风办税巾帼先行”等活动，让文化聚焦主责主业，发挥引领作用，激发了干部
职工为国税事业发展和自我价值实现而奋斗的不竭动力。持续加大干部培训力度。坚持“引进来”与
“走出去”相结合，邀请专家授课、外出高校学习，有力提升了干部队伍综合素质。在2017年全省纳
税服务业务大比武中，有4人入选省级专业骨干，在共38人的队伍里占比最高，表现优异。
（彭宗华）