【土地规划与土地利用】 市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善全面完成并经上级批复，枣庄
学院新校区等131个重点项目纳入土地规划。围绕全市重点项目、民生工程等建设，统筹安排用地计
划24841亩，其中城市批次用地安排计划8399亩、6个单独选址项目安排用地计划16442亩，省、市重点
项目、基础设施、民生项目、教育改薄和大班额用地计划应保尽保。靠上庄里水库、枣木高速东延、
南水北调配建工程等项目征地工作， 上报省批城市建设用地10432.67亩， 上报单独选址项目用地
18411.88亩，上报国土资源部先行用地39.4亩，报请市政府批复村镇建设用地使用集体土地365.1亩，对
2016年底上报的3390.49亩征地报件，跟踪落实，全部获批。科学编制年度供地计划，落实产业供地政
策，支持新业态新产业发展，继续实施工业用地弹性年期制度，对拟供土地，列出清单，明确时限，
提高供地效率。全年供应国有建设用184宗、8376.8亩，实现经营性国有建设用地出让30.62亿元，市级
财政净收益7.2亿元，超额完成市政府下达的收益任务。
【耕地保护】 提请市委、市政府印发《关于贯彻落实中发〔2017〕4号文件精神进一步提高全市耕地
保护工作水平的通知》（枣发〔2017〕16号），进一步明确区（市）耕地保护责任，对本辖区占补平
衡负总责。全市划定永久基本农田304.268万亩，数据库建成，划定成果通过省级验收。2016年高标准
农田建设任务超额完成，2017年高标准农田建设顺利推进。
【地籍与不动产登记】 农村宅基地外业测量和权属调查全面完成，共计833589宗，应确权发证762859
宗，实际发证405149宗，台儿庄、滕州已全面完成发证工作。年度土地变更数据通过省级检查，完成
城镇地籍数据更新汇总，完善了城乡一体化地籍管理信息系统。将不动产登记作为全局“一号工程”
来抓。不动产登记历史遗留问题处置实现突破。先后提请市不动产登记工作领导小组印发《枣庄市关
于解决不动产登记房屋权属历史遗留问题的意见》《枣庄市关于解决不动产登记土地权属历史遗留问
题的意见》《枣庄市关于解决不动产登记土地权属历史遗留问题的补充意见（一）》等文件，解决了
一大批住宅小区不动产登记历史遗留问题，在全省属于首例，得到省厅充分肯定。对不动产登记8大
类、41项业务重新进行了分类，分门别类印制了32项不动产登记服务指南，进一步优化登记流程。协
调税务等部门，在各区分中心集中设置税务服务窗口；为重点企业、重点招商引资项目等特殊群体，
开辟“绿色通道”，方便群众办事。据统计，2017年受理不动产登记89570件，颁发不动产权证书30522
本，出具不动产权证明34495份。
【土地开发整治】 《枣庄市十三五土地整治规划》已经市政府批复。一是组织精干力量开展耕地后
备资源大调查，调查人员勘查32701个地块、可利用后备资源15万亩，后备资源潜力基本查清，为土地
整治奠定基础。二是结合后备资源分布，将2017-2018年新增耕地计划细化分解到区（市），确保“十
三五”期间耕地占补平衡需要。三是创新土地整治模式，制订印发《关于积极引导社会资金投资土地
整治项目的通知》，选择北庄镇、张山子镇先行试点，利用社会资本投资12个项目、3.36亿元，预计
新增耕地指标11197亩，在总结经验的基础上将全面展开。四是争取省级以上历史遗留项目新增耕地占
补指标5300余亩，取得重大突破。五是及时验收入库九个批次36个土地整治项目，纳入新增耕地储备
库占补平衡指标11000余亩，为全市占补提供保障。
【矿产开发管理】 《第三轮矿产资源总体规划》通过省级评审。矿政管理信息系统全面建成，全市
矿山科技管矿监管实现全覆盖。统筹保护与开发关系，结合第三轮矿产资源规划，露天建筑石材采矿
权设置有序进行。以环保督察为契机，提请市委市政府印发《关于严厉打击非法开采矿产资源行为保
护山体生态环境的通知》，在全市范围内组织开展专项行动，强化部门联动，落实共同责任，露天矿
山专项整治成果进一步巩固。结合全市矿产品市场供需情况，建筑石料等非煤矿权出让有序推进。地
质环境监测系统和科技管矿体系建设完成，覆盖全市37个矿山企业，测试运行良好，相关监管数据已
接入系统，重点区（市）平台监管系统实现互通互联对接。
【地质环境保护】 坚持山体保护优先，《枣庄市山体保护条例》于2017年10月经市人大常委会审议
通过，并报省人大批准，将于2018年5月1日实施。该《条例》是全市首部实体性地方法规，也是全省
最先出台的山体保护地方性法规。加快推进地质环境保护与治理项目实施，2017年督导区（市）付款
治理资金5400余万元，治理项目竣工16个，完成验收的6个，正在施工的项目26个，共完成土石方工程
量928万立方，平整土地160万平方米，恢复耕地6079.05亩。
【测绘管理】 围绕智慧城市，主动介入融合，国土资源信息化取得新进展。加快启动数字枣庄公共
服务平台升级转型，被列入“智慧枣庄”六大基础平台之一，“智慧国土”建设纳入十六项市级智慧
化示范应用项目之一。门户网站及“天地图—枣庄”按期迁移到市电子政务云平台，实现平稳过渡。
将三大类987条业务管理信息推送至市信息资源共享平台，政务信息资源共建共享水平位于全市前列。
组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动，国家版图意识进一步强化。积极推进测绘成果共享
共用，在服务土地利用规划修编、耕地保护、节约集约用地、执法监察等工作方面发挥了基础数据支
撑作用，在市公安、发改、规划、农业、统计等部门间测绘地理信息共享深入推进。
【梳理国土管理政策法规】 深化“放管服”改革，规范权力运行。按照“双随机一公开”要求，梳
理完成《随机抽查事项清单》、《抽查对象名录库》和《执法检查人员名录库》，汇总梳理9项公共
服务事项和服务指南，所有行政审批事项并入行政许可办公室，全部纳入驻市政务服务中心窗口办理。
进一步梳理科室行政权力，编制科室工作规范和工作程序，规范化建设迈上新台阶。国土资源综合执
法体制改革基本完成，推进了执法力量下沉。深入推进法治国土建设，积极创建依法行政工作示范单
位，市国土资源管理局荣获第一批“全市依法行政示范单位”称号。
【执法监察】 始终保持执法监察高压态势，依法查处各类违法行为，2016年度土地矿产卫片执法监
督检查顺利通过验收，连续5年“零约谈、零问责”，国土资源利用和管理秩序持续向好。立足部门
职能，全力做好国土资源信访工作，十九大信访维稳受到市委市政府表彰。
城市管理
【启动国家生态园林城市创建】 报请市委、 市政府印发《关于创建国家生态园林城市的决定》和
《创建国家生态园林城市实施方案》，启动国家生态园林城市创建工作。推进园林绿化提档升级，投
入3.6亿元，新增绿地69公顷，改造公园游园15个，新建居住区绿化达标率100%。开展市政公用及园林
绿化安全整治及示范工程评选，荣获省级市政园林奖项15个，通过国家园林城市复审。强化园林绿化
科技支撑，立项启动《重阳木锦斑蛾生物学特性及其防治研究》等科研课题。成功推荐7个项目列入
省西部经济隆起带基层科技人才支持计划。举办“第五届全国城市园林绿化数字化管理工作座谈会”
“创建国家生态园林城市技术交流会”等专业技术会议，邀请国家、省园林专家、领导来枣指导。
【整治城市容貌秩序】 结合国家卫生城市、省级文明城市创建任务，大力整治城市容貌秩序。深入
推进城市违法建设治理行动，全市共拆除、整改存量违法建设180.9万平方米，是2017年度任务的115%，
完成三年拆违任务的66.5%，共腾出建设用地957万平方米，施划停车位9653个，增加绿地面积7800平方
米，设置市民活动场所23个，优化城市环境，拓展城市发展空间。开展市容市貌“百日会战”，全市
清理店外店3300余处、流动摊点2500余个、野广告7000余处，拆除各类违规设置、破损陈旧广告牌1600
余块。坚持疏堵结合，市中区在城区主次干道施划停车泊位8950个，山亭区在淮河西路设立便民市场，
引导摊点入市规范经营，台儿庄区开展示范路、标准路、规范路“三路”创建活动。
【城市运行重点环节管理】 提升市政基础设施，薛城区投资3.2亿元推进新城道路提升工程。滕州
市提升改造城区17条道路，实施荆河水环境综合治理工程。市中区完成城区道路砼面修补2.3万平方米，
沥青砼修补2.7万平方米。提升环卫设施，全市建成城乡公厕842座，生活垃圾中转站117座，生活垃圾
处理厂7座，餐厨垃圾处理厂1座。处理生活垃圾21.24万吨，发电7993万度，处理餐厨废弃物728.42吨。
推动台儿庄垃圾焚烧发电项目、中科二期垃圾焚烧发电项目、市中区垃圾焚烧发电项目纳入“十三五”
规划备选项目。市中区成功申报为国家级农村生活垃圾分类和资源化利用示范区并获得省级专项资金
支持。编制枣庄市中心城区和滕州市城市排水（雨水）防涝综合规划、冰雪灾害预案，加强城市防汛
和冰雪灾害防治工作。
【助推生态文明建设】 深化环卫一体化和农村环境综合整治，2745个村庄实现村内道路硬化“户户
通”，964个村庄达到生态文明村标准，401个村庄达到美丽乡村标准，群众满意度评价分别获得省、
市专项调查9.33分和9.50分，列全省第6位。投资2000万元，完成全市境内201公里铁路沿线环境治理。
助力枣庄蓝天保卫战，更换餐厨油烟净化设备400余家，发放补贴145万元，规范露天烧烤、大排档退
路进店经营450余户，取缔900余处。规范建筑垃圾处置，核准13家特许经营企业，监管运输车辆148辆，
密闭达标率和GPS安装率均为100%，查处违规违法运输车辆122辆次。提升环卫保洁质量，实现主要街
道和一般街道保洁时间分别不低于16小时和12小时，创建15条市级机械化深度保洁示范路、9条省级示
范路。
【城管执法体制机制改革】 市委、市政府印发《深化城市管理执法体制改革实施方案》，启动城市
管理执法体制改革。树立服务为先、市场运作的理念。探索建设社区综合服务平台，落实网格化责任
制。开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，完成城管执法人员新式制服更换。将城市管理工作
纳入了全市经济社会发展综合考评体系。探索70%服务、20%管理、10%执法的“721”工作法，变被动
管理为主动服务。推进综合行政执法体制改革，各区以城市管理为基础，推行多领域跨部门执法，相
对集中10个领域以上的行政处罚权。深化“放管服”改革，清理规范行政审批前置事项，加大事中事
后监管力度，推进管理事项“双随机、一公开”，实现“最多跑一次”。出台《枣庄市关于鼓励和规
范发展互联网租赁自行车的实施意见》。大力开展执法监督，推行执法全过程记录制度。及时解决群
众诉求，积极参加“政风行风热线”，共受理各类投诉2630余件，查处违法案件780余件，承办人大建
议、政协提案265件，化解矛盾纠纷45件，消除赴省进京闹访隐患6件。加大信息宣传力度，在各级媒
体刊播宣传报道信息、视频760余条。加快数字城管建设，增设数字园林、环卫、渣土、防汛等模块，
接入市中、山亭、薛城、峄城4个区的环卫监控系统。迁移政务系统和门户网站，对枣庄30个重点部
位、绿化设施、渣土车辆、建筑工地等实施在线视频监控。
（崔 杰）