【概况】 2017年，全市中小企业单位数发展到5.44万户，同比增长21.5%，比年初净增加9609户；中
小企业注册资金达到2611.1亿元，同比增长49.65%，中小企业单体注册资本480万元，同比增长23.2%；
全市中小企业从业人员达到52.16万人，同比增长16.15%，新增就业再就业7.25万人；全市万人拥有中
小微企业138.75户，增长21.31%。
2017年，全市中小微企业纳税额（包括个体工商户）143.416亿元，同比增速27.99%，占全市税收总收
入的80.46%。其中个体工商户纳税17.36亿元，同比增长12.9%。滕州市665204万元，同比增速29.80%；薛
城区150301万元， 同比增速47.51%；山亭区55226万元，同比增速27.65%；市中区164390万元，同比增速
24.37%；峄城区96973万元，同比增速19.92%；台儿庄区79264万元，同比增速35.16%；高新区92661万元，
同比增速26.04%。
【中小企业政策落实】 一是开展“中小微企业政策宣传月”活动。制定《中小微企业政策宣传月活
动实施方案》，编制《中小企业扶持政策文件汇编》，对国家和省市促进民营经济中小企业发展的财
政、税收、工商、科技等各类实用政策进行宣传；依托省广播电台《山东中小企业之声》节目，制作
两期电台访谈节目，重点对滕州市级索新能源特色产业镇和鲍沟镇现代玻璃产业集群进行宣传，提升
产业集群和产业镇的知名度、影响力。借助枣庄市中小企业公共服务平台、中小企业微信平台对有关
市直单位扶持民营经济中小企业发展的政策进行宣传。通过开展宣传月活动，营造浓厚发展氛围，改
善营商环境，增强中小微企业发展信心。二是建立中小微企业联席会议工作机制。为进一步解决中小
企业发展中存在的问题，市政府成立以副市长张成伟为总指挥的全市扶持中小微企业发展联席会议，
联席会议办公室设在市中小企业局，并下设三个工作组，即产业集群培育组、要素保障组和公共服务
体系建设督导组；联席会议统筹协调市直相关职能部门，形成部门合力，共同推进中小企业健康发展。
三是加大国家、省市支持小微企业发展贯彻落实力度，加强政策落实的跟踪检查和效果评估。2017年，
枣庄市有42351户小微企业暂免增值税9483.11万元；有10236户小微企业减半征收企业所得税6421.55万元。
【中小企业人才培养】 一是针对中小企业领军人物举办高级研修班。联合清华大学启动产业集群领
军人才高级研修班，围绕机床机械、纺织、建材、精细化工、电子信息、食品医药、新能源等行业，
系统化培训60名企业高管人员，通过全年24天的系统课程培训和赴先进省市考察学习先进产业集群的
经验，提升学员的经营管理创新能力，引领产业集群不断创新，转型升级，持续发展。二是围绕创业
就业举办中小微企业大讲堂等短期公益培训，邀请苏建诚教授、阿里钉钉部署专家尹连杰等知名专家
学者来枣庄市为中小企业授业解惑。开展《经济形势分析与企业发展战略培训》《企业传承与新生代
企业家的智慧》《枣庄市中小企业产业互联网云平台应用暨信息化巡展启动活动》《U易联移动营销
信息化提升》《中小企业征信知识培训》《首届枣庄阿里巴巴钉钉沙龙》等短期培训活动15期，培训
民营企业2380人次。
【《思维改革与创新》公益大讲堂】 2017年8月10-11日，枣庄市中小企业《思维改革与创新》公益大
讲堂在枣庄海润中粮大酒店二楼会议室举办，120余名中小企业代表参加培训。本次培训聘请英国NLC
教育研究院语言中心中国区教学总监、国际思维认证训练导师卜煜婷授课，通过讲解思维导图、九宫
图等思维创新和信息归纳训练技术，帮助参训者在思维深度、广度、强度、速度、远度、灵度等方面
进行全面提升，从而提高企业管理者系统思考的能力。培训采取分组式教学，既有理论教学，又有手
绘思维导图及电脑软件应用等实操教学。学员在学习期间通过互动交流、分工合作，顺利完成思维导
图的案例分析，并完成各自企业推广思维导图的作业。
【中小企业市场开拓】 枣庄市中小企业局组织枣庄国宁车业科技有限公司、山东山森数控技术有限
公司、山东明源智能装备科技有限公司、台儿庄鑫金山智能机械制造、山东鲁南瑞虹化工仪器有限公
司5家企业参加2017海峡两岸（山东）创业创富项目博览会暨中小企业展洽会，达成合作意向3000万元；
组织5家企业赴新疆参加省局组织的“一带一路” 学习考察活动； 组织6家企业赴台参加“2017两岸
（鲁台）产业集群运作与咨询技术交流研讨会”并考察学习台湾地区产业集群建设发展经验；组织8
家中小企业赴济南、济宁参观学习“专精特新”示范企业并进行经验交流。2017年，共组织57家中小
企业“走出去”考察学习，参加各类展洽会、高峰论坛等活动。
【中小企业融资服务】 截至2017年底，全市中小微企业贷款余额594.05亿元，占全市企业贷款总量的
84.19%，贷款余额较年初增加76.54亿元。融资性担保机构发展较快。全市融资性担保公司发展到13家，
累计为1070户中小微企业提供贷款担保13.6亿元。其中在保户数为958户，在保余额为8.35亿元。市级设
立2亿元接续还贷资金，为资金周转暂时出现困难的民营企业解决资金接续问题，2017年共为28家中小
企业使用接续还贷资金5.8亿元。全市共有21家中小企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌，实现私募股权
融资1.2亿元；7家中小企业在新三板挂牌，实现融资2.58亿元。
【特色产业镇、产业集群建设】 制定《2017年枣庄市开展产业集群升级年活动方案》，制定工作措
施，明确工作重点和目标。一是通过调度摸排集群发展情况，进一步明确集群的发展阶段和所处水平，
锁定发展短板，寻找破解的突破口和关键环节所在。二是以整合提升传统优势产业为重点，着重对食
品、纺织、中小机床、化工、建材制造产业集群进行跨区域整合，形成优势产业集群，提升规模档次
和综合竞争力。三是组织滕州市鲍沟玻璃产业集群、山亭区城头镇小企业创业辅导基地分别成功申报
省级产业集群转型升级示范项目和省级“双创”示范基地项目，获得财政扶持资金1300万元。2017年
枣庄市中小企业局新认定枣庄市食品产业集群、峄城区阴平镇服装玩具产业集群、枣庄市玻璃家居产
业集群、枣庄市中小企业机床产业集群、枣庄市化工产业集群、枣庄市纺织服装产业集群6家市级产
业集群，枣庄市食品产业集群、峄城区榴园镇石榴产业集群被省中小企业局认定为省级产业集群；枣
庄市中小企业局新认定山亭区桑村镇为市级特色产业镇，桑村镇同时被山东省中小企业局认定为省级
特色产业镇。截至2017年底，全市共有市级产业集群25家，其中省级7家；市级特色产业镇16家，其中
省级10家。
【全省产业集群升级年启动仪式暨智能制造论坛】 2017年3月3日，全省产业集群升级年启动仪式暨
智能制造论坛在枣庄市举行。工业和信息化部中小企业局副局长田川、山东省中小企业局局长王兆春
以及枣庄、滕州两级市领导张成伟、邵士官、刘文强、邹美帅等分别出席会议。
全省深入开展产业集群升级年活动由工业和信息化部指导，山东省中小企业局主办，枣庄市中小企业
局和滕州市政府承办。此次活动根据山东省产业集群发展“十三五”规划确定的20大类产业集群发展
目标，以推动产业集群创新升级为工作目标，各地结合实际，依托现有产业基础、资源禀赋、技术条
件，分解规划目标，明确升级对象，建立全省产业集群创新升级支持政策和协同服务体系，构建智慧
集群生态系统，培育一批创新升级示范集群，推动全省产业集群“1362”工程全面深入实施。
【创业载体建设】 引导示范基地健全硬件孵化链条和基地综合服务能力，建立规范规章制度，培育
一批高质量的“双创”基地。2017年枣庄市中小企业局新认定滕州市美铭广场电子商务创业园、闽商
亿汇电子商务仓储创业园、台儿庄古城创业示范园区3家市级“双创”示范基地，山东省台儿庄古城
旅游集团有限公司台儿庄古城创业示范园区、枣庄市创客空间创业服务有限公司台儿庄软件与服务外
包产业园被山东省中小企业局认定为省级“双创”示范基地。截止到2017年底，全市拥有“双创”示
范基地35家，其中省级“双创”示范基地17家，国家级1家（枣庄山亭城头镇豆制品小企业创业辅导基
地）。
【中小企业科技创新】 一是专精特优创领新动能。引导中小企业广泛开展“一企一技术”活动。鼓
励中小企业走“专精特优”之路，培育一批创新活跃、后劲十足的科技小巨人成为新动能的强大支撑。
2017年枣庄市中小企业局新认定市级“一企一技术”研发中心13家，11家市级研发中心被山东省中小
企业局认定为省级“一企一技术”研发中心。新认定“一企一技术”创新企业5家，7家市级创新企业
被山东省中小企业局认定为省级“一企一技术”创新企业。新认定市级“专精特新”企业30家，16家
市级“专精特新”企业被山东省中小企业局认定为省级“专精特新”企业。截至2017年底，全市拥有
市级“一企一技术”研发中心129家，其中省级56家；市级“一企一技术”创新企业57家；省级“一企
一技术”创新企业57家；拥有“专精特新”企业541家，其中省级“专精特新”130家。二是智能制造
造就新动能。鼓励机械制造、纺织、食品等行业引进流程型智能制造，提高科技含量；鼓励中小企业
充分利用网络技术、信息技术，实现产品设计、制造、管理和商务等合作生产模式，培育一批示范作
用强、带动作用大的智能制造骨干企业，促进两化深度融合。三是拓展业态引领新动能。引导中小企
业发展电子商务，寻找与大企业平等竞争的机会，赢得更大的发展空间，提高经营效率；鼓励中小企
业充公利用互联网和信息通信技术的优势，发挥企业在产业链和创新链中的作用，推动企业成为技术
创新的主体，提升中小企业的发展质量与核心竞争力。培育一批新模式、新业态企业，培育新的发展
亮点。
【中小企业安全生产】 一是根据山东省中小企业局和市委市政府及市安委会有关安全生产工作文件
要求，结合安全形势和季节变化，及时贯彻落实山东省安全生产条例，枣庄市中小企业局制定“大快
严”安全生产行动方案等15份通知要求；二是枣庄市中小企业局制定安全生产月宣传方案，并在市中
小企业局平台网站开设专栏进行安全生产月活动宣传，宣传资料包括安全生产警示视频，国务院、山
东省发布的《安全生产条例》等有关安全生产法律法规；三是利用到企业调研的时机，检查监督安全
生产情况，中小企业安全生产形势稳定，推动了中小企业的可持续发展。
（华芬芬）